本文選題：地方融資平臺　切入點：債務(wù)風(fēng)險　出處：《吉林大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：地方融資平臺是地方政府籌集資金用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要形式，為我國的城市化建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但由于運行機制的不夠完善、過度舉債等問題的出現(xiàn)也加大了債務(wù)風(fēng)險的形成，所以地方融資平臺相關(guān)問題是需要警惕的。國民經(jīng)濟研究所所長樊綱近日指出“當(dāng)初人民銀行和銀監(jiān)會共同發(fā)紅頭文件，鼓勵地方政府建立融資平臺去借錢，地方融資平臺債從2008年底的1萬億，到2009年的7萬億，漲了6倍�！睆臄�(shù)據(jù)中可以看出，我國融資平臺的發(fā)展已經(jīng)超出了可控的范圍，我們應(yīng)該把更多的精力集中在控制其發(fā)展規(guī)模上。 債務(wù)風(fēng)險的實質(zhì)可以簡單地概括為：地方融資平臺最大的債務(wù)風(fēng)險，在于把地方政府基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)信貸化，地方政府投資的項目不一定都是不好的項目，但一定是個“類似壞賬的金融貸款”，因為其中融資期限錯配引起債務(wù)風(fēng)險的問題十分嚴(yán)重。同時地方政府、融資平臺和資本市場之間的委托-代理問題是地方融資平臺風(fēng)險發(fā)生的重要原因。地方政府委托地方融資平臺向商業(yè)銀行借款，同時地方政府要出具一份“保證書”作為承諾還款的依據(jù)。 通常平臺公司會以自身產(chǎn)生的項目現(xiàn)金流為第一還款來源，但地方融資平臺所投資的項目一般具有公益性，自身收益相對較少，一旦第一還款來源不足以償還貸款的本息和，那么地方政府將代為清償。一般情況下，地方政府的債務(wù)風(fēng)險，往往因為其隱蔽性高、規(guī)范性差，所以影響更大。為了清楚地知道商業(yè)銀行能否在規(guī)定期限內(nèi)收回貸款本息和，本文制定了地方融資平臺和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表以反映其“家底”，形成一種全新的視角來研究平臺風(fēng)險的內(nèi)容。上述的問題都是針對事物發(fā)展的過程中出現(xiàn)的，還有很多問題發(fā)生在執(zhí)行者自身。很多新上任的官員都參與了“升職角逐賽”，立志要在任職期間有所作為，所以超出自己的承受能力去加快本地區(qū)的城市化進(jìn)度。但我國政府人員的流動性很大，實行定期的換崗制度，這樣就遺留下來“新官不認(rèn)舊賬”的問題。很多地方政府都會想盡辦法拖延還款，以期將債務(wù)留給下任官員或者上級政府處理，這樣就潛藏了債務(wù)風(fēng)險的隱患。 據(jù)統(tǒng)計，很多地方融資平臺公司都是依靠地方政府的土地出讓金作為主要的還款資金，但“國十條”的出現(xiàn)使得房地產(chǎn)市場不再像往常那樣景氣，這就直接影響了土地的價格。土地的開發(fā)收入價格的大幅下降也破壞了融資平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金鏈，這樣更激發(fā)了債務(wù)風(fēng)險的存在。況且，現(xiàn)在國內(nèi)地方政府出現(xiàn)多頭舉債，從很多銀行獲得信貸資金的狀況，這樣就給銀行、地方政府帶來了巨大的債務(wù)危機。如果貸出款項無法在預(yù)期內(nèi)償還，就會形成商業(yè)銀行的壞賬，銀行的流動性也會因此受到牽連。首先,闡述了地方融資平臺的基本概念,所謂“地方融資平臺”就是指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，，以國有資源和資產(chǎn)作為抵押，以地方政府隱性擔(dān)保的方式，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體,并對其發(fā)展過程和現(xiàn)狀做了綜合概述。然后，從資產(chǎn)負(fù)債表的角度分析地方融資平臺的風(fēng)險存在性，以債務(wù)風(fēng)險為中心進(jìn)行全面研究。再次研究了風(fēng)險存在的成因和影響因素，從宏觀、中觀、微觀三個層面進(jìn)行探討。以長春市融資平臺債務(wù)風(fēng)險為實證分析對象，以此對其他區(qū)域具有一定的參考價值。 最后針對風(fēng)險的存在，本文提出了以下建議：將融資平臺的資產(chǎn)負(fù)債表納入預(yù)算體系，來提高關(guān)聯(lián)方的債務(wù)透明度；嚴(yán)格控制融資平臺的設(shè)立，徹底清理資信差、功能不明、財務(wù)不可持續(xù)的地方融資平臺公司；加大金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，建立一定的約束機制來規(guī)范融資平臺的運作，將融資平臺行為市場化；強化融資平臺自身的建設(shè)，確保穩(wěn)健運行。因此，研究地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險問題具有理論和現(xiàn)實意義。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.7

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 賈銀萍;;關(guān)注地方政府融資平臺貸款風(fēng)險[J];銀行家;2009年07期

2 吳群;李永樂;;財政分權(quán)、地方政府競爭與土地財政[J];財貿(mào)經(jīng)濟;2010年07期

3 何楊;滿燕云;;地方融資平臺債務(wù):規(guī)模、風(fēng)險與治理[J];財政研究;2012年02期

4 宋德潤;;地方融資平臺的風(fēng)險控制模型[J];當(dāng)代經(jīng)濟;2010年09期

5 潘文軒;;地方政府投融資平臺運行風(fēng)險及其化解——以償債風(fēng)險為中心[J];地方財政研究;2010年04期

6 陳志帥;溫明;;地方融資平臺的風(fēng)險及地方政府投融資體系的發(fā)展[J];東方企業(yè)文化;2011年04期

7 米璨;;我國地方政府投融資平臺產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)與動因[J];管理世界;2011年03期

8 涂真;;從地方債比較的視角分析地方融資平臺籌資問題和解決方案[J];經(jīng)營管理者;2011年02期

9 林t

本文編號：1574535