發(fā)布時間：2021-06-24 22:27

　　政府提供的基本養(yǎng)老保險是我國社會保障事業(yè)的重要組成部分，直接關系著民生的保障、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的團結(jié)穩(wěn)定。然而，城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)，導致我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險水平差距甚遠。加之我國已逐步進入老齡化社會，養(yǎng)老風險壓力越來越大，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，制度的缺失和保障能力的低下使得農(nóng)村養(yǎng)老保險大多停留在“家庭養(yǎng)老”的階段。這就要求我們必須加緊城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險體制改革，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。本文提出的城鄉(xiāng)協(xié)同不同于城鄉(xiāng)統(tǒng)一，是在正確對待城鄉(xiāng)差異的基礎上，以城鄉(xiāng)共同發(fā)展為前提，通過協(xié)同發(fā)展的模式逐漸縮小城鄉(xiāng)間的差距。期望通過“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進”分階段的實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的協(xié)同發(fā)展。本文以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度為研究主體，依托社會保障理論、二元經(jīng)濟理論和協(xié)同學理論對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險協(xié)同發(fā)展進行了概念上的定義并在博弈的視角下對城鄉(xiāng)協(xié)同的條件進行了分析，然后回顧了我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程；采用比較分析法對我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系的現(xiàn)狀進行了對比分析，并運用實證方法闡述了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險發(fā)展效率差異等現(xiàn)實問題；最后主要探討了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險協(xié)同發(fā)展的實施路徑。本文將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展分為三個階段，第... 

【文章來源】：湖南大學湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險協(xié)同發(fā)展的實施路徑

圖 4.2 城鄉(xiāng)銜接階段基本養(yǎng)老保險發(fā)展機制構(gòu)建要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面覆蓋必須雙管齊下，即擴大現(xiàn)行的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍和填補現(xiàn)行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的制度漏洞。一方面要在現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險制度的基礎上擴大現(xiàn)有的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。在城市繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險的繳費范圍，使其覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)等全體城鎮(zhèn)企業(yè)職工。在農(nóng)村要努力實現(xiàn)《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》中提出的“2020 年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”階段性目標。另一方面要針對仍未參加“城�！焙汀稗r(nóng)�！钡某青l(xiāng)居民設計相應的保障制度，尤其是針對規(guī)模日趨增大的農(nóng)民工群體。隨著我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動力源源不斷地進城務工, 其工作的時限、地點存在很大的不確定性，成為了一個高度流動的群體：農(nóng)務繁忙時在家鄉(xiāng)務農(nóng)，而農(nóng)閑時期進城務工。農(nóng)民工又因為收入低，很難達到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險關系無法轉(zhuǎn)移等種種原因，存在著農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率低的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計我國農(nóng)民工的參保率不到20%，每年有近百萬農(nóng)民工因為保險關系無法轉(zhuǎn)移選擇退�；蛞蚪y(tǒng)籌賬

圖 4.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段基本養(yǎng)老保險發(fā)展機制構(gòu)建長期以來，我們都將我國的養(yǎng)老保險現(xiàn)狀歸為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而事實上在城鄉(xiāng)二元中還存在著多部門多制度的分割狀態(tài)。如在城市中，除了我們一直提到的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險外還有機關事業(yè)單位退休制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等。尤其是機關事業(yè)單位退休制度仍然延續(xù)傳統(tǒng)不用繳費，實行現(xiàn)收現(xiàn)付、養(yǎng)老待遇與在崗者工資增長掛勾的慣例，與城保的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的財務機制完全不符，使得兩個制度下的養(yǎng)老待遇水平差距日益增大。改革機關事業(yè)單位退休制度早已不是新聞，從中央到地方改革的呼聲一直此起彼伏，可政策實施卻屢屢受阻，改革已非易事。但基本養(yǎng)老保險作為政府提供的公共服務必須遵循公平、正義的分享原則，而現(xiàn)在的制度結(jié)構(gòu)既不符合這一原則，也不符合歷史的公正性，這樣的格局必須改變。[53]應當遵循新、舊財務分離和遵循增量改革原則穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位退休制度的改革。首先，要改革機關事業(yè)單位的養(yǎng)老制度，按照城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度為準，明確機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的責任分擔機制、“統(tǒng)

【參考文獻】：
期刊論文
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[3]“穩(wěn)定省級統(tǒng)籌,促進全國調(diào)劑”:我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次及模式的現(xiàn)實選擇[J]. 白維軍,童星.  社會科學. 2011(05)
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[5]推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的前瞻性分析[J]. 王曉文,鄒曉丹.  遼東學院學報(社會科學版). 2011(01)
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博士論文
[1]轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究[D]. 王樹和.山東農(nóng)業(yè)大學 2006

碩士論文
[1]西安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險研究[D]. 郝康.西北大學 2011
[2]關于統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的研究[D]. 崔婕.華東師范大學 2011
[3]城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度銜接研究[D]. 陳水生.南昌大學 2010
[4]重構(gòu)農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式[D]. 徐忠芳.吉林大學 2006



本文編號：3247931