發(fā)布時(shí)間：2016-10-06 10:42

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的績(jī)效評(píng)價(jià)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)》 2014年

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的績(jī)效評(píng)價(jià)

余磊  

【摘要】：農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),但同時(shí)也是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是WTO保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”之一,農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展需要政府財(cái)政政策的保駕護(hù)航。2004年,我國(guó)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),2007年,四川、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、江蘇和新疆6省開始實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn),2012年,補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在引入財(cái)政補(bǔ)貼之后,其保費(fèi)收入、賠付總額、承保面積和參保農(nóng)戶數(shù)等指標(biāo)都取得了明顯的增長(zhǎng),但其發(fā)展也出現(xiàn)了不少問題,主要是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與比例一刀切,投保有效需求不足,一些地方政府或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼等。2011年,我國(guó)選取四川和內(nèi)蒙古開展種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步規(guī)范好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼資金的規(guī)模最優(yōu)、配置最合理、效用最大化,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的績(jī)效進(jìn)行適時(shí)有效評(píng)估就顯得尤為必要。 財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,許多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究,但主要對(duì)局部省市的調(diào)查問卷進(jìn)行分析,整體性和動(dòng)態(tài)性評(píng)估不足,不能全面反映財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合效益。本文分別基于農(nóng)戶和政府視角,從農(nóng)戶角度反映與評(píng)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼政策,以及通過DEA方法綜合考察我國(guó)補(bǔ)貼政策的績(jī)效。希望通過此分析,更加準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策績(jī)效的關(guān)鍵點(diǎn),為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒。 本文的寫作主要分為五章,其研究框架和內(nèi)容如下： 第一章是緒論部分,包括本論文的研究背景及意義、文獻(xiàn)綜述、研究使用的理論工具和研究方法以及論文創(chuàng)新點(diǎn)、不足點(diǎn)與后續(xù)改進(jìn)四個(gè)部分。 第二章主要闡述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策的相關(guān)理論與我國(guó)相關(guān)政策實(shí)踐,包括二節(jié),第一節(jié)是基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、準(zhǔn)公共物品理論、農(nóng)業(yè)保護(hù)理論和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)弱可保性理論對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行必要性分析,第二節(jié)首先介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策的發(fā)展變化,然后研究了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施后的成效。 第三章基于農(nóng)戶視角通過三個(gè)層面來反映和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策績(jī)效,包括三節(jié),第一節(jié)分析了財(cái)政補(bǔ)貼下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶的損失補(bǔ)償程度,第二節(jié)分析了補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)和穩(wěn)定的影響,第三節(jié)分析了農(nóng)戶參保率情況。 第四章是基于政府視角通過DEA方法評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策的績(jī)效,包括分指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來源和實(shí)證分析二節(jié)。第一節(jié)介紹了指標(biāo)的選取和兩組指標(biāo)數(shù)據(jù),第二節(jié)分別對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證效率分析。 第五章是對(duì)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策的政策建議,首先,激勵(lì)農(nóng)戶的有效需求,改進(jìn)農(nóng)戶對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼政策的評(píng)價(jià),相應(yīng)提出三點(diǎn)建議：加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼政策的宣傳；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼運(yùn)作機(jī)制——基于政府與農(nóng)戶保費(fèi)支付環(huán)節(jié)；提高農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)程度,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。然后,進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策的基本內(nèi)容：適當(dāng)控制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模,因地制宜實(shí)行差異性財(cái)政補(bǔ)貼政策；逐漸擴(kuò)大補(bǔ)貼品種與適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平與層次；建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼體系。 本文可能的創(chuàng)新之處如下：第一,本文運(yùn)用DEA分析法研究政府財(cái)政補(bǔ)貼的績(jī)效,政策具有復(fù)雜,影響因素較多,用DEA能對(duì)政策效率進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)。另外,投入、產(chǎn)出指標(biāo)關(guān)系復(fù)雜,很難找到關(guān)系方程式,利用DEA能簡(jiǎn)化分析,降低誤差。第二、本文運(yùn)用了損失補(bǔ)償程度來衡量政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶損失補(bǔ)償狀況影響,學(xué)者很少使用這個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行分析。第三,在政策建議中,對(duì)于政府財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶支付保費(fèi)運(yùn)作機(jī)制,提出嘗試引入糧食直補(bǔ)模式。 本論文的不足之處如下：第一,由于選題較新,相關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)缺乏,在基于政府角度對(duì)全國(guó)省份數(shù)據(jù)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)時(shí),沒有各省份的數(shù)據(jù),缺乏比較性和進(jìn)一步的深入研究。第二,在分析內(nèi)蒙古各市DEA效果時(shí),沒能查到最新的數(shù)據(jù),只能用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。由于選題較新,相關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)缺乏,后續(xù)可以查找到所有省數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)全面地比較分析,以及找到內(nèi)蒙古各市的最新數(shù)據(jù),研究時(shí)才會(huì)更具時(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F842.66;F812.45
【目錄】：

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【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼的績(jī)效評(píng)價(jià)，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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