黨的十八屆三中全會和十九大報告提出按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度�？沙掷m(xù)性則應(yīng)依靠社保基金財務(wù)償付能力測算及評價。本文將社�；鹳Y金管理中應(yīng)用的收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的理念相結(jié)合,建立基于收支缺口和隱性負(fù)債的社�；鹭攧�(wù)償付能力評價理論框架和評價指標(biāo),應(yīng)用ARIMAX等數(shù)理統(tǒng)計方法對社保基金收支缺口進(jìn)行綜合因素的預(yù)測,通過數(shù)據(jù)結(jié)果與實際情況的匹配程度驗證評價指標(biāo)的合理性,進(jìn)一步考慮了財政補(bǔ)貼及投資收益對償付能力的影響程度,測度和分析政府財政風(fēng)險,最后提出構(gòu)建完善社�；鹭攧�(wù)償付能力以及降低相應(yīng)財政風(fēng)險的相關(guān)對策和建議。 

【文章來源】：財政研究. 2019,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：17 頁

【部分圖文】：

社�；鹭攧�(wù)償付大事記時間軸

我國社�；鹭攧�(wù)償付能力評價指標(biāo)構(gòu)建及風(fēng)險測度78按照上文的理論闡述，當(dāng)社�；饍敻赌芰Σ蛔銜r，便會引發(fā)社�；鹭攧�(wù)償付風(fēng)險。社保基金財務(wù)償付能力風(fēng)險測度主要從社�；鹗罩笨诘念A(yù)測出發(fā)（KonstantinKashinandGaryKing，2015），引入平均工資、繳費人口、退休人口等相關(guān)因素（張勇等，2008），將收支預(yù)測結(jié)果應(yīng)用于財務(wù)償付能力評價指標(biāo)中，實現(xiàn)對風(fēng)險程度的評價。然后以財政補(bǔ)貼和投資收益為例驗證其彌補(bǔ)程度，并進(jìn)一步以政府預(yù)算控制和公共資金內(nèi)部控制等手段保障措施的執(zhí)行有效性。因此構(gòu)建社�；鹭攧�(wù)償付能力評價指標(biāo)對社�；鸨旧硪约柏斦L(fēng)險的衡量至關(guān)重要。社�；鹭攧�(wù)償付能力評價指標(biāo)與風(fēng)險測度的邏輯框架如圖2所示。三、雙重模式下社�；鹭攧�(wù)償付能力指標(biāo)構(gòu)建根據(jù)上述理論分析，本文從收付實現(xiàn)制下的靜態(tài)反映和權(quán)責(zé)發(fā)生制下的長期反映構(gòu)建評價指標(biāo)。（一）收付實現(xiàn)制下的償付能力指標(biāo)構(gòu)建收付實現(xiàn)制有利于提供財政資金流量及余額信息，同時與政府管理合規(guī)性目標(biāo)一致①。從財務(wù)分析角度，收付實現(xiàn)制下財務(wù)償付能力評價指標(biāo)構(gòu)建應(yīng)以社會保障償付特征為基礎(chǔ)，綜合考慮政府及非營利組圖2評價指標(biāo)與風(fēng)險測度的邏輯框架圖①理論來自《政府會計概念框架構(gòu)建研究》政府會計基礎(chǔ)，張月玲著，2009。

的要求，當(dāng)年隱性負(fù)債規(guī)模及隱性負(fù)債率可以表示為式（2）、（3）：當(dāng)年隱性負(fù)債規(guī)模=折現(xiàn)支出-折現(xiàn)收入（2）基金隱性負(fù)債率=隱性負(fù)債/(累計顯性負(fù)債+隱性負(fù)債+累計基金結(jié)余)（3）根據(jù)以上分析得出以下社�；鹭攧�(wù)償付能力評價體系框架。①本文的預(yù)測對象為社�；鹗杖�(SIFR)以及社�；鹬С�(SIFE)，由于社�；鹬姓急戎剌^大的一類基金為基本養(yǎng)老保險基金，因此在影響因素變量的選取上多考慮與基本養(yǎng)老保險基金相關(guān)的影響因素。理論來自《中國社會保障若干重大問題研究》第十四題社會保障的償付能力，鄧大松等著，2000。圖3社保基金財務(wù)償付能力評價指標(biāo)體系四、模型設(shè)計及數(shù)據(jù)來源（一）社保基金收支預(yù)測模型本文在檢驗劉永澤和唐大鵬（2012）研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為社保基金包含內(nèi)容較多且影響因素較為復(fù)雜，除自身的變化規(guī)律外，還會受到其它多個時間序列的影響。為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)計算的穩(wěn)定性和精確性，本文建立含有多個變量的ARIMAX模型來實現(xiàn)對社�；鹞磥硎罩У念A(yù)測（汪遠(yuǎn)征和徐雅靜，2007）。其形式可表示為式（4）：Yt=∑pΦiYt-i+∑sΘi*Xt-i+εt-∑qΘiεt-i,或者Yt=μ+Θ(B)Φ(B)BkXt+εt（4）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資收入水平密切相關(guān)，同時通貨膨脹通過影響實際工資增長率對社�；鹗杖氘a(chǎn)生作用①；人口結(jié)構(gòu)也是影響社會保障償付能力的重要因素。因此本文引入平均工資增長率(wage)和繳費人口增長率(pay)作為社�；鹗杖氲挠绊懸蛩兀粚⒈Ｍ诵萑丝谠鲩L率(retire)、預(yù)計壽命(age)和人口死亡率(deathrate)作為社�；鹬С龅挠绊懸蛩�。相關(guān)變量的定義可詳見表3。


本文編號：2992053