本文關(guān)鍵詞： 小產(chǎn)權(quán)房 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán) 城鄉(xiāng)二元土地制度 區(qū)別對待 法律對策　出處：《西南政法大學(xué)》2013年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：近些年來，關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房這一話題討論的熱度一直沒有減弱。2013年3月3日全國政協(xié)第十二屆第一次會議開幕，今年全國工商聯(lián)提交了由全聯(lián)房地產(chǎn)商會撰寫的《“小產(chǎn)權(quán)”、“大隱患”》書面發(fā)言，指出，購買小產(chǎn)權(quán)房是人們面對高房價且面臨著諸多法律和政策風險的情況下作出的無奈選擇。從小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)政策執(zhí)行情況來看，對小產(chǎn)權(quán)房進行強制拆除、沒收和停建等做法，導(dǎo)致了社會資源巨大浪費和社會財富巨大損失。比如，強制拆除和停建小產(chǎn)權(quán)房是一種社會資源的巨大損失和浪費，拆除小產(chǎn)權(quán)房后的農(nóng)村土地也難以有效復(fù)耕等。由此，這一話題又引來更多的關(guān)注。 近些年的學(xué)術(shù)討論中，小產(chǎn)權(quán)房的概念被反復(fù)界定，按照現(xiàn)在多數(shù)專家學(xué)者的意見，一般支持小產(chǎn)權(quán)房的狹義定義，即“小產(chǎn)權(quán)房”指的是未經(jīng)法定征地和審批等程序，建設(shè)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上的住宅被出售給了非本集體組織成員，這些住宅不具有國家房屋管理部門簽發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證，，因而被稱為“小產(chǎn)權(quán)房”，又叫“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，其僅有村民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明。 小產(chǎn)權(quán)房從開發(fā)、建設(shè)、施工、出售等各個環(huán)節(jié)都處于法律的灰色地帶，其數(shù)量占到了城市商品房的20%以上，如何妥善解決小產(chǎn)權(quán)房的問題成為事關(guān)廣大群眾的重大問題，也是建設(shè)法治國家的必然選擇。 本文共分為五個部分對小產(chǎn)權(quán)房問題進行理性的法律分析。 第一部分是通過北京宋莊“畫家村”案這一有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的典型案例及其法律分析引出小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)話題，為下文的論述進行鋪墊。 第二部分是對小產(chǎn)權(quán)房的概述。主要是對小產(chǎn)權(quán)房的涵義進行分析，其后通過對小產(chǎn)權(quán)房歷史進程以及現(xiàn)狀的分析論述了小產(chǎn)權(quán)房的歷史沿革，然后對小產(chǎn)權(quán)房進行了不同角度的分類并論述不同分類的意義所在。最后論述了小產(chǎn)權(quán)房的危害，明確進行治理的緊迫性以及必要性。 第三部分是對小產(chǎn)權(quán)房進行法律分析。首先對小產(chǎn)權(quán)房的違法性進行分析，辯駁了認定小產(chǎn)權(quán)房合法性的觀點。其次對小產(chǎn)權(quán)房買賣合同的效力進行分析，辯駁了有效說。 第四部分是對小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的原因分析。小產(chǎn)權(quán)房問題產(chǎn)生的直接原因是社會經(jīng)濟因素，根本原因是法律制度上的因素。社會經(jīng)濟原因主要是城市房價的居高不下，政府財政與民生之間的博弈促進以及農(nóng)村集體與農(nóng)民的利益沖動。根本原因是城鄉(xiāng)二元土地制度以及我國具體明確規(guī)定小產(chǎn)權(quán)房的法律法規(guī)的缺失。 第五部分是對小產(chǎn)權(quán)房治理的對策建議，這也是文章的中心部分，創(chuàng)新點所在。對策部分分為三個層次，首先是小產(chǎn)權(quán)房治理的原則，包括法院主導(dǎo)、政府輔助原則、區(qū)別對待原則以及利益平衡；其次是小產(chǎn)權(quán)房治理的法律對策，包括完善修改相關(guān)法律的以及集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度；最后是小產(chǎn)權(quán)房治理的具體對策，一是對已建成的小產(chǎn)權(quán)房進行區(qū)別對待，需要拆除的拆除，需要轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)換，以求社會財富最大程度的保護；二是對整個社會民生社會保障體系的建設(shè)完善，包括保障房的供應(yīng)以及農(nóng)村社會保障制度的進步；三是以2013年中央一號文件為背景介紹相關(guān)對策。 通過以上四個部分的分析，對小產(chǎn)權(quán)房這一熱點問題給出更加明確地論述以及解答，筆者認為這是文章的意義所在。
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【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.29

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前3條

1 吳春岐;劉寶坤;;“小產(chǎn)權(quán)房”歷史與未來的法學(xué)透視——“法學(xué)專家透視小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象”沙龍綜述[J];中國房地產(chǎn);2008年04期

2 王艷娟;白懷杰;劉琴;;淺談房價與地價的關(guān)系[J];消費導(dǎo)刊;2007年07期

3 雷穎;;從保障性方面考慮小產(chǎn)權(quán)房問題出路[J];中國市場;2011年09期

本文編號：1529839