本文關(guān)鍵詞：佛山市房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)審批低效問(wèn)題的改進(jìn)研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)審批,是指房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中,前期辦理的土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證等開(kāi)工許可申請(qǐng)手續(xù)。建設(shè)審批具有流程長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜繁瑣、參與部門(mén)數(shù)量多、級(jí)別多、專業(yè)領(lǐng)域廣等特點(diǎn),導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位投入資本時(shí)間價(jià)值的嚴(yán)重流失,社會(huì)資源浪費(fèi)。本文以廣東省佛山市的建設(shè)審批程序?yàn)檠芯繉?duì)象,以相關(guān)理論、資料搜集為基礎(chǔ),社會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)其建設(shè)審批細(xì)節(jié)進(jìn)行剖析,以佛山地區(qū)2009年推行“大部制”改革為時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)行縱向分析、橫向比較和綜合研究,全方位探討歷史沿革,存在問(wèn)題和解決方案�？v向從時(shí)間軸上通過(guò)建設(shè)審批辦事指南分析該地區(qū)2009年前后的建設(shè)審批程序歷史沿革情況,發(fā)現(xiàn)佛山市現(xiàn)行建設(shè)審批涉及審批事項(xiàng)24項(xiàng),涉及審批單位、部門(mén)有15個(gè),審核時(shí)限總和154天。橫向上通過(guò)建設(shè)審批的理論績(jī)效(現(xiàn)行辦事指南)與實(shí)際調(diào)研結(jié)果的比對(duì),發(fā)現(xiàn)實(shí)際審批用時(shí)為235天,比理論值154天多用81天。同時(shí)滿意度調(diào)查反映,對(duì)審批過(guò)程滿意度表示不滿意的(滿意度評(píng)分50以下)占六成以上,涉及主要審批事項(xiàng)4項(xiàng),部門(mén)6個(gè)。通過(guò)綜合分析,在評(píng)定調(diào)研資料有效性的基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納出現(xiàn)行建設(shè)審批制度存在著圖紙審核過(guò)程多頭辦理,連帶修改量大;審批事項(xiàng)實(shí)地辦理形式落后,遲遲未取締;事項(xiàng)設(shè)置存在重復(fù)辦理情況;審批時(shí)限設(shè)置過(guò)長(zhǎng);事前審核和事后監(jiān)督脫節(jié),審批過(guò)程監(jiān)管不善;民眾對(duì)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的參與度不高,參與結(jié)果不透明等六大主要問(wèn)題。其成因包括五個(gè)方面:組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理;自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度滯后;政府部門(mén)對(duì)行政審批事項(xiàng)設(shè)置的概念、內(nèi)容和實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不足;政務(wù)公開(kāi)未完全到位;審批事后監(jiān)管、跟蹤制度以及審批辦事過(guò)程監(jiān)督制度不完善。最后,文章運(yùn)用ESIA方法對(duì)佛山市建設(shè)審批的低效問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn),其措施主要是:整合審批過(guò)程審核內(nèi)容相近或關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的部門(mén)機(jī)構(gòu);深度優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái),提高其自動(dòng)化審批程度,增加民眾辦事的自主性;簡(jiǎn)化審批事項(xiàng),提高審批效率;刪除多余的審批項(xiàng)目;建立完善的保障和監(jiān)管制度。其改進(jìn)成果主要為:審理事項(xiàng)從24項(xiàng)削減為17項(xiàng);審核總時(shí)限由現(xiàn)在的235天壓縮至73天,壓縮率達(dá)68.9%。同時(shí),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中資金本利計(jì)算的方法理論,以佛山市2009年的土地交易情況為例,通過(guò)計(jì)算得出總體土地成交金額通過(guò)優(yōu)化,在建設(shè)審批過(guò)程獲得9億元的時(shí)間效益節(jié)省值。
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)審批 績(jī)效 審批制度改革
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F299.23
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第一章 緒論11-24
• 1.1 研究背景及意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 研究范圍及核心概念界定13-14
• 1.3 文獻(xiàn)綜述14-19
• 1.3.1 “大部制”理論的研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3.2 運(yùn)用ESIA方法流程再造理論國(guó)內(nèi)外研究情況16-18
• 1.3.3 關(guān)于績(jī)效理論的研究情況18-19
• 1.4 研究?jī)?nèi)容、方法及路線19-23
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容19-20
• 1.4.2 研究方法20
• 1.4.3 研究的技術(shù)路線20-23
• 1.5 研究預(yù)期效果23-24
• 第二章 佛山市房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)審批狀況分析24-41
• 2.1 基于辦事指南的建設(shè)審批歷史沿革情況24-29
• 2.1.1 佛山市大部制改革前的建設(shè)項(xiàng)目審批程序24-26
• 2.1.2 當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目審批程序26-29
• 2.2 佛山市現(xiàn)行建設(shè)審批的調(diào)研情況29-36
• 2.2.1 調(diào)研準(zhǔn)則介紹29-30
• 2.2.2 調(diào)研情況說(shuō)明30-34
• 2.2.3 調(diào)研數(shù)據(jù)成果34-35
• 2.2.4 數(shù)據(jù)有效性分析35-36
• 2.3 基于辦事指南及調(diào)研數(shù)據(jù)的審批情況評(píng)析36-41
• 2.3.1 理論效果評(píng)價(jià)36-38
• 2.3.2 實(shí)際效果評(píng)價(jià)38-39
• 2.3.3 理論偏差評(píng)價(jià)39-41
• 第三章 佛山市建設(shè)審批制度存在問(wèn)題及成因分析41-49
• 3.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分析41-44
• 3.2 自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度分析44-45
• 3.3 審核事項(xiàng)設(shè)置合理化分析45-46
• 3.4 審批程序辦理時(shí)限分析46-47
• 3.5 建設(shè)審批保障和監(jiān)管制度分析47-49
• 第四章 運(yùn)用ESIA方法改進(jìn)現(xiàn)存建設(shè)審批低效問(wèn)題49-56
• 4.1 “整合”方法理論應(yīng)用49-50
• 4.2 “自動(dòng)化”方法理論應(yīng)用50-52
• 4.3 “簡(jiǎn)化”方法理論應(yīng)用52-54
• 4.4 “刪除”措施的實(shí)際運(yùn)用54
• 4.5 建立完善的法律保障和監(jiān)管制度54-56
• 第五章 建設(shè)審批低效問(wèn)題改進(jìn)效果評(píng)價(jià)56-63
• 5.1 過(guò)程優(yōu)化效果評(píng)價(jià)56-58
• 5.2 服務(wù)提升效果評(píng)價(jià)58-59
• 5.3 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算及評(píng)價(jià)59-63
• 5.3.1 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算參數(shù)選定及取值標(biāo)準(zhǔn)59-61
• 5.3.2 經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)建立61
• 5.3.3 案例計(jì)算61-63
• 結(jié)論63-65
• 參考文獻(xiàn)65-67
• 附錄 167-68
• 致謝68-69
• 附件69

  本文關(guān)鍵詞：佛山市房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)審批低效問(wèn)題的改進(jìn)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：438434