發(fā)布時(shí)間：2018-03-26 15:53

  本文選題：農(nóng)村集體建設(shè)用地　切入點(diǎn)：土地流轉(zhuǎn)　出處：《經(jīng)濟(jì)體制改革》2014年03期

【摘要】：農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市流轉(zhuǎn),其作用體現(xiàn)在:法律公正的得到體現(xiàn),農(nóng)民的權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù);顯化了農(nóng)村集體土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,滿足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求;房地產(chǎn)市場在農(nóng)村得到補(bǔ)充,符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房問題得到根本解決;統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置,縮小了征收制度適用范疇;有效地抑制了土地出讓收入膨脹,在一定程度上緩解了土地財(cái)政現(xiàn)象。其風(fēng)險(xiǎn)是:土地投機(jī)頻發(fā),農(nóng)民失地風(fēng)險(xiǎn)遞增;利益分配不均,社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提高;城鎮(zhèn)化成本提高,城鎮(zhèn)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增加;農(nóng)地傾向非農(nóng)化,糧食安全風(fēng)險(xiǎn)倍增;舊制度受到?jīng)_擊,新秩序重建風(fēng)險(xiǎn)堪憂,因此必須建立一系列完善的措施加以防范和抵御。具體措施是:完善法律法規(guī)保障,充分強(qiáng)化規(guī)劃管控和用途管制;以不動產(chǎn)登記為前提,全面明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;培育流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系,完善城鄉(xiāng)土地層級市場;建立市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),構(gòu)建城鄉(xiāng)土地儲備制度;構(gòu)建利益協(xié)商保障機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)怕累托最優(yōu)。
[Abstract]:The function of the rural collective construction land is reflected in the following aspects: the justice of the law, the further protection of the farmers' rights, the demonstration of the economic value of the rural collective land, and the satisfaction of the practical needs of the rural economic development. The real estate market has been supplemented in the rural areas, and the problem of small property rights housing, which conforms to the plan, has been fundamentally solved; the allocation of urban and rural construction land has been co-ordinated, the applicable scope of the levy system has been narrowed, and the expansion of land sales income has been effectively restrained. To some extent, it alleviates the phenomenon of land finance. The risks are: frequent land speculation, increasing risk of farmers losing land, uneven distribution of benefits, increasing risk of social stability, increasing cost of urbanization and increasing risk of urbanization development; Agricultural land tends to be non-agricultural, and the risk of food security is multiplying; the old system is affected and the risk of the reconstruction of the new order is worrying. Therefore, a series of perfect measures must be set up to prevent and resist it. The specific measures are: to improve the protection of laws and regulations, Fully strengthen the planning control and use control; take the real estate registration as the premise, fully clarify the property rights relationship; cultivate the circulation intermediary service system, perfect the urban and rural land level market; establish the market supervision and management organization, construct the urban and rural land reserve system; Build benefit negotiation safeguard mechanism, strive to realize fear rector optimal.
【作者單位】： 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國土規(guī)劃與資源環(huán)境承載能力評價(jià)研究”(09&ZD047) 國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地承載力調(diào)查評價(jià)技術(shù)研究”(201111010-01) “十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“國土空間利用的約束條件識別與動態(tài)潛力評估關(guān)鍵技術(shù)”(2012BAB11B02)
【分類號】：F301.24

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1668525