黨的群眾路線是我們黨的獨(dú)創(chuàng)，是黨和國(guó)家的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一，也是我們黨保持生機(jī)與活力的重要源泉。學(xué)術(shù)界一致公認(rèn)“群眾路線”這個(gè)概念是20世紀(jì)20年代末提出的，是李立或周恩來(lái)提出的。但他們都沒有對(duì)群眾路線的內(nèi)涵進(jìn)行闡述。1981年中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，將黨的群眾路線第一次完整的表述為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。” 實(shí)際上，黨的群眾路線是中共黨在革命和建設(shè)的實(shí)踐中確立和發(fā)展起來(lái)。并在改革開放的實(shí)踐中進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　一  十一屆三中全會(huì)以前黨的群眾路線的開創(chuàng)

　　(一) 毛澤東同志對(duì)黨的群眾路線的闡釋在井岡山時(shí)期，毛澤東提出了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，實(shí)際上把群眾路線的 涵闡釋“一切為了群眾”。在《古田會(huì)議決議案》中指出：紅軍的任務(wù)除了打仗外，還要“擔(dān)負(fù)宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾，幫助群眾建設(shè)政權(quán)。” 這里把把群眾路線的內(nèi)涵解釋為“發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，依靠群眾”。1930年5月，毛澤東在《反對(duì)本本主義》一文中提出“黨的正確的斗爭(zhēng)策略是在群眾斗爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生的”思想，即深人群眾，相信群眾。1933年8月，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》一文中指出，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是“為著改善人民群眾的生活”、為著把“廣大人民群眾組織起來(lái)”、為了“得著新的群眾力量”，體現(xiàn)為了群眾、依靠群眾的思想。1934年1月，毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中提出“有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》、《論聯(lián)合政府》等文中較為全面的地闡述了黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵，文中指出：黨的群眾路線就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去。” 即將群眾的分散的無(wú)系統(tǒng)的意見集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見，又到群眾中去化為群眾的意見，使群眾見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中檢驗(yàn)這些意見是否正確。然后再集中起來(lái)，再到群眾中，如此無(wú)限循環(huán)。“一切從人民的利益出發(fā)”、“到群眾中去考察”、等思想。

　　(二) 劉少奇、鄧小平等同志對(duì)黨的群眾路線的補(bǔ)充和完善劉少奇在中共七大作了題為《論黨》的報(bào)告中指出：一切為了人民群眾、向人民群眾學(xué)習(xí)、一切向人民群眾負(fù)責(zé)、相信群眾自己解放自己等的觀點(diǎn)。 鄧小平同志在中黨的八大會(huì)議上提出，人民群眾必須自己解放自己、黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾、黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來(lái)，到群眾中去“的方法等思想。 1962年，劉少奇在《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的報(bào)告》中有一部分專門論述群眾路線。他認(rèn)為群眾路線的基本點(diǎn)有兩個(gè)方面：一是信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。二是黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)白己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。 貫徹黨的群眾路線，要通過(guò)人民民主的不同組織形式，要在群眾中做細(xì)致的思想工作和組織工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　二 改革開放以來(lái)黨的群眾路線的發(fā)展一是貫徹群眾路線要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的中指出，不要“說(shuō)話做事看來(lái)頭看風(fēng)向”，不要把“對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái)”。

　　二是尊敬領(lǐng)袖要和尊重群眾統(tǒng)一起來(lái)。在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中闡述了領(lǐng)袖與群眾的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)：歷史是人民創(chuàng)造的，但不排斥人民對(duì)于杰出的個(gè)人的尊敬；而尊敬不是迷信，不是把他當(dāng)作神。

　　三是相信、教育、依靠群眾，更要依靠知識(shí)分子。在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中他還指出，群眾能夠自己解放自己是“同黨多年來(lái)的教育是不可分的”，依靠群眾，不是依靠群眾的情緒和自發(fā)性，是要依靠群眾的覺悟，“決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性”。 《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中強(qiáng)調(diào)：緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，解決群眾思想問(wèn)題。在《改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力》中重申“知識(shí)分子已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分”的論斷。

　　四是人民群眾在國(guó)家生活中的重要作用和意義。1979年鄧小平在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》中就說(shuō)過(guò)：我們黨在民主革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，曾遇到很多困難，為什么都能渡過(guò)呢?“根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。而且他還把“與群眾同甘苦”上升到歷史經(jīng)驗(yàn)的高度。我們的歷史經(jīng)驗(yàn)是：“只要你關(guān)心群眾，筆耕論文新浪博客，同群眾打成一片， 而且同群眾一塊吃苦，任何問(wèn)題都容易解決，任何困難都能夠克服。”。同一文中還指出，我們搞四個(gè)現(xiàn)代化遇到很多困難，要解決這些困難，“只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。”1980年，在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”“全黨同志，各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常記住這一點(diǎn)，經(jīng)常用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查白己的一切言行。”五是一切為了人民群眾。把要符合廣大人民群眾的利益作為制定路線、方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把人民擁護(hù)與否、人民贊成與否、人民高興不高興、人民答應(yīng)與否作為衡量一切工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)上使農(nóng)民富裕，在政治上使人民當(dāng)家作主，文化上的“二為”方針，這些充分體現(xiàn)鄧小平的群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是一切為了人民群眾。

　　三 黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)群眾路線的創(chuàng)新

　　(一) “以人為本”的提出和確立是黨的群眾路線在價(jià)值層面上的創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展觀的核心— — “以人為本”的提出，對(duì)黨的群眾路線價(jià)值進(jìn)一步拓展。一方面強(qiáng)化了人民群眾不僅是改造世界的主體，更是認(rèn)識(shí)世界的主體；另一方面，不僅承接馬克思  主義的經(jīng)典作家提出的“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，更凸顯人民群眾社會(huì)文明和進(jìn)步成果享有者。正如黨的十八大報(bào)告所指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”，“保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。”