王雪祺 河北金融學(xué)院

摘要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢近年來一直所呈現(xiàn)出的姿態(tài)是“東高西低”，特別是中西以及東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相對明顯，進(jìn)而導(dǎo)致金融結(jié)構(gòu)差異化顯著，地區(qū)金融發(fā)展均衡性后勁不足。因此，本文在金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系論述，是以金融發(fā)展現(xiàn)狀作為闡述視角，簡要指出金融發(fā)展的平衡性失調(diào)的原因和主要對策。

關(guān)鍵詞：金融結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)；差異；政策

    經(jīng)濟(jì)增長成果體現(xiàn)靠的是先進(jìn)勞動生產(chǎn)工具、勞動付出、體制創(chuàng)新、作用對象合理等因素的共同作用才能收效顯著。如何使過渡階段得到規(guī)劃與有效控制，盡快實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)濟(jì)成熟階段，靠的是地方區(qū)域政策的實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)“揚(yáng)長避短”，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢的引渡，才能實(shí)現(xiàn)資源配置有效支配。本文從金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡原因提起，并就相關(guān)問題提出了研究對策。

一、地區(qū)金融發(fā)展平衡性失衡的原因探究

（一）市場化改革進(jìn)度存在差異

    就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢而言，我國中西部地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對薄弱，市場化經(jīng)濟(jì)下的投資主體在融資成本方面所面臨的壓力比較大，難以在資源分配轉(zhuǎn)化上滿足現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)在金融產(chǎn)業(yè)的資源使用效率上難以發(fā)揮應(yīng)有潛力。由于我國中西部地區(qū)和東部地區(qū)之間在風(fēng)險(xiǎn)承受與收益分配上存在梯度差異，就必然使得我國中西部金融資源的調(diào)配與發(fā)展重心向東部區(qū)域逐步轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，金融市場下的各類期貨、現(xiàn)貨、股指市場等非銀行機(jī)構(gòu)的分布或是集中，也在一定程度上為金融資源的流動奠定了可靠的信息和技術(shù)支持。

（二）金融結(jié)構(gòu)下的一元化與二元化政策環(huán)境存在矛盾

    自市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下改革開放以來，我國金融機(jī)制與政策運(yùn)營的環(huán)境基本上呈現(xiàn)出二元化發(fā)展態(tài)勢�？梢哉f，在這種經(jīng)濟(jì)改革大環(huán)境下，為努力適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性需求，我國傳統(tǒng)金融機(jī)制已然邁入了市場化金融制度，并且實(shí)現(xiàn)了宏觀意義上的轉(zhuǎn)化，金融經(jīng)濟(jì)框架結(jié)構(gòu)基本清晰，成果收效也較為顯著。然而，金融改革進(jìn)程相對滯后是不可否認(rèn)的事實(shí)，也就是一元化計(jì)劃金融和二元化市場經(jīng)濟(jì)金融共存。這一點(diǎn)在格局上的體現(xiàn)則是我國東部區(qū)域市場成本相對偏高，中西部區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)資本差異上也較大，即市場金融發(fā)展程度緩慢，東部和中西部不能有效協(xié)調(diào)，區(qū)域資本形成不足。因此，在利率政策的調(diào)控上，我國中西部強(qiáng)則更強(qiáng)，東部區(qū)域則是相對弱化，這在很大程度上加劇了西部區(qū)域信貸資金的東流加劇。另外，我國本身中西部和東部區(qū)域間利率的不同與市場化發(fā)展程度有著特殊聯(lián)系，在西部地區(qū)利率政策能夠嚴(yán)格執(zhí)行，利率狀態(tài)分布一直呈現(xiàn)著較低或者負(fù)利率狀態(tài)，這也進(jìn)一步加劇了市場金融經(jīng)濟(jì)下資金的東流，逐利性體現(xiàn)尤為明顯。

（三）金融市場化差別態(tài)勢下的金融主體沖擊也存有差異

    近年來，許多商業(yè)銀行在市場化環(huán)境下不斷衍生，更多的非商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)也異軍突起，，兩者之間更注重效益與規(guī)模的發(fā)展效應(yīng)，在配置建設(shè)方面也著重以東部地區(qū)作為發(fā)展基地。這種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的呈現(xiàn)，一方面使東部地區(qū)的多數(shù)國有銀行機(jī)構(gòu)過早接受的刺激與沖擊，迫使運(yùn)營體質(zhì)和競爭機(jī)制不得以被動轉(zhuǎn)換，從而形成了機(jī)構(gòu)資產(chǎn)分布、流動的極化效應(yīng)生成，加劇了外資的引入；另一方面，中西區(qū)域的金融體制結(jié)構(gòu)單一，此環(huán)境下許多國有銀行機(jī)構(gòu)往往把支持重心放在收益相對緩慢的國有經(jīng)濟(jì)，非國有經(jīng)濟(jì)則被動處于受支配的忽視地位。而不得不值得指出的是，太多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小發(fā)展規(guī)模的企業(yè)才是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)所在。此外，銀行金融機(jī)構(gòu)在資金流向，信貸計(jì)劃上也會受到地方上級行政的支配和干預(yù)，往往很難顧及到地域性的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛性需求，而這也說明了上級行政的政策干預(yù)收效與實(shí)際需求未能統(tǒng)一，顧此失彼。

二、目前金融市場化態(tài)勢下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要對策

（一）構(gòu)建多樣化的區(qū)域商業(yè)化金融組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)

市場化經(jīng)濟(jì)背景下，政策性金融功能形態(tài)已經(jīng)分離，商業(yè)性銀行基本運(yùn)營模式已經(jīng)面向市場化去逐步獲得資源的傾斜、以及在市場中謀求資源能夠與政策要求相互配套。但事實(shí)上，很少商業(yè)性銀行能夠按照區(qū)域地方政府的要求完成指標(biāo)經(jīng)營性建設(shè)任務(wù)。這主要和國內(nèi)商業(yè)銀行組織機(jī)構(gòu)主體形式比較單一，在市場中競爭局面比較平靜有關(guān)。因此，在此方面應(yīng)當(dāng)多以金融工具創(chuàng)新為主，可采取融資籌措、混合借貸、理財(cái)托付、銀團(tuán)借貸等多重手段。此外，作為獨(dú)立的商業(yè)銀行，它可以取得中央銀行再貸款的一定份額，而且它還可以在資金市場上拆借資金，以保證資金流配套資源配置，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化。而建立多樣化的區(qū)域商業(yè)性銀行組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式可包含以下方式：其一，利用四大國有銀行所占用的現(xiàn)成配置，即存在多個分支網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的前提下，有選擇性的引入外資企業(yè)或接引民營企業(yè)，以使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資金投入等方面的優(yōu)化與配置，最終改造參考、總配股，并具有獨(dú)立法人特性的股份制金融組織機(jī)構(gòu)。其二，近年來，在東北、天津等地都設(shè)立了區(qū)域性商業(yè)銀行，有關(guān)部門也應(yīng)考慮在中西部設(shè)立商業(yè)銀行的可行性，允許在中西部地區(qū)發(fā)展區(qū)域性的發(fā)展銀行、城市合作銀行等地方性商業(yè)銀行和一些農(nóng)村合作銀行等地方性合作金融組織。與此相配套，在多元化金融體系建設(shè)過程中，政府必須同時(shí)致力于信用體系和金融監(jiān)管體系建設(shè)。只有在完善、科學(xué)的金融環(huán)境背景下，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是民營中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展才能更具有生命力。

（二）改善運(yùn)營機(jī)制環(huán)境

1、建設(shè)金融信用運(yùn)營機(jī)制

    金融信用運(yùn)營環(huán)境的建立是一個艱巨而又龐大的工程，需要金融運(yùn)營環(huán)境下各個交易主體能夠以信用、信譽(yù)、公平的交易理念從事相關(guān)交易活動。金融信用作為金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善的重要因素，必然需要依托法律建設(shè)，做到有法可依。但需要指出的是，金融市場本就存在這信息滯后以及不對稱的因此存在，市場主體行為在此環(huán)境下極易滋生道德約束無力、監(jiān)督不規(guī)范的現(xiàn)象，從而失信。當(dāng)然，這和我國目前金融產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)建設(shè)不完善，需要逐步改善體系機(jī)制脫離不開。因此，完善信用體系框架，依托法律為基礎(chǔ)，確實(shí)有利于金融信用機(jī)制環(huán)境的建設(shè)。

2、建立有法可依執(zhí)法環(huán)境

    有法可依的順利執(zhí)法判決是體現(xiàn)司法公正的重要內(nèi)涵精神。其中，金融案例“執(zhí)法難”的現(xiàn)象必然包括在內(nèi)，特別是近些年來最高權(quán)力機(jī)關(guān)也非常重視與關(guān)注。目前，在金融案件的執(zhí)法環(huán)境下，很多案件仲裁執(zhí)行時(shí)間長久，程序復(fù)雜，并且成本頗高，同時(shí)不少公眾性質(zhì)的金融案件受地方保護(hù)主義干預(yù)，即行政干預(yù)非常明顯。而這對于結(jié)審案件的最終結(jié)果得不到有效訴訟仲裁，不得不說是對法律執(zhí)行的一種褻瀆。歸根結(jié)底，中小企業(yè)是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)市場化經(jīng)濟(jì)增長的主體交易機(jī)構(gòu)，能夠依據(jù)法律，控制道德與信用風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高金融執(zhí)法環(huán)境才是根本，進(jìn)而才能促進(jìn)金融市場下的商業(yè)主體從事相關(guān)金融交易商業(yè)活動，為金融經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定可靠執(zhí)法基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)政策，加強(qiáng)融資有利環(huán)境

    目前，對于勞動主體以及生活百姓而言，很多人會把錢財(cái)存進(jìn)銀行，雖然這樣利于銀行收益的持續(xù)發(fā)展，但利率的管制及發(fā)展也受到了一定的制約。而解決這一問題的一個根本途徑就是引入競爭，鼓勵各種類型的金融中介的發(fā)展和壯大，比如產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，地方性中小商業(yè)銀行，甚至典當(dāng)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展等等。無論哪種模式都可以看出政府對中小企業(yè)的發(fā)展很重視，我國對中小企業(yè)也已經(jīng)有一系列優(yōu)惠政策，如：所得稅政策；下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策；增值稅政策；支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；支持高新技術(shù)企業(yè)政策策等。

結(jié)語：

本文從我國市場化中西部、以及東部各區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為視角，探討了金融經(jīng)濟(jì)增長的控制手段，提出了行政作用發(fā)揮的重要性，而非靠地方保護(hù)主義使然，從而進(jìn)一步闡示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期成效的重要意義，即政府支出，加大勞動投入，改善執(zhí)法環(huán)境等措施的執(zhí)行，確實(shí)能夠積極發(fā)揮政策在金融經(jīng)濟(jì)增長中所起到的重要指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]田永建,劉林鵬.  我國區(qū)域資本形成差異的金融成因分析[J]. 理論界. 2008(04)