本文關(guān)鍵詞：關(guān)于浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐與思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

淺談關(guān)于浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐與思考

日期：02-27 人氣： 59

　　建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當(dāng)前我國(guó)教育改革的重要戰(zhàn)略之一，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化，完善系統(tǒng)化的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系具有重要意義。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系既需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，也需要各個(gè)地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和客觀要求，加強(qiáng)地方政府的整體部署和院校層面的改革實(shí)踐，探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。浙江省是我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平處于全國(guó)前列，職業(yè)教育也具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。解讀近年來(lái)浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐舉措，深入思考當(dāng)前體系建設(shè)面臨的問(wèn)題，探尋加快體系完善的對(duì)策，有利于進(jìn)一步深刻理解現(xiàn)代職業(yè)教育的具體內(nèi)涵和基本特征，明確現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，并為各地區(qū)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供參考。

　　一、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐探索

　　目前，浙江省獨(dú)立設(shè)置高職高專院校45所，在校生近40 萬(wàn)人，中職學(xué)校(含技工學(xué)校)424 所，在校生約70 萬(wàn)人。近年來(lái)，浙江省積極推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域系列改革，促進(jìn)職業(yè)院校改革創(chuàng)新、辦出特色，努力提升職業(yè)教育質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中進(jìn)行積極探索。

　　(一)省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　浙江省以國(guó)家和省職業(yè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，不斷完善省市聯(lián)動(dòng)、校校合作的改革機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職業(yè)教育重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合改革。如有23 所院校開展高職自主招生試點(diǎn)改革和農(nóng)業(yè)類專業(yè)面向農(nóng)村定向招生試點(diǎn)改革，推動(dòng)”三位一體”綜合評(píng)價(jià)、”文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、”�？�+高考”、”�？夹ｄ�”、”注冊(cè)入學(xué)”等考試評(píng)價(jià)、招生制度改革;21 所院校實(shí)施教學(xué)和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，2 所院校實(shí)施高校教師分類考核試點(diǎn);寧波、溫州兩市開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，”服務(wù)型職業(yè)教育區(qū)域”架構(gòu)基本形成;全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的慈溪市投入5.8 億元，通過(guò)政策保障、經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)調(diào)整等手段，探索縣域職業(yè)教育的集聚化和集約化發(fā)展;杭州下沙高教園區(qū)各院校聯(lián)合開展高校學(xué)分互認(rèn)、課程互選改革試點(diǎn)，這些改革舉措進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的機(jī)制和模式。

　　(二)面向產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局

　　為鼓勵(lì)職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成更加科學(xué)合理的專業(yè)體系，2013 年，浙江省出臺(tái)了《普通高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與管理的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于落實(shí)和擴(kuò)大普通高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理權(quán)的指導(dǎo)意見》，擴(kuò)大包括高職院校在內(nèi)的高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立有序的專業(yè)增設(shè)和退出機(jī)制，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。啟動(dòng)分門類專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高職專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)改革，實(shí)施”重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批與浙江產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)接的新興特色專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批與浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需緊缺專業(yè)”的”三個(gè)一批”專業(yè)建設(shè)。其中，2013 年全省共有27 所高職院校增設(shè)60 個(gè)新專業(yè)、申請(qǐng)撤銷18 個(gè)專業(yè)，19 所院校申報(bào)2014 年新設(shè)和調(diào)整專業(yè)38 個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、老年服務(wù)與管理、速遞服務(wù)與管理、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、汽車定損和評(píng)估、食品質(zhì)量與安全監(jiān)管等一批富有時(shí)代特色、接地氣的新設(shè)專業(yè)，受到了社會(huì)和廣大考生的歡迎。

　　(三)實(shí)施中高職一體化人才培養(yǎng)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中高職銜接，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，2012 年，浙江省出臺(tái)了《推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革工作方案》，提出進(jìn)一步統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展，到2015 年中職畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例達(dá)到30% 左右，高職專升本比例達(dá)到10%左右。落實(shí)了完善五年制”3+2″職業(yè)教育、啟動(dòng)”五年一貫制”職業(yè)教育試點(diǎn)、穩(wěn)定高職單考單招招生規(guī)模、實(shí)施技能優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試升學(xué)政策、深化”雙元制”成人高職教育改革、加強(qiáng)中高職專業(yè)課程與教學(xué)銜接、探索建立中高職一體化的管理機(jī)制等七項(xiàng)改革舉措，在中高職一體化人才培養(yǎng)方面打出了加快推進(jìn)和深化改革的”組合拳”。2013年，全省已有35 所高職院校、1 所本科院校的93 個(gè)專業(yè)點(diǎn)開展了”五年一貫制”職業(yè)教育試點(diǎn)，招生8 556 人。

　　(四)項(xiàng)目引領(lǐng)深化院校內(nèi)涵建設(shè)

　　” 十二五”期間，浙江省全面實(shí)施以專業(yè)、課程和課堂為核心的質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為引領(lǐng)促進(jìn)職業(yè)院校改革創(chuàng)新、提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量。其中，實(shí)施”浙江省中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程”，啟動(dòng)了現(xiàn)代化示范學(xué)校建設(shè)工程、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)工程、學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程、課程改革工程、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、成人繼續(xù)教育推進(jìn)工程等帶動(dòng)全省中職教育發(fā)展的七項(xiàng)工程。2012 年，浙江省啟動(dòng)實(shí)施了”高職高專院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，按照”對(duì)接產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展思路，遴選一批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密、改革基礎(chǔ)良好、輻射能力較強(qiáng)的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)投入。優(yōu)勢(shì)專業(yè)按專業(yè)在校生數(shù)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，連續(xù)投入四年，其中2012 和2013 年已對(duì)74 個(gè)專業(yè)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.8 億元，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，努力形成一個(gè)高職院校具有若干個(gè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、各個(gè)院校之間錯(cuò)位發(fā)展、一個(gè)專業(yè)支持帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的總體格局。

　　(五)產(chǎn)教融合探索合作育人機(jī)制

　　浙江全省11 個(gè)地市均將職業(yè)教育納入了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，逐步完善促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性;引導(dǎo)職業(yè)院校以產(chǎn)教深度融合、校企合作為主線，進(jìn)一步完善”政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。其中，寧波、溫州等地區(qū)建立了市、縣(區(qū)、市)政府職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的校企合作工作;擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)域和規(guī)模，目前全省由地方政府、行業(yè)(企業(yè))、高職院校和中等職業(yè)學(xué)校共同組建的聯(lián)盟、職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等達(dá)到了36 個(gè);涌現(xiàn)了金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院”校企利益共同體”、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院”縣校合作”產(chǎn)學(xué)研基地、浙江金融職業(yè)學(xué)院”行業(yè)、校友、集團(tuán)”共生態(tài)模式、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院”院園融合”等一批校企深度合作、院校創(chuàng)新實(shí)踐的典范。

　　二、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，2013 年浙江省生產(chǎn)總值超過(guò)3.75 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.2%，人均GDP 超過(guò)1.1 萬(wàn)美元，在浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步獲取經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新能量，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系形成了需求性動(dòng)力。雖然近年來(lái)浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是從現(xiàn)代職業(yè)教育社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的更高要求出發(fā)，浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系還不完善，主要表現(xiàn)在三個(gè)層面。

　　一是在教育層次上，離滿足人民群眾接受更高層次職業(yè)教育的需求、滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)更高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需求還存在差距。以服務(wù)為宗旨是現(xiàn)代職業(yè)教育的邏輯起點(diǎn)，它明確指向人們的職業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平影響職業(yè)需求的層次性，浙江省作為”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)逐步成為主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)旺盛需求的趨勢(shì);另一方面，人民群眾生活水平不斷提高，職業(yè)教育學(xué)習(xí)者對(duì)接受本科乃至以上層次的學(xué)習(xí)具有強(qiáng)烈的需求。雖然浙江省加快中高職一體化人才培養(yǎng)改革在一定程度上解決了中職畢業(yè)生升入高職院校的渠道問(wèn)題，可以認(rèn)為能夠滿足接受職業(yè)教育的一般需求，但由于還沒有形成系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，人民群眾盼望接受更高層次的職業(yè)教育還無(wú)法實(shí)現(xiàn)，高職、本科之間的銜接無(wú)論是政策層面還是實(shí)踐層面基本還是空白。以筆者所在院校為例，2013 級(jí)學(xué)生報(bào)名自考或者成人教育性質(zhì)”專升本”的比例接近了60%，而每年畢業(yè)生能通過(guò)升學(xué)渠道升入本科的比例僅為1.8%�？梢哉f(shuō)，更高層次職業(yè)教育資源的缺乏和”普職”分離，嚴(yán)重阻滯了這種具有經(jīng)濟(jì)和教育雙重內(nèi)在規(guī)律性的學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展的需求。

　　二是在布局結(jié)構(gòu)上，職業(yè)院校及其專業(yè)布局與浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)特征的匹配度有待進(jìn)一步提高。建立適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的專業(yè)體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，而從省級(jí)地域?qū)用鎱f(xié)調(diào)、優(yōu)化職業(yè)院校及其專業(yè)布局是其中的重要組成部分。以高職為例，浙江省45 所高職院校共設(shè)置專業(yè)314 個(gè)，覆蓋高職高專教育全部19 個(gè)專業(yè)大類，專業(yè)點(diǎn)數(shù)1 193 個(gè)，校均設(shè)置專業(yè)數(shù)26.5 個(gè)。從院校布局來(lái)看，全省11 個(gè)地市中僅設(shè)有1 所院校的地市4 個(gè)，設(shè)有2 所院校的地市1 個(gè)，縣域高職4 所，院校地區(qū)分布不平衡。從專業(yè)布局來(lái)看，面向第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比例為12∶137∶165，專業(yè)結(jié)構(gòu)雖與浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度基本契合，但設(shè)置9 個(gè)以上專業(yè)大類的高職院校就有10 所，招生規(guī)模排前列的均為會(huì)計(jì)、營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)、管理類等長(zhǎng)線專業(yè)，院校專業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象較為突出，部分高職院校呈現(xiàn)向綜合性發(fā)展的趨勢(shì)。浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明，每個(gè)地區(qū)都有相對(duì)應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如溫州皮鞋、寧波服裝、紹興輕紡、義烏小商品等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這樣的地方產(chǎn)業(yè)集群為浙江省貢獻(xiàn)了45%的GDP，解決了65%的人口就業(yè)，但總體上看，高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的匹配度和支撐度還不夠高。

　　三是在制度設(shè)計(jì)上，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與保障的制度體系尚未健全，職業(yè)教育投入水平參差不齊�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，地方政府的制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)浙江省出臺(tái)了一系列促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的政策、制度，但主要還是以教育部門為主體的單項(xiàng)性政策，在教育和產(chǎn)業(yè)政策并舉并重、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與制度建設(shè)、普教和職教招生制度聯(lián)動(dòng)改革等方面還有待加強(qiáng)和突破，省級(jí)政府層面的綜合性發(fā)展規(guī)劃和配套政策還不完善。在經(jīng)費(fèi)投入上，浙江省的省屬高校財(cái)政投入采用”定額撥款+績(jī)效撥款+專項(xiàng)撥款”的方式，而市屬高校則采用生均定額、”基數(shù)+增長(zhǎng)”等方式，保障水平參差不齊。2012年，浙江省市屬公辦高職院校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)平均為1.1 萬(wàn)元(最高為3.8 萬(wàn)元、最低為0.6萬(wàn)元)，遠(yuǎn)低于省屬高職院校和市屬本科院校的平均水平;9 所民辦院校的生均經(jīng)費(fèi)收入僅為公辦院校的一半，且收入來(lái)源主要為學(xué)費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)助和專項(xiàng)收入兩項(xiàng)所占比例之和不足10%。各校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的較大差異，不利于全省職業(yè)教育發(fā)展水平的整體提升。

　　三、加快浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的思考

　　如何進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育的浙江優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)揮職業(yè)教育創(chuàng)造人才紅利的作用，使浙江省成為職業(yè)教育水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的地區(qū)之一，各級(jí)政府在規(guī)劃、政策、資金等方面的有效統(tǒng)籌和引導(dǎo)，就變得十分重要和關(guān)鍵。

　　(一)建立”結(jié)構(gòu)合理、貫通融合”的院校布局

　　無(wú)論是高等教育還是職業(yè)教育，浙江省在院校、專業(yè)和在校生數(shù)量上均具有了一定的規(guī)模。要滿足浙江各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的需求，需要從以下幾個(gè)方面努力。

　　首先，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼和自主選擇相結(jié)合，通過(guò)院校的轉(zhuǎn)型，逐步形成”高專—學(xué)術(shù)型本科—研究型大學(xué)”和”中職—高職—應(yīng)用型本科”兩類院校布局，統(tǒng)籌各地市設(shè)置1～2 所應(yīng)用型本科院校和若干所高職院校。一方面，引導(dǎo)部分地方本科院校以需求為導(dǎo)向，從辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、育人模式、師資結(jié)構(gòu)等方面向培養(yǎng)應(yīng)用型人才發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型。另一方面，政府要鼓勵(lì)本科院校與國(guó)家示范性高職院校合作，選擇一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)開展四年制本科學(xué)歷的技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的試點(diǎn);鼓勵(lì)示范院校與尚未設(shè)立高職院校的縣市，結(jié)合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，探索高職與中職、應(yīng)用型本科與高職協(xié)同培養(yǎng)的機(jī)制，從而進(jìn)一步豐富職業(yè)教育的層次和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。

　　其次，省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)政策進(jìn)一步鼓勵(lì)職業(yè)院校從規(guī)模和校園的競(jìng)爭(zhēng)走向內(nèi)涵和特色的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。如除每個(gè)地區(qū)設(shè)置的1～2 所綜合性院校外，其他院校要努力辦成行業(yè)性或產(chǎn)業(yè)性院校;引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)市場(chǎng)需求和自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確自身的辦學(xué)定位，控制專業(yè)大類設(shè)置的數(shù)量;加大力度繼續(xù)實(shí)施高職院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)校做強(qiáng)主體專業(yè)，強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成自身的專業(yè)品牌。再次，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和教育規(guī)模。針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃專業(yè)布局，從而形成適應(yīng)浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的職業(yè)院校專業(yè)體系。同時(shí)，建立教育部門與產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，適時(shí)宏觀調(diào)控各層次、各專業(yè)大類職業(yè)教育規(guī)模，避免人才培養(yǎng)的浪費(fèi)和畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

　　(二)完善”財(cái)政分擔(dān)、民資參與”的投入格局

　　在浙江省財(cái)政實(shí)行省管縣的體制下，不僅需要完善生均撥款制度，而且迫切需要建立起省、市、縣三級(jí)財(cái)政分擔(dān)投入機(jī)制。如省屬高職院校生均撥款可與本科院校相同或略高，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高到普通高中的1.5 倍以上。合理確定市(縣)屬高職院校的市縣生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，與省屬高職院校差額部分通過(guò)轉(zhuǎn)移支付由省財(cái)政承擔(dān)，并建立撥款標(biāo)準(zhǔn)與GDP 或政府財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的機(jī)制。對(duì)于民辦職業(yè)院校除了要求舉辦方加大投入外，可通過(guò)提高學(xué)費(fèi)和省財(cái)政補(bǔ)貼的方式保證其生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

　　同時(shí)，浙江是民營(yíng)資本實(shí)力比較雄厚的省份，要積極鼓勵(lì)民間資本以多元的方式進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育活力。省級(jí)政府應(yīng)從法律、政策、稅收、行業(yè)指導(dǎo)等多個(gè)層面入手，制定行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策和收益分配制度，系統(tǒng)解決民資進(jìn)入的現(xiàn)實(shí)瓶頸;推動(dòng)院校通過(guò)科研項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、個(gè)人和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)注資職業(yè)教育、參與職業(yè)教育集團(tuán)或?qū)I(yè)教學(xué)聯(lián)盟，支持社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

　　此外，還要建立平等、競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效考評(píng)的項(xiàng)目性專項(xiàng)資金管理機(jī)制。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)改革、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、兼職教師聘用等競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的支持，通過(guò)省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目帶動(dòng)地方和行業(yè)企業(yè)投入，以財(cái)政杠桿促進(jìn)職業(yè)院校形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，整體提升全省職業(yè)教育發(fā)展的水平。推行職業(yè)院校教學(xué)工作業(yè)績(jī)考核體系，加大財(cái)政性撥款和項(xiàng)目性專項(xiàng)資金與辦學(xué)效益、人才培養(yǎng)質(zhì)量掛鉤的績(jī)效考評(píng)力度，建立財(cái)政支出低績(jī)效的追償與追責(zé)制度，通過(guò)績(jī)效考評(píng)逐步形成專業(yè)甚至院校的退出機(jī)制。

　　(三)搭建”中高銜接、普職立交”的升學(xué)通道

　　招生考試制度改革是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵，重點(diǎn)是拓展學(xué)生入學(xué)通道和生源渠道，尊重廣大考生的選擇權(quán)。浙江省應(yīng)充分利用生源吸引力的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)招生形勢(shì)的發(fā)展變化，在國(guó)家高考制度的框架內(nèi)，充分行使地方自主權(quán)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)中職、高職、應(yīng)用本科招生制度。著力點(diǎn)是為普教與職教畢業(yè)生提供重新選擇的升學(xué)通道，解決職業(yè)教育的”斷頭教育”問(wèn)題，形成人才培養(yǎng)的立交橋。

　　第一，完善普通教育和職業(yè)教育分離且立交的招生體系。應(yīng)用本科和高職針對(duì)普通高中生源，可采用高中會(huì)考、普通高考、職業(yè)傾向測(cè)試的評(píng)價(jià)招生方式，招收學(xué)習(xí)品質(zhì)傾向技術(shù)技能型的學(xué)生;針對(duì)中職生源可采用中職會(huì)考、技術(shù)技能測(cè)試的招生方式。充分尊重中、高職畢業(yè)生和家長(zhǎng)的升學(xué)意愿，逐年提高中職畢業(yè)生升學(xué)比例，探索中職教育與高職教育、中職教育與應(yīng)用型本科教育、高職教育與應(yīng)用型本科教育相銜接的學(xué)制體系，為中高職畢業(yè)生報(bào)考普通本科、應(yīng)用型本科畢業(yè)生報(bào)考碩士研究生等提供通道。

　　第二，，推行自主招生、注冊(cè)入學(xué)、校企聯(lián)合招生等招生方式。突破原有招生體制、機(jī)制的局限，擴(kuò)大應(yīng)用型高校的招生自主權(quán)，擴(kuò)大自主招生院校和專業(yè)的規(guī)模。開展面向優(yōu)秀退伍軍人、高校合作企業(yè)員工、重點(diǎn)中職學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)、職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手，以及農(nóng)林水等艱苦專業(yè)的注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)。鼓勵(lì)應(yīng)用型高校與優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合制定招生選拔方案，企業(yè)參與招生選拔環(huán)節(jié)，開展招工、招生同步的招生改革試點(diǎn)。

　　第三，開展普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育(自學(xué)考試)學(xué)分互認(rèn)。統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育特別是自學(xué)考試的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃，建立省級(jí)學(xué)分銀行，以專業(yè)為紐帶開展學(xué)分累積和互認(rèn)工作。推動(dòng)全日制職業(yè)教育與非全日制教育之間的溝通銜接，堅(jiān)持職前教育與職后教育”兩條腿走路”，促進(jìn)職業(yè)教育體系與終身教育體系相融合。鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校聯(lián)合國(guó)家示范性高職院校，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)雙專業(yè)、輔修專業(yè)等方式來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過(guò)校校聯(lián)合、國(guó)際合作等形式來(lái)培養(yǎng)外向型應(yīng)用人才。

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