地方財(cái)政體系是我國(guó)財(cái)政體系的重要組成部分之一。我國(guó)實(shí)施分稅制財(cái)政體制后,地方財(cái)政在財(cái)政收入分配中比例偏低,地方財(cái)政收入大部分向上級(jí)政府特別是中央政府集中。隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)放緩,地方政府財(cái)政收入增速也隨之降低,同時(shí)新一輪財(cái)稅改革、營(yíng)改增使地方財(cái)政收入進(jìn)一步壓縮,但是地方財(cái)政支出總量依然增長(zhǎng)迅速,支付責(zé)任非常沉重,地方財(cái)政收支矛盾突出,債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大,地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)的根本原因是集權(quán)制的政治體制和分權(quán)制的財(cái)政體制無(wú)法配合運(yùn)行、財(cái)政體制改革滯后造成的,同時(shí)地方政府風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、缺少約束監(jiān)督機(jī)制以及地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)法制不健全都是造成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。防范地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn),需要規(guī)范土地出讓收入,完善地方財(cái)政體制,建立地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理體系、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)。杭州市作為東部沿海發(fā)達(dá)城市之一,其地方財(cái)政比大多數(shù)中西部地方要好,但是仍然存在著很多潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)分析近幾年來(lái)杭州市財(cái)政收支數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),早期的時(shí)候,杭州市地方財(cái)政跟大多數(shù)地方一樣,地方財(cái)政收入持續(xù)放緩、土地財(cái)政問(wèn)題突出、稅收資金來(lái)源有限,同時(shí)地方財(cái)政支出總量增長(zhǎng)迅速、公共建設(shè)資金需求量越來(lái)越大、民生保障壓力大等,靠著賣(mài)地和地方債務(wù)來(lái)平衡收支,存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn),杭州市地方政府積極探索,從提升地方財(cái)政管理職能、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財(cái)政支出、規(guī)范地方債務(wù)、完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),壯大地方稅源等多方面促使地方財(cái)政收入和支出健康發(fā)展。近兩年來(lái),杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,財(cái)政收入增長(zhǎng)恢復(fù)較快水平,財(cái)政資金保障有力,為解決地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)和做法,杭州地方財(cái)政發(fā)展既具有典型性和普遍性又具有地方特色,為完善我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)稅制度提供了重要的參考。
【學(xué)位單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：F812.7
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究成果
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目的及意義
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 選題意義
    1.4 研究思路及研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究創(chuàng)新點(diǎn)及不足
第二章 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)概述
    2.1 地方財(cái)政概述
        2.1.1 地方財(cái)政理論
        2.1.2 我國(guó)地方財(cái)政發(fā)展軌跡
        2.1.3 新一輪財(cái)稅體制改革
    2.2 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)概述
        2.2.1 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)理論
        2.2.2 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
        2.2.3 近年來(lái)地方財(cái)政存在的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)
第三章 財(cái)政收支狀況及潛在風(fēng)險(xiǎn)
    3.1 杭州市財(cái)政收入情況
        3.1.1 財(cái)政收入情況
        3.1.2 財(cái)政收入比較分析
        3.1.3 財(cái)政收入潛在風(fēng)險(xiǎn)
    3.2 杭州市財(cái)政支出情況
        3.2.1 財(cái)政支出情況
        3.2.2 財(cái)政支出構(gòu)成成分比較分析
        3.2.3 財(cái)政支出潛在風(fēng)險(xiǎn)
    3.3 財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的財(cái)政危機(jī)
        3.3.1 財(cái)政收支失衡
        3.3.2 債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重
第四章 地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)成因
    4.1 財(cái)政體制存在缺陷
        4.1.1 政治體制和財(cái)政體制無(wú)法配合運(yùn)行
        4.1.2 “營(yíng)改增”稅務(wù)改革帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)
    4.2 地方政府管理問(wèn)題
        4.2.1 地方政府風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
        4.2.2 地方政府融資平臺(tái)隱藏財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.3 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)缺少約束監(jiān)督機(jī)制
    4.3 地方財(cái)政法制不健全
    4.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
        4.4.1 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套體系不發(fā)達(dá)
        4.4.2 綁在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)上的地方經(jīng)濟(jì)
第五章 地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)管理分析
    5.1 杭州市防范地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
        5.1.1 提升地方財(cái)政管理職能
        5.1.2 助推地方經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展
        5.1.3 規(guī)范地方債務(wù)管理
    5.2 防范地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)取得的成就
        5.2.1 財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)
        5.2.2 財(cái)政資金保障有力
    5.3 地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示
第六章 進(jìn)一步防范地方財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)的建議
    6.1 規(guī)范土地出讓收入
    6.2 地方財(cái)政體制相關(guān)建議
        6.2.1 完善地方財(cái)政體制
        6.2.2 建立地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理體系
    6.3 地方財(cái)政機(jī)制相關(guān)建議
        6.3.1 提高地方政府風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
        6.3.2 建立地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
        6.3.3 加強(qiáng)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制
    6.4 建立健全地方財(cái)政法制
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間取得的科研成果

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