澳門經(jīng)濟結構存在明顯的二元特征:一方面是財力雄厚的國際化博彩企業(yè),它們是澳門經(jīng)濟增長的動力和政府財政收入的主要來源。由于博彩業(yè)的特點和其獲利性,它們不僅缺乏推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的動機,而且對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源產(chǎn)生虹吸效應。另一方面是眾多的、規(guī)模較小、競爭力較弱和主要以本地市場為主的中小企業(yè),它們?nèi)狈ν苿赢a(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的能力。面對澳門這種獨特二元經(jīng)濟結構,建立與澳門定位相適應的產(chǎn)業(yè)結構的重任和實踐,既不能違背市場規(guī)則,又不能完全委以自由市場。政府在產(chǎn)業(yè)適度多元化中的主導作用體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃和政策執(zhí)行力度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設和產(chǎn)業(yè)基金的建立三個方面。

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