宋麗萍   河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

摘要：金融發(fā)展對于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)具有非常重要的影響與作用。在新的發(fā)展時期，要想有效促進(jìn)金融業(yè)的順利發(fā)展，必須要加強(qiáng)金融監(jiān)管，通過有效的金融監(jiān)管，提高其經(jīng)營發(fā)展能力。本文在相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)之上，對當(dāng)前我國金融監(jiān)管制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與探討，并指出當(dāng)前我國在金融監(jiān)管制度方面存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前我國社會發(fā)展的實際，，提出提高我國金融監(jiān)管水平的對策與建議，以期對我國社會發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；現(xiàn)狀；問題；對策

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步，人們生活水平進(jìn)一步提高，這些成績的取得與金融發(fā)展的速度是分不開的，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中為社會提供了充足的資金，幫助社會實體經(jīng)濟(jì)獲得資金進(jìn)行發(fā)展，對于社會發(fā)展的推動具有非常重要的意義。在當(dāng)前發(fā)展時期，加強(qiáng)對金融的研究顯得尤為重要。值得注意的是，由于金融發(fā)展具有一定的隨意性，這就要求各監(jiān)管部門能夠加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障金融的順利可持續(xù)發(fā)展，只有這樣，才能夠有效的促進(jìn)社會進(jìn)步。因此，在當(dāng)前社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)對金融監(jiān)管制度進(jìn)行研究意義重大。

一、當(dāng)前我國金融監(jiān)管的現(xiàn)狀

金融是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，對于社會經(jīng)濟(jì)的推動作用是非常明顯的。維護(hù)和促進(jìn)金融的發(fā)展對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、提高社會公眾對金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心是非常重要的。要想有效的提高金融的發(fā)展水平，必須要有穩(wěn)固的金融監(jiān)管體制。從當(dāng)前我國社會發(fā)展的實際來看，我國實行的金融監(jiān)管制度主要以分業(yè)監(jiān)管為主，中國人民銀行主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行貨幣政策的職能，負(fù)責(zé)著金融體系的支付安全，維護(hù)著社會金融市場的穩(wěn)定。銀監(jiān)會主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理銀行業(yè)按照行業(yè)規(guī)定的制度來生產(chǎn)操作，銀監(jiān)會主要負(fù)責(zé)對各類信托機(jī)構(gòu)及金融資產(chǎn)管理監(jiān)管，防止生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)出現(xiàn)偏離，而證監(jiān)會的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對所管理的證券、期貨以及基金進(jìn)行監(jiān)督管理，以使其可以更好的發(fā)展。保監(jiān)會則是對其所管理的保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。我國的金融監(jiān)管體制實行一行三會的監(jiān)督管理模式，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，所取得的成績也是非常明顯的。特別是加入WTO之后，成功有效的應(yīng)對了金融國際化的沖擊，對于金融環(huán)境的適應(yīng)能力也在不斷的增強(qiáng)，但是我國目前的金融監(jiān)管模式較國外發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距與不足，這些差距與不足對于我國金融體制的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。

二、我國金融監(jiān)管制度存在問題分析

（一）金融監(jiān)管目標(biāo)不明確

當(dāng)前，我國金融監(jiān)管是為了更好的保障金融業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，提高金融行業(yè)的發(fā)展力度與水平。金融監(jiān)管主要是政府進(jìn)行管制的一種措施，可以更好的保障存款人的利益，使金融行業(yè)沿著既定軌道發(fā)展，有效化解各類金融風(fēng)險。但是當(dāng)前我國在金融監(jiān)管上的目標(biāo)還不明確，基本上都是為了保護(hù)金融行業(yè)的發(fā)展，對于存款人的利益保護(hù)還不夠，主要側(cè)重于風(fēng)險的防范與化解，有效消除金融風(fēng)險。

（二）分業(yè)監(jiān)管模式的效果不明顯

我國由于體制等原因的影響，在金融監(jiān)管上主要實行分業(yè)監(jiān)管的模式，這些分業(yè)監(jiān)管的模式在一定程度上有效的促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展，但是也存在著一定的問題，最明顯的問題就是很難做到統(tǒng)一監(jiān)管。當(dāng)前，證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會在機(jī)構(gòu)設(shè)置上都屬于平級的獨(dú)立主體，各個機(jī)構(gòu)監(jiān)管的目標(biāo)不同，所采取的監(jiān)管方式也不同，所以得到的監(jiān)管結(jié)論也就不一樣，對于同一監(jiān)管指標(biāo)各個監(jiān)管主體的定義不同，對其所采取的措施也不一樣。同時，由于這三個部門屬于分業(yè)監(jiān)管的模式，造成出現(xiàn)問題之后三個部門相互推諉，難以明確責(zé)任，不利于監(jiān)管體系的形成，使得監(jiān)管的難度增加。

三、提升我國金融監(jiān)管水平的措施

（一）改變現(xiàn)有的金融監(jiān)管模式

在新的發(fā)展時期，要想有效的提高監(jiān)管水平，形成統(tǒng)一的監(jiān)管模式，必須要改變現(xiàn)有的金融監(jiān)管模式，要形成一種混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管的新形勢下的監(jiān)管模式。隨著我國金融環(huán)境發(fā)展的不斷變化，在金融國際化發(fā)展的趨勢下，必須要破除傳統(tǒng)的金融監(jiān)管模式，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的金融監(jiān)管模式，有效提升金融監(jiān)管的水平與方式，有效維護(hù)金融監(jiān)管的穩(wěn)定，減少監(jiān)管真空，對跨領(lǐng)域、真空地帶進(jìn)行有效監(jiān)管，防止出現(xiàn)漏洞、錯位、缺位現(xiàn)象。要通過有效的技術(shù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化與國際金融機(jī)構(gòu)的接軌，不斷提高我國現(xiàn)階段的金融監(jiān)管水平。

（二）提升金融行業(yè)的自律水平

隨著我國金融市場化與國際化水平的不斷提升與增加，金融機(jī)構(gòu)面臨的外部沖擊也在不斷增加，在這種發(fā)展形勢下，要不斷的加強(qiáng)對內(nèi)部控制進(jìn)行有效建設(shè)，有效提升金融監(jiān)管的水平。要不斷的完善內(nèi)控制度，要按照當(dāng)前的法律法規(guī)有效設(shè)置內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)監(jiān)督管理的水平，真正發(fā)揮其金融監(jiān)管的作用，提升金融行業(yè)發(fā)展水平。要建立金融同業(yè)自律機(jī)制，通過有效的文件規(guī)范與制度約束，使同行業(yè)都能夠在自身的行業(yè)約束下開展工作，提升其競爭與風(fēng)險防范的能力。要強(qiáng)化對金融監(jiān)管者的規(guī)范與約束，使其在陽光透明的環(huán)境中工作，提升透明性與可信度。

（三）健全金融監(jiān)管法律

金融行業(yè)的順利發(fā)展離不開法律法規(guī)的保障與支持。當(dāng)前，隨著我國金融環(huán)境發(fā)展的不斷加速，要能夠不斷的建立健全相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)與修訂，建立真正適合我國實際發(fā)展的，能夠有效的與國際金融環(huán)境相適應(yīng)的金融法律法規(guī)體系。要不斷的完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，如《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等。要對相關(guān)的市場空白的細(xì)節(jié)出臺具體的法律實施細(xì)則，使各金融機(jī)構(gòu)能夠有法可循，有章可依，切實解決實際中無法可依的問題。同時，對于市場中急需的法律法規(guī)要盡快出臺，如《合作金融法》等。只有建立健全各方面的法律法規(guī)，才能夠有效的促進(jìn)金融行業(yè)的順利發(fā)展，為我國社會發(fā)展貢獻(xiàn)必要的力量。

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