地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指地方財(cái)政的正常支出發(fā)生困難而導(dǎo)致政府機(jī)器難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、地方經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至下降、社會(huì)穩(wěn)定受到破壞的可能性。地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有很大危害性,由于地方政府負(fù)責(zé)給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┳钪苯拥墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù),直接面向廣大居民,所以, 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)會(huì)給區(qū)域內(nèi)居民帶來重大的福利損失。地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在我國當(dāng)前國情下,地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)和地方政府的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)。其中,土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)包括“土地財(cái)政”的不可持續(xù)性和土地財(cái)政產(chǎn)生的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)包括融資平臺(tái)的由來、積極作用以及如何轉(zhuǎn)化為地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);地方政府的財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)包括財(cái)政支出的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。由于地方政府由于財(cái)力和事權(quán)的不對(duì)等,導(dǎo)致地方財(cái)政收支缺口加大,同時(shí)出讓土地出讓金能獲得豐厚的利潤,使得地方政府通過賣地獲得大量財(cái)政收入,個(gè)別地區(qū)“土地財(cái)政”已經(jīng)成為第二財(cái)政。地方政府通過賣地獲得收入的同時(shí),通過土地抵押、財(cái)政補(bǔ)貼等方式成立地方融資平臺(tái),以此獲得大量政策性銀行、商業(yè)銀行貸款,來進(jìn)行地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市改擴(kuò)建工程等,增大了還貸風(fēng)險(xiǎn)。在我國一直存在財(cái)政支出低效、結(jié)構(gòu)不合理等情況,這種情況加大了地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),需要扭轉(zhuǎn)這種支出不合理現(xiàn)象。考慮到焦作市財(cái)政數(shù)據(jù)較為透明和完善,因此本文以焦作市作為案例,實(shí)證分析了地方政府面臨的財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 造成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的原因包括財(cái)力和事權(quán)的不對(duì)等、財(cái)政支出剛性、以GDP為導(dǎo)向的政績(jī)考核機(jī)制和財(cái)政行為的軟約束,針對(duì)這一原因,需要從化解地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、完善財(cái)政體制內(nèi)的分稅制、加強(qiáng)地方政府財(cái)政行為約束三方面入手解決地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
【學(xué)位單位】：集美大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F812.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2823904