本文關鍵詞：基于史密斯模型的湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：史密斯政策執(zhí)行過程模型是一種具有代表性、應用十分廣泛的政策執(zhí)行過程模型。該模型將政策在執(zhí)行過程中的影響因素主要歸納為理想化的政策、環(huán)境因素、執(zhí)行主體、目標群體等四個方面,并對政策形成反饋,通過反饋既而形成對政策進一步的支持或阻礙。運用這一模型分析湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行狀況,以影響政策執(zhí)行的主要因素作為研究維度,對湖南省在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及其原因進行解剖分析。湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策包括2009年啟動的新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農保),以及2011年啟動的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保),兩項制度的目標群體覆蓋了農村居民和城鎮(zhèn)居民,實施框架基本一致,繳費標準相同,待遇水平相同,執(zhí)行機構相同。湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的實施是湖南省統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)社會保障體系的重要環(huán)節(jié),對提高居民養(yǎng)老保障水平,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進基本公共服務均等化具有重大意義。但由于城鄉(xiāng)二元結構的長期存在、傳統(tǒng)養(yǎng)老思想的制約,加上城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策實施時間不長,在執(zhí)行過程中存在許多困難和問題。本文運用史密斯政策執(zhí)行過程模型,以理想化的政策、政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行環(huán)境和目標群體等四個影響政策執(zhí)行的主要因素為切入點,研究和剖析湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行情況。通過調查和研究發(fā)現(xiàn),湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行中出現(xiàn)了參保和繳費的激勵有限、基礎養(yǎng)老金的調整機制缺失、業(yè)務經(jīng)辦管理的能力不足、政府補貼難以兼顧公平和效率等偏差,出現(xiàn)上述問題的主要原因是政策設計中完備性、合理性和可行性不足,執(zhí)行主體的責任缺失和行為失范,政策環(huán)境的制約以及目標群體的阻滯,導致湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行未實現(xiàn)預期效果。本文據(jù)此從政策本身、環(huán)境因素、執(zhí)行主體和目標群體四個維度提出完善湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的建議,首先從政策本身來考慮,要拓寬籌資途徑、完善籌資措施,健全基金管理制度,建立養(yǎng)老金調整機制;其次從執(zhí)行主體的維度考慮,要完善監(jiān)督激勵機制,加強基層平臺建設,引入公共服務組織;再次從優(yōu)化政策環(huán)境的維度考慮,要完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系的法制環(huán)境,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會環(huán)境;最后基于目標群體的維度考慮,既要加大政策宣傳力度,增強民眾的制度認同感,又要弘揚新型養(yǎng)老文化,提高民眾的風險保障意識。以期為湖南省居民基本養(yǎng)老保險制度發(fā)展提供助力,并以湖南一地之情為全國社會養(yǎng)老保險體系的完善提供經(jīng)驗借鑒。
【關鍵詞】：城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險 政策執(zhí)行 史密斯模型
【學位授予單位】：南華大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F842.67
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 第1章 緒論12-20
• 1.1 研究背景和意義12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意義13-14
• 1.2 國內外相關研究成果14-17
• 1.2.1 國外文獻研究介紹14-16
• 1.2.2 國內文獻研究綜述16-17
• 1.3 研究方法17-20
• 第2章 史密斯政策執(zhí)行模型理論20-26
• 2.1 史密斯模型理論概述20-22
• 2.1.1 發(fā)展背景20
• 2.1.2 基本內容20-22
• 2.2 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行概述22-23
• 2.2.1 公共政策執(zhí)行的含義22
• 2.2.2 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的含義22-23
• 2.3 史密斯模型運用的可行性23-26
• 2.3.1 政策執(zhí)行影響因素具有穩(wěn)定性和普遍性23
• 2.3.2 史密斯模型與本課題研究的相適性23-26
• 第3章 湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的現(xiàn)狀26-40
• 3.1 湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的基本情況26-28
• 3.1.1 政策設計城鄉(xiāng)一體26
• 3.1.2 參保補貼待遇激勵26-27
• 3.1.3 經(jīng)辦管理統(tǒng)一規(guī)范27-28
• 3.1.4 制度銜接渠道貫通28
• 3.2 湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行取得的成果28-29
• 3.2.1 政策執(zhí)行全覆蓋,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老境況有所改善28-29
• 3.2.2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦體系初步建成29
• 3.2.3 政策宣傳無死角，居民參保積極性逐步提升29
• 3.3 湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行的社會調研29-40
• 3.3.1 調研過程29-31
• 3.3.2 調研分析31-40
• 第4章 湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行偏差及原因分析40-48
• 4.1 執(zhí)行偏差表現(xiàn)40-44
• 4.1.1 參保和繳費的激勵有限40-41
• 4.1.2 基礎養(yǎng)老金的調整機制缺失41-42
• 4.1.3 業(yè)務經(jīng)辦管理的能力不足42-43
• 4.1.4 政府補貼難以兼顧公平和效率43-44
• 4.2 偏差原因分析44-48
• 4.2.1 政策設計存在缺陷44-45
• 4.2.2 執(zhí)行主體執(zhí)行不力45
• 4.2.3 政策環(huán)境形成制約45-46
• 4.2.4 目標群體觀念滯后46-48
• 第5章 湖南省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策有效執(zhí)行的思路48-58
• 5.1 基于理想化的政策維度48-51
• 5.1.1 完善資金籌措機制，優(yōu)化政府補貼效益48-49
• 5.1.2 健全基金管理制度，創(chuàng)新基金運行機制49-50
• 5.1.3 建立養(yǎng)老金調整機制，提高待遇保障水平50-51
• 5.2 基于執(zhí)行主體的維度51-53
• 5.2.1 完善監(jiān)督激勵機制51-52
• 5.2.2 加強基層平臺建設52
• 5.2.3 引入公共服務組織52-53
• 5.3 基于優(yōu)化政策環(huán)境的維度53-54
• 5.3.1 完善養(yǎng)老保障體系建設的法制環(huán)境53
• 5.3.2 統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會環(huán)境53-54
• 5.4 基于目標群體的維度54-58
• 5.4.1 加大政策宣傳力度，，增強民眾的制度認同感54-55
• 5.4.2 弘揚新型養(yǎng)老文化，提高民眾的風險保障意識55-58
• 結語58-60
• 參考文獻60-66
• 附錄66-68
• 攻讀碩士學位期間取得的科研成果68-70
• 致謝70-71

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本文編號：391941