農(nóng)業(yè)作為一國之本,關(guān)系到國家的糧食安全。事實證明,分散式的家庭生產(chǎn)方式只能滿足農(nóng)民自身的糧食需求而無法適應市場化的糧食供求；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進能夠適應市場化的競爭,卻缺乏土地的集中支持。土地流轉(zhuǎn)無疑為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化(產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化)發(fā)展提供了規(guī)模化的土地基礎(chǔ),同時也更需要農(nóng)業(yè)保險的保障與支持：農(nóng)業(yè)保險必須做出針對性的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在當前我國剛剛頒布《農(nóng)業(yè)保險條例》之際,推進土地流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的重要變革時期,研究土地流轉(zhuǎn)的推進對于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展具有重要意義。 本文綜合運用了定量與定性分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合、比較分析等研究方法,系統(tǒng)分析了土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變、對農(nóng)業(yè)風險變化的影響以及與農(nóng)業(yè)保險之間的互動機制,并根據(jù)分析的結(jié)果提出政策建議。 首先,我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是政府為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效率水平的提高,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,推動城鎮(zhèn)化建設(shè),在一系列政策的推動下而不斷進行的�；诮�(jīng)濟學的分析,土地流轉(zhuǎn)有其內(nèi)在的動力機制——規(guī)模經(jīng)濟、要素的邊際報酬規(guī)律,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。國外成熟的大農(nóng)場生產(chǎn)模式以及國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的試點成功對于土地流轉(zhuǎn)政策的推動起到了很好的借鑒作用,凸顯了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必然性與必要性。又值我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下,應當提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值以及附加值,推動勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民增收,實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化。土地流轉(zhuǎn)避免了由于勞動力轉(zhuǎn)移造成的土地荒廢,有利于土地的整合利用,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。 其次,2013年3月1日,《農(nóng)業(yè)保險條例》的頒布對于我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展意義重大,確定了我國農(nóng)業(yè)保險的政策性地位,采用商業(yè)保險公司辦理的方式,施行自愿投保的原則。“廣覆蓋,低保障”無疑是我國農(nóng)業(yè)保險的一大特點,卻也顯示出其在土地流轉(zhuǎn)形勢下的重要不足——嚴重不能滿足規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化種植對于高保額的需求。高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相同的風險時,其損失額更高、恢復生產(chǎn)所需資金更多；卻仍面臨著現(xiàn)代科技風險、更加突出的市場風險等。相比于傳統(tǒng)的分散式家庭生產(chǎn)方式的天然風險分散機制,土地流轉(zhuǎn)后的適度規(guī)模生產(chǎn)更需要農(nóng)業(yè)保險的保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理機制。由土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的新的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體對于農(nóng)業(yè)保險的需求、支付意愿更高,道德風險和逆向選擇問題反而更低。綜上而言,土地流轉(zhuǎn)對于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展無疑是一個機遇——更大的需求,但同樣也是挑戰(zhàn)——更具創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)保險組織形式、產(chǎn)品、服務(wù)。 再次,基于對土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)保險的分析得出二者之間存在耦合機制,兩者之間的作用不是單向的,而是雙向的,即：土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)保險的需求,提高了農(nóng)業(yè)保險的支付意愿,為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供了必要的保費收入；農(nóng)業(yè)保險為土地流轉(zhuǎn)的順利進行提供了風險保障,有助于提高土地經(jīng)營者承包土地的積極性,擴大經(jīng)營規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與產(chǎn)值。這種雙向的作用是一種內(nèi)在的耦合機制,其作用的結(jié)果會使二者往好的方面發(fā)展,形成一種內(nèi)在的“螺旋向上”相互促進機制。由于這種機制的存在,可以預見促使商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險獲得更好地發(fā)展,減少對財政補貼的依賴性。 最后,綜合上述分析,本文建議以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎(chǔ),著力發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險,依托于政府對于農(nóng)業(yè)保險的政策優(yōu)惠、法律法規(guī)的保障以及財政和行政支持,在產(chǎn)品、服務(wù)和組織形式上進行創(chuàng)新；準確把握土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的轉(zhuǎn)變,運用農(nóng)業(yè)保險的方式為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供較為全面的風險保障,以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性；吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域,使農(nóng)業(yè)保險成為一個支持、保護、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策工具。
【學位授予單位】：東北財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F321.1;F842.66

【參考文獻】

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本文編號：2767264