本文關鍵詞：佛山市房地產項目開發(fā)建設審批低效問題的改進研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：房地產項目開發(fā)建設審批,是指房地產項目開發(fā)過程中,前期辦理的土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證等開工許可申請手續(xù)。建設審批具有流程長、手續(xù)復雜繁瑣、參與部門數量多、級別多、專業(yè)領域廣等特點,導致項目開發(fā)單位投入資本時間價值的嚴重流失,社會資源浪費。本文以廣東省佛山市的建設審批程序為研究對象,以相關理論、資料搜集為基礎,社會調研數據為依據,對其建設審批細節(jié)進行剖析,以佛山地區(qū)2009年推行“大部制”改革為時間節(jié)點,進行縱向分析、橫向比較和綜合研究,全方位探討歷史沿革,存在問題和解決方案。縱向從時間軸上通過建設審批辦事指南分析該地區(qū)2009年前后的建設審批程序歷史沿革情況,發(fā)現(xiàn)佛山市現(xiàn)行建設審批涉及審批事項24項,涉及審批單位、部門有15個,審核時限總和154天。橫向上通過建設審批的理論績效(現(xiàn)行辦事指南)與實際調研結果的比對,發(fā)現(xiàn)實際審批用時為235天,比理論值154天多用81天。同時滿意度調查反映,對審批過程滿意度表示不滿意的(滿意度評分50以下)占六成以上,涉及主要審批事項4項,部門6個。通過綜合分析,在評定調研資料有效性的基礎上,總結歸納出現(xiàn)行建設審批制度存在著圖紙審核過程多頭辦理,連帶修改量大;審批事項實地辦理形式落后,遲遲未取締;事項設置存在重復辦理情況;審批時限設置過長;事前審核和事后監(jiān)督脫節(jié),審批過程監(jiān)管不善;民眾對部門績效評價的參與度不高,參與結果不透明等六大主要問題。其成因包括五個方面:組織機構設置不合理;自動化、網絡化建設進度滯后;政府部門對行政審批事項設置的概念、內容和實質認識不足;政務公開未完全到位;審批事后監(jiān)管、跟蹤制度以及審批辦事過程監(jiān)督制度不完善。最后,文章運用ESIA方法對佛山市建設審批的低效問題進行改進,其措施主要是:整合審批過程審核內容相近或關聯(lián)性強的部門機構;深度優(yōu)化、完善網絡審批平臺,提高其自動化審批程度,增加民眾辦事的自主性;簡化審批事項,提高審批效率;刪除多余的審批項目;建立完善的保障和監(jiān)管制度。其改進成果主要為:審理事項從24項削減為17項;審核總時限由現(xiàn)在的235天壓縮至73天,壓縮率達68.9%。同時,運用經濟學中資金本利計算的方法理論,以佛山市2009年的土地交易情況為例,通過計算得出總體土地成交金額通過優(yōu)化,在建設審批過程獲得9億元的時間效益節(jié)省值。
【關鍵詞】：建設審批 績效 審批制度改革
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F299.23
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第一章 緒論11-24
• 1.1 研究背景及意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 研究范圍及核心概念界定13-14
• 1.3 文獻綜述14-19
• 1.3.1 “大部制”理論的研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3.2 運用ESIA方法流程再造理論國內外研究情況16-18
• 1.3.3 關于績效理論的研究情況18-19
• 1.4 研究內容、方法及路線19-23
• 1.4.1 研究內容19-20
• 1.4.2 研究方法20
• 1.4.3 研究的技術路線20-23
• 1.5 研究預期效果23-24
• 第二章 佛山市房地產項目開發(fā)建設審批狀況分析24-41
• 2.1 基于辦事指南的建設審批歷史沿革情況24-29
• 2.1.1 佛山市大部制改革前的建設項目審批程序24-26
• 2.1.2 當前建設項目審批程序26-29
• 2.2 佛山市現(xiàn)行建設審批的調研情況29-36
• 2.2.1 調研準則介紹29-30
• 2.2.2 調研情況說明30-34
• 2.2.3 調研數據成果34-35
• 2.2.4 數據有效性分析35-36
• 2.3 基于辦事指南及調研數據的審批情況評析36-41
• 2.3.1 理論效果評價36-38
• 2.3.2 實際效果評價38-39
• 2.3.3 理論偏差評價39-41
• 第三章 佛山市建設審批制度存在問題及成因分析41-49
• 3.1 組織機構設置分析41-44
• 3.2 自動化、網絡化建設進度分析44-45
• 3.3 審核事項設置合理化分析45-46
• 3.4 審批程序辦理時限分析46-47
• 3.5 建設審批保障和監(jiān)管制度分析47-49
• 第四章 運用ESIA方法改進現(xiàn)存建設審批低效問題49-56
• 4.1 “整合”方法理論應用49-50
• 4.2 “自動化”方法理論應用50-52
• 4.3 “簡化”方法理論應用52-54
• 4.4 “刪除”措施的實際運用54
• 4.5 建立完善的法律保障和監(jiān)管制度54-56
• 第五章 建設審批低效問題改進效果評價56-63
• 5.1 過程優(yōu)化效果評價56-58
• 5.2 服務提升效果評價58-59
• 5.3 經濟效益計算及評價59-63
• 5.3.1 經濟效益計算參數選定及取值標準59-61
• 5.3.2 經濟效益函數建立61
• 5.3.3 案例計算61-63
• 結論63-65
• 參考文獻65-67
• 附錄 167-68
• 致謝68-69
• 附件69

  本文關鍵詞：佛山市房地產項目開發(fā)建設審批低效問題的改進研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：438434