我國遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策探討
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《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)》 2014年
我國遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策探討
劉美潔
【摘要】:稅收優(yōu)惠政策是稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的“引擎”,在我國人口老齡化程度不斷加深的背景下,盡快推出稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策已迫在眉睫。但是相較于其他國家,我國的企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在稅收優(yōu)惠政策不足,養(yǎng)老金替代率偏低的問題。目前,我國對(duì)稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究多集中于定性研究,而對(duì)養(yǎng)老金替代率的定量研究則大多局限于企業(yè)年金制度,對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究相對(duì)薄弱。隨著國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2013]103號(hào))的頒布,以及上海市個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方案的公布,為稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展掀開新的篇章。 本文對(duì)稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究主要分為五部分:第一部分為緒論。第二部分為理論研究,本部分試圖從理論角度,闡述稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本概念、特征,并就其經(jīng)濟(jì)影響從宏觀及微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析,論證其實(shí)施的必要性與可行性。第三部分為國際借鑒,對(duì)國際上的企業(yè)年金(職業(yè)年金)計(jì)劃與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較分析,并為我國稅收優(yōu)惠政策改革提供借鑒。第四部分為實(shí)證檢驗(yàn),以稅收優(yōu)惠參數(shù)與養(yǎng)老金替代率的數(shù)量關(guān)系為研究對(duì)象,建立保險(xiǎn)精模型。分別考察了我國企業(yè)年金與上海市個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際養(yǎng)老金替代率,并在此基礎(chǔ)上測(cè)算了目標(biāo)養(yǎng)老金替代率條件下的稅收優(yōu)惠率,為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系稅收改革提供理論參考。第五部分在實(shí)證檢驗(yàn)基礎(chǔ)上分析結(jié)論并提出相關(guān)政策建議。 本文從理論與實(shí)證兩條線索出發(fā),得到的觀點(diǎn)及結(jié)論主要有: 第一,對(duì)稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施稅收優(yōu)惠是必要的。就微觀層面來看,對(duì)個(gè)人、企業(yè)以及政府在經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)行為中的成本收益進(jìn)行分析,得到EET模式稅收優(yōu)惠是稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的最優(yōu)選擇。就宏觀層面來看,根據(jù)生命周期模型、AK內(nèi)生增長理論模型,對(duì)儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)力供給和投資進(jìn)行分析,進(jìn)而得到稅收優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。 第二,國際成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)探索適合我國基本國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策具有重要意義。國際經(jīng)驗(yàn)表明,稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)職業(yè)年金計(jì)劃、個(gè)人年金計(jì)劃取得了較大突破,從而有效地緩解了政府當(dāng)局的養(yǎng)老金壓力,又為企業(yè)乃至雇員提供了合理的延稅工具。如美國、英國、加拿大、法國等均采用EET模式的企業(yè)年金計(jì)劃,而且大部分國家對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的均是EET模式,有的國家不僅僅是采取了繳費(fèi)及投資收益免稅,而且還對(duì)低收入者給與直接的補(bǔ)貼支持。 第三,我國稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際替代率水平較低,稅收激勵(lì)程度不足。根據(jù)本文第四章實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果,得到我國企業(yè)年金實(shí)際替代率水平為6.1%,上海市個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)(試點(diǎn))實(shí)際替代率的預(yù)測(cè)值為5.68%。為達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)水平,企業(yè)年金稅收優(yōu)惠率應(yīng)提高為39.07%,個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠率為31.66%。因此,無論是企業(yè)年金計(jì)劃還是即將實(shí)行的上海個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)均存在稅收優(yōu)惠比例不足的問題,實(shí)時(shí)提高稅收優(yōu)惠率有助于提高養(yǎng)老金替代率。 本文在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),結(jié)合我國基本國情提出以下稅收政策建議: 第一,提高投資收益率、延長年金積累時(shí)間是改善稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要途經(jīng)。投資收益率、年金積累時(shí)間通過影響年金積累來影響個(gè)人賬戶資金積累總額,從而影響退休職工養(yǎng)老金替代率。因此,保證金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定,鼓勵(lì)個(gè)人盡早參保,有助于養(yǎng)老金替代率的提高。 第二,不斷提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,促進(jìn)其與社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前實(shí)施的稅收優(yōu)惠力度缺乏,對(duì)于購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員主要為經(jīng)濟(jì)條件較好,具有足夠資金用以該項(xiàng)開支的人員為主,無法惠及中低收入階層(收入低于3500元)。為解決以上問題,組建“團(tuán)體”企業(yè),將企業(yè)年金的賬戶管理、基金運(yùn)作托管、投資收益管理形成規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化。這一方面解決了職工福利問題,另一方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)降低成本,從而能夠激發(fā)部分企業(yè)為員工建立企業(yè)年金。在此基礎(chǔ)上,加大對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度,提高群眾參與率,增強(qiáng)群眾自我養(yǎng)老的意識(shí),為不斷完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)提供輿論支持。 第三,全面實(shí)施EET模式的稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本著公平和效率的基本原則,我國稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)可以采取的稅收優(yōu)惠模式為EET。根據(jù)財(cái)稅[2013]103號(hào)文件,我國企業(yè)年金制度的稅收優(yōu)惠模式由(E)TT變?yōu)镋ET,與國際成功經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)。但是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠模式還未實(shí)現(xiàn),個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的試點(diǎn)有待進(jìn)一步擴(kuò)大。 第四,加強(qiáng)制度進(jìn)程中的法律監(jiān)管。法律監(jiān)管是稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)有效運(yùn)行的有力保障,健全稅收政策的規(guī)章制度,使稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)“有法可依,有章可循”,是完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要舉措。根據(jù)企業(yè)年金與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的在實(shí)施階段與運(yùn)行投資階段的不同,實(shí)行差異化監(jiān)管,完善法律體系,防止稅收漏洞,為其健康長久發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 本文的主要貢獻(xiàn)在于運(yùn)用多學(xué)科的理論方法,采用保險(xiǎn)精算模型對(duì)企業(yè)年金以及上海市個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的實(shí)際養(yǎng)老金替代率與目標(biāo)養(yǎng)老金替代率進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)以及預(yù)測(cè),拓展了養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策研究的廣度。為我國稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的進(jìn)一步試點(diǎn),提供理論參考。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2014
【分類號(hào)】:F812.42;F842.67
【目錄】:
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5 西北大學(xué)社會(huì)事業(yè)發(fā)展研究中心課題組;;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)接:關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)縱深發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[A];道路 創(chuàng)新 發(fā)展——陜西省社會(huì)科學(xué)界第三屆(2009)學(xué)術(shù)年會(huì)暨陜西省社會(huì)學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)社會(huì)保障與就業(yè)論壇論文集[C];2009年
6 鄒德新;;遼寧優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究[A];當(dāng)代中國遼寧發(fā)展·創(chuàng)新·和諧——遼寧省第二屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)獲獎(jiǎng)成果文集[C];2009年
7 李亞敏;王浩;;城市化、人口轉(zhuǎn)型與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)[A];十二五·新挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理——北大賽瑟(CCISSR)論壇文集·2011[C];2011年
8 林子利;;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌措和管理[A];老年學(xué)論文集(二)[C];1998年
9 葛林;;國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的借鑒與啟示[A];江蘇老年社區(qū)服務(wù)——學(xué)習(xí)貫徹老年法暨老年社區(qū)服務(wù)問題研討會(huì)論文集[C];1996年
10 丁忠云;王云昌;;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金若干問題探討[A];中國水利學(xué)會(huì)2000學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2000年
中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 曹學(xué)軍;[N];朔州日?qǐng)?bào);2005年
2 中國銀河證券 李芹;[N];上海證券報(bào);2005年
3 本報(bào)記者 李艷 實(shí)習(xí)生 姚志偉;[N];陜西日?qǐng)?bào);2004年
4 ;[N];深圳商報(bào);2001年
5 深圳商報(bào)記者 龔光敏;[N];深圳商報(bào);2003年
6 本報(bào)記者 楊曦;[N];運(yùn)城日?qǐng)?bào);2005年
7 馬璐瑤;[N];中華工商時(shí)報(bào);2005年
8 通訊員 宋宗國;[N];安康日?qǐng)?bào);2006年
9 通訊員 胡定升 覃彬;[N];安康日?qǐng)?bào);2007年
10 通訊員 宋宗國;[N];安康日?qǐng)?bào);2007年
中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 孟慶平;養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革:國際經(jīng)驗(yàn)與中國政策選擇[D];山東大學(xué);2008年
2 段家喜;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府行為研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2005年
3 張松;中國人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)研究[D];吉林大學(xué);2009年
4 張璐琴;我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與勞資分配比例的協(xié)調(diào)[D];暨南大學(xué);2009年
5 劉蕾;城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)均等化研究[D];山東大學(xué);2010年
6 張倩;典型國家公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)比較及其對(duì)中國的啟示[D];華中科技大學(xué);2010年
7 李珍珍;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究[D];復(fù)旦大學(xué);2010年
8 藍(lán)霞;中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展及制度構(gòu)建研究[D];青島大學(xué);2010年
9 林志宗;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益保障機(jī)制及其運(yùn)營模式創(chuàng)新研究[D];復(fù)旦大學(xué);2005年
10 趙慶國;我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性問題研究[D];沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué);2004年
中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條
1 李義貝;我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市監(jiān)管研究[D];湘潭大學(xué);2008年
2 董西明;養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國際比較及其借鑒[D];山東大學(xué);2008年
3 張友鵬;關(guān)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的融資模式和投資管理問題研究[D];重慶大學(xué);2007年
4 陳蕊;我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展政策問題研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2007年
5 郭敏;制度約束下農(nóng)民的理性選擇[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2007年
6 凡亞軍;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年
7 李繼成;我國民營企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況研究[D];山西財(cái)經(jīng)大學(xué);2008年
8 于瑞雁;我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問題研究[D];山東師范大學(xué);2009年
9 張彬;我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制研究[D];青島大學(xué);2009年
10 傅衛(wèi)國;我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域差距分析及其均衡化思考[D];廈門大學(xué);2009年
本文關(guān)鍵詞:我國遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策探討,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號(hào):82872
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