早在2300年前，古希臘著名的哲學(xué)家、科學(xué)家和教育家的亞里斯多德就指出，“人民居住在城市是為了生活得更好”。2012年，廣東省第十一次黨代會(huì)總結(jié)過去30年城市發(fā)展理念，面向未來提出新型城市化的發(fā)展定位和要求。這表明廣東，作為中國(guó)改革開放的前沿大省，其城市發(fā)展更高層次的需要與方向。

　　目前，廣東處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，需要大批社會(huì)勞動(dòng)力，缺乏高級(jí)技能人才，特別是應(yīng)用型人才尚不能滿足實(shí)際需求。為此，廣東省委、省政府再次頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》和編制《廣東職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。新型城市化需要文化教育事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展，高職教育的服務(wù)功能必須進(jìn)一步升級(jí)，才能適應(yīng)和滿足廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)新型城市化進(jìn)程的步伐。

　　1 新型城市化是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言：

　　“中國(guó)的城市化和以美國(guó)為首的新技術(shù)革命將成為影響人類2l世紀(jì)的兩件大事”。隨著全球化的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)備受世界關(guān)注的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，城市化的發(fā)展是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的一個(gè)重要內(nèi)驅(qū)力，新型城市化也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。

　　城市的發(fā)展是一把“雙刃劍”。當(dāng)城市發(fā)展到大都市，古典文化讓渡于現(xiàn)代文明，以高度發(fā)達(dá)的城市文明為社會(huì)提供了以往任何時(shí)代都無法比擬的“物質(zhì)條件”基礎(chǔ)，但隨之而來的負(fù)面影響也困擾著都市人，如人口密集、交通擁擠、空間狹小、工作緊張的都市環(huán)境越來越不適合人們的居住與生活。

　　在西方看來，芒福德把大城市稱為“暴君城”，認(rèn)為人的精神世界在對(duì)金錢與權(quán)力的追逐中被徹底扭曲與異化；席勒把現(xiàn)代人看作是“永運(yùn)束縛在整體中一個(gè)孤零零的斷片，無法發(fā)展生存的和諧”。

　　由于人的任何存在與發(fā)展都不能脫離社會(huì)，在世界城市化的背景下，人的社會(huì)屬性更為明顯。我們必須克服城市發(fā)展的種種弊端，遵循世界城市發(fā)展規(guī)律，解決大城市現(xiàn)實(shí)問題，新型城市化正是積極探索其未來發(fā)展的有效途徑。

　　在全球信息化浪潮的影響下，世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)提出了改變城市未來發(fā)展的藍(lán)圖設(shè)計(jì)，如歐盟的“智慧城市與社區(qū)行動(dòng)”、日本“i—Japan”戰(zhàn)略、新加坡“智慧國(guó)2015戰(zhàn)略”等。廣東省第十一次黨代會(huì)提出“努力走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路”，新型城市化發(fā)展是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，既是一個(gè)龐大系統(tǒng)的工程體系，也是一個(gè)艱難復(fù)雜的偉大實(shí)踐。

　　2 廣東新型城市化進(jìn)程需要大力發(fā)展高職教育的服務(wù)功能目前，我國(guó)正進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出現(xiàn)應(yīng)用型職業(yè)技能人才供不應(yīng)求的局面。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，有豐富的勞動(dòng)力資源，但是應(yīng)用型職業(yè)技能人才缺乏。在新形勢(shì)下，人才和創(chuàng)新代替“人口紅利”成為發(fā)展的新動(dòng)力。

　　縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的飛躍和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，應(yīng)用型職業(yè)技能人才的需求大幅提高并形成多層次的格局。

　　我國(guó)“十二五”期間主要任務(wù)是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切要求提升高職教育的服務(wù)功能。

　　截至2012年底，廣東省獨(dú)立設(shè)置并實(shí)際招生的高職院校8O所，占全省普通高校總數(shù)(所)的57．97％ ；1l所高職院校列入國(guó)家示范性及骨干院校建設(shè)計(jì)劃，占13．75％。其中公辦高職院校51所，占63．75％ ；民辦高職院校29所，占36．25％。

　　珠三角地區(qū)高職院校69所，占86．25％；粵北山區(qū)及東西兩翼11所，筆耕論文新浪博客，僅占13．75％。公辦高職院校中，部委、省教育廳直屬的院校14所，占17．5％；省行業(yè)舉辦的院校12所，占15％；市屬公辦院校25所，占31．25％ 。

　　2012年，廣東省高職院校全日制在校生63．66萬人，占全省普通本�？圃谛Ｉ�(161．68萬人)的39．37％ 。其中，民辦高職院校在校生18．98萬人，占29．81％ ；公辦高職院校在校生44．68萬人，占70．19％ 。全省共有43所綜合類高職院校、21所理工類高職院校、7所財(cái)經(jīng)類高職院校、4所藝術(shù)類高職院校、2所體育類高職院校、2所醫(yī)藥類高職院校、1所政法類高職院校。

　　2．1 需要更多的技術(shù)技能人才服務(wù)廣東新型城市化進(jìn)程，需要一大批高水平的科研管理人才和生產(chǎn)管理一線的技術(shù)技能人才。為此，省委、省政府頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》和編制《廣東職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，決定大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，新型城市化發(fā)展需要職業(yè)教育進(jìn)一步升級(jí)。

　　2．2 需要充分發(fā)揮技術(shù)支撐服務(wù)研究成果表明，高職教育的發(fā)展水平與城市化進(jìn)程，特別是與新型城市化發(fā)展之間是正相關(guān)的關(guān)系，高職教育的發(fā)展將有利于并將持續(xù)推動(dòng)新型城市化發(fā)展。從發(fā)展規(guī)劃來看，廣東要增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，要率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，都需要大量具有較高素質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能人才。廣東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中高職專業(yè)的需求情況如表1所示。

　　2．3 發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)需要高職教育作為高等教育的重要組成部分，緊密聯(lián)系并大力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是高職教育的基本任務(wù)，也是其特色和優(yōu)勢(shì)。相比其他的高等教育類型，高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能更為直接和突出。在地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，高職教育因其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，決定了其必須與相關(guān)行業(yè)企業(yè)保持緊密聯(lián)系。

　　3 目前高職教育升級(jí)服務(wù)功能存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技一體化的迅猛發(fā)展，我國(guó)的職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到還存在不少問題。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，根據(jù)廣東新型城市化的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析高職教育服務(wù)功能存在的問題，增強(qiáng)對(duì)高職教育發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)。

　　3．1 高職教育的先導(dǎo)性不足，高職發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，社會(huì)需要什么樣的人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么樣的人才。由于教育本身的周期性，它常常會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新生入學(xué)時(shí)，所學(xué)的熱門專業(yè)和幾年后的熱門專業(yè)往往有所出入，職業(yè)教育需要有政府的指導(dǎo)和調(diào)控。在發(fā)展新型城市化時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的需求情況，要讓職業(yè)教育先行，需加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。