本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼的績效評價，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南財經(jīng)大學》 2014年

我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼的績效評價

余磊  

【摘要】：農(nóng)業(yè)是一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),但同時也是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)保險是WTO保護和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”之一,農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展需要政府財政政策的保駕護航。2004年,我國開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點,2007年,四川、安徽、吉林、內(nèi)蒙古、江蘇和新疆6省開始實施保費補貼試點,2012年,補貼區(qū)域擴大至全國。我國農(nóng)業(yè)保險在引入財政補貼之后,其保費收入、賠付總額、承保面積和參保農(nóng)戶數(shù)等指標都取得了明顯的增長,但其發(fā)展也出現(xiàn)了不少問題,主要是補貼標準與比例一刀切,投保有效需求不足,一些地方政府或保險機構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險財政補貼等。2011年,我國選取四川和內(nèi)蒙古開展種植業(yè)保險保費補貼績效評價試點工作。為進一步規(guī)范好農(nóng)業(yè)保險的財政補貼政策,實現(xiàn)財政補貼資金的規(guī)模最優(yōu)、配置最合理、效用最大化,對農(nóng)業(yè)保險財政補貼的績效進行適時有效評估就顯得尤為必要。 財政補貼政策實施以來,許多學者對農(nóng)業(yè)保險財政補貼績效評價進行了研究,但主要對局部省市的調(diào)查問卷進行分析,整體性和動態(tài)性評估不足,不能全面反映財政補貼農(nóng)業(yè)保險的綜合效益。本文分別基于農(nóng)戶和政府視角,從農(nóng)戶角度反映與評價財政補貼政策,以及通過DEA方法綜合考察我國補貼政策的績效。希望通過此分析,更加準確把握我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策績效的關(guān)鍵點,為我國農(nóng)業(yè)保險的健康和可持續(xù)發(fā)展提供有益的借鑒。 本文的寫作主要分為五章,其研究框架和內(nèi)容如下： 第一章是緒論部分,包括本論文的研究背景及意義、文獻綜述、研究使用的理論工具和研究方法以及論文創(chuàng)新點、不足點與后續(xù)改進四個部分。 第二章主要闡述了農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策的相關(guān)理論與我國相關(guān)政策實踐,包括二節(jié),第一節(jié)是基于福利經(jīng)濟學、準公共物品理論、農(nóng)業(yè)保護理論和農(nóng)業(yè)風險弱可保性理論對農(nóng)業(yè)保險財政補貼進行必要性分析,第二節(jié)首先介紹了我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策的發(fā)展變化,然后研究了我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策實施后的成效。 第三章基于農(nóng)戶視角通過三個層面來反映和評價農(nóng)業(yè)保險補貼政策績效,包括三節(jié),第一節(jié)分析了財政補貼下的農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶的損失補償程度,第二節(jié)分析了補貼政策對農(nóng)戶收入增長和穩(wěn)定的影響,第三節(jié)分析了農(nóng)戶參保率情況。 第四章是基于政府視角通過DEA方法評價我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策的績效,包括分指標的選取與數(shù)據(jù)來源和實證分析二節(jié)。第一節(jié)介紹了指標的選取和兩組指標數(shù)據(jù),第二節(jié)分別對兩組數(shù)據(jù)進行實證效率分析。 第五章是對完善我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策的政策建議,首先,激勵農(nóng)戶的有效需求,改進農(nóng)戶對財政補貼政策的評價,相應(yīng)提出三點建議：加大農(nóng)業(yè)保險與財政補貼政策的宣傳；完善農(nóng)業(yè)保險補貼運作機制——基于政府與農(nóng)戶保費支付環(huán)節(jié)；提高農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營程度,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。然后,進一步完善我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策的基本內(nèi)容：適當控制農(nóng)業(yè)保險規(guī)模,因地制宜實行差異性財政補貼政策；逐漸擴大補貼品種與適當調(diào)整農(nóng)業(yè)保險的保障水平與層次；建立多層次的農(nóng)業(yè)保險補貼體系。 本文可能的創(chuàng)新之處如下：第一,本文運用DEA分析法研究政府財政補貼的績效,政策具有復(fù)雜,影響因素較多,用DEA能對政策效率進行全面、客觀評價。另外,投入、產(chǎn)出指標關(guān)系復(fù)雜,很難找到關(guān)系方程式,利用DEA能簡化分析,降低誤差。第二、本文運用了損失補償程度來衡量政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶損失補償狀況影響,學者很少使用這個指標對農(nóng)業(yè)保險的財政補貼政策進行分析。第三,在政策建議中,對于政府財政補貼與農(nóng)戶支付保費運作機制,提出嘗試引入糧食直補模式。 本論文的不足之處如下：第一,由于選題較新,相關(guān)數(shù)據(jù)相對缺乏,在基于政府角度對全國省份數(shù)據(jù)進行效果評價時,沒有各省份的數(shù)據(jù),缺乏比較性和進一步的深入研究。第二,在分析內(nèi)蒙古各市DEA效果時,沒能查到最新的數(shù)據(jù),只能用歷史數(shù)據(jù)進行分析。由于選題較新,相關(guān)數(shù)據(jù)相對缺乏,后續(xù)可以查找到所有省數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)全面地比較分析,以及找到內(nèi)蒙古各市的最新數(shù)據(jù),研究時才會更具時效性。

【關(guān)鍵詞】：
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F842.66;F812.45
【目錄】：

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7 李曉燕;政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展探討[D];西南財經(jīng)大學;2008年

8 趙世秀;黑龍江墾區(qū)相互制農(nóng)業(yè)保險效益評價及發(fā)展對策研究[D];黑龍江八一農(nóng)墾大學;2009年

9 劉菲菲;我國農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)與組織形式研究[D];內(nèi)蒙古大學;2011年

10 石龍;吉林省政策性農(nóng)業(yè)保險參與主體行為研究[D];吉林農(nóng)業(yè)大學;2011年

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