本文關(guān)鍵詞：我國養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)困境及對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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淺析城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策(2)

來源：論文庫 發(fā)布時間：2014-09-13

　�。ㄈ┬罗k法雖然對農(nóng)民工的參保作了更為有利的規(guī)定，但與農(nóng)民工實際的承受能力相比仍存在缺失。第一，新的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策中規(guī)定不得辦理退保手續(xù)，這是為了防止給農(nóng)民工帶來便攜性損失，完整地保護他們的長遠利益。但是沒有考慮到農(nóng)民工的實際困難，他們流動性大、對于未來缺乏安全感，這些特點決定了大多數(shù)人很難承擔現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度設計要求的長期的繳費時間規(guī)定�！安坏猛吮！钡囊�(guī)定看似順理成章，相關(guān)配套改革非常欠缺。第二，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費，這一辦法對于調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間的利益分配是有益的。但對于那些從高收入地區(qū)回到戶籍所在地養(yǎng)老的農(nóng)民工而言，意味著在繳納了高的養(yǎng)老保險費用以后，卻領取了低標準的退休金，他們所受到的待遇縮水了，這也是他們遲疑、甚至退保的原因。
　　四、完善基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的對策
　�。ㄒ唬┘涌臁渡鐣ｋU法》的出臺，以立法形式保證城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險順利轉(zhuǎn)續(xù)。國家需完善相關(guān)法規(guī)，將基本養(yǎng)老保險的覆蓋人群、繳費標準、待遇領取條件、轉(zhuǎn)續(xù)程序及待遇計算方法等明確列入其中，并要求各地逐步取消限制養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的各種不合理障礙，杜絕拖延和拒絕辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的行為。同時，國家相關(guān)部門要重視政策執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度，對于違反政策法規(guī)的給予嚴厲的處罰。
　�。ǘ┮龑趧诱邩淞⑸绫Ｒ庾R，維護自身權(quán)益，調(diào)動參保的積極性。國家有關(guān)部門應該加大對基本養(yǎng)老保險的宣傳和引導工作，為勞動者開通了解、參與和監(jiān)督基本養(yǎng)老保險工作的渠道，使他們認識到養(yǎng)老保險的重要性及與自身的利益關(guān)聯(lián)，增強對養(yǎng)老保險工作的信心，以此來提高參保率、減少退保、不參保的現(xiàn)象。針對一些投機養(yǎng)老行為，國家也應該制定相關(guān)措施，與各地社保部門一起對其進行監(jiān)督和懲處。
　　（三）逐步提升養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌，能夠增強養(yǎng)老保險基金抵御風險的能力，為基本養(yǎng)老保險跨省順利轉(zhuǎn)續(xù)提供有力的支撐。要徹底打破各地區(qū)“分灶吃飯”的財政體制，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險關(guān)系，實行工作地繳費、分段結(jié)算、全國結(jié)算等，推動勞動力的自由流動，切實維護勞動者的權(quán)益。實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國層次的統(tǒng)籌，還需要建立一個覆蓋面廣、功能齊全、規(guī)范透明、穩(wěn)定運行的社會保險信息網(wǎng)，為更高層次的養(yǎng)老統(tǒng)籌提供技術(shù)支持。
　�。ㄋ模┨嵘夹g(shù)手段，建立統(tǒng)一的社保服務系統(tǒng)，提高養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)效率。新政策規(guī)定國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡，實現(xiàn)一體化管理，有助于全國各地基本養(yǎng)老保險信息的溝通與共享，為保障養(yǎng)老保險順利轉(zhuǎn)續(xù)及勞動者退休后的權(quán)益提供堅實的基礎。相關(guān)機構(gòu)還應該樹立一切以勞動者權(quán)益為中心的社保服務理念，完善服務體系，這樣，既能做到節(jié)約參保者的轉(zhuǎn)續(xù)成本，又能節(jié)約自身成本，提高工作效率。
　�。ㄎ澹┲匾曓r(nóng)民工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。農(nóng)民工作為涉及到養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作的一類重要群體，具有自身的特殊性，如養(yǎng)老觀念、自身經(jīng)濟負擔能力、對未來安排的不確定性等，這些都需要納入基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)工作的考慮之中，設計出現(xiàn)階段切實可行、又符合農(nóng)民工群體發(fā)展需要的轉(zhuǎn)續(xù)辦法。在具體實施中應當根據(jù)“低準入”原則制定區(qū)別于一般的城鎮(zhèn)企業(yè)職工的政策，如統(tǒng)籌賬戶轉(zhuǎn)移比例、累計繳費年限、個人繳費基數(shù)等等，保證他們能夠享受到公平合理的養(yǎng)老待遇。農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作中還要十分注意與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的銜接，確保他們返鄉(xiāng)后的老年生活有所保障、養(yǎng)老待遇不受損失。同時，政府還要加大監(jiān)管力度，重點監(jiān)督企業(yè)對農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的實施是否到位，這樣才能從源頭上保護農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益不受損害。
　　參考文獻：
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