中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析
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《中央民族大學(xué)》 2010年
中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析
史榮軍
【摘要】: 改革開放以來,我國義務(wù)教育取得跨越式發(fā)展,普九人口覆蓋率達到99%(2009年)。但是從總體上看,我國義務(wù)教育的基礎(chǔ)還比較薄弱,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展水平仍存在較大差距。目前在基本普及義務(wù)教育的情況下,義務(wù)教育非均衡發(fā)展問題日益突出,已經(jīng)引起政府和社會各界的廣泛關(guān)注。 推進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)基本服務(wù)的均等化,解決群眾接受良好教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的突出矛盾的題中之義。2010年教育部出臺相關(guān)文件,把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的頭等大事來抓,并制定了基礎(chǔ)教育地區(qū)和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的階段性目標(biāo),本文正是在這一時代背景下對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題作出的相關(guān)探討和研究。 本文從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和社會需要出發(fā),對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基本概念和相關(guān)理論進行闡釋,把握義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論支撐體系,然后考察并分析我國義務(wù)教育的歷史性政策演變過程,從中總結(jié)問題,尋求啟示,進而采用縱向和橫向分析相結(jié)合的方法,探討我國義務(wù)教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀,從中央和地方政府,基礎(chǔ)教育財政體制、基礎(chǔ)教育經(jīng)費管理體制和具體政策層面,從經(jīng)濟的角度探究我國基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀的深層次原因。最后借鑒美日韓等基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r較好國家的經(jīng)驗,結(jié)合我國國情和現(xiàn)行政策,提出進一步推進我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策建議。 本文在建國以來基礎(chǔ)教育發(fā)展歷史進程的闡述,對基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展歷史和現(xiàn)狀時序變化的統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,分析認(rèn)為,從經(jīng)濟層面上看,基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展的主要原因在于現(xiàn)行的教育體制,具體表現(xiàn)為教育財政體制和管理體制上的財權(quán)和事權(quán)的失衡;從國家層面上看,國家政策體系的不完善體現(xiàn)為教育經(jīng)費連年不足且缺乏投入的穩(wěn)定性,教育經(jīng)費三級支出結(jié)構(gòu)不合理,教育政策變動過于頻繁,教育財政轉(zhuǎn)移支付制度缺失;從地方層面上看,地方政府義務(wù)教育預(yù)算體制不健全、預(yù)算約束力軟化,地方政府事權(quán)和財權(quán)不平衡壓制了地方辦教育的積極性,稅收政策不完善,基礎(chǔ)教育缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源和投資激勵機制,當(dāng)前“以縣為主”的管理體制仍然未能充分解決教育投入不足和教育資源分配不均的矛盾。 在借鑒美日韓等國家基礎(chǔ)教育發(fā)展政策經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為,推進我國基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,應(yīng)制定和完善教育法規(guī),明確政府基礎(chǔ)教育投資主體的地位和責(zé)任;在以政府為主要投資主體的前提下,完善教育財政和管理體制,明確各級政府責(zé)任,建立教育經(jīng)費投入保障機制,具體體現(xiàn)為細(xì)化“以縣為主”的基礎(chǔ)教育投資體制,打破“縣級”政府的管理壁壘,建立有利于流動人口子女入學(xué)和升學(xué)的基礎(chǔ)教育管理體制,完善現(xiàn)行的縣級政府的教育治理方式;強化基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的財政監(jiān)管制度;完善中央和省級政府的教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2010
【分類號】:G40-05
【目錄】:
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8 崔鑫;內(nèi)蒙古基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2014年
9 張潔;“名校+弱!备母飳嵺`的調(diào)查報告[D];四川師范大學(xué);2013年
10 陳榮煌;泉州市豐澤區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究[D];廈門大學(xué);2014年
本文關(guān)鍵詞:中國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
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