本文關鍵詞：關于高職教育推進“校企合作、工學結合”的再認識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關于高職教育推進“校企合作、工學結合”的再認識

信息來源：《高等教育研究》２００８年第６期

作者 丁金昌 （溫州職業(yè)技術學院）

摘 要：校企合作、工學結合是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向。當前我國高職教育雖然在校企合作、工學結合方面取得了初步的成績，但從整體上講還沒有建立起相應的運行體系和長效機制。大力推進校企合作、工學結合，必須學校、企業(yè)、政府三方共同努力，針對目前存在的主要問題切實采取有效措施，創(chuàng)新校企合作、工學結合的運行機制。 主題詞：高職教育；校企合作；工學結合

中圖分類號：Ｇ718.5 文獻標識碼： A 文章編號：1000-4203(2008)06-0049-07

“校企合作、工學結合”是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，要大力推行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式。

[1]教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》指出，要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。[2] “校企合作”是辦學層面上的概念，是一種辦學模式；“工學結合”是人才培養(yǎng)層面上的概念，是一種育人模式。校企合作的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學合作，是“工學結合”的基礎；工學結合是實施校企合作教育的有效途徑和方法。當前我國高等職業(yè)教育在“校企合作、工學結合”取得了初步的成績，但從整體上講還沒有建立起相應的運行體系和長效機制，學校、企業(yè)、政府三個層面都存在不少問題。本文就我國高職教育推進“校企合作、工學結合”中存在的問題及其改革對策作一論述。

一、當前“校企合作、工學結合”中存在的主要問題

（一）學校層面

1．對“校企合作、工學結合”辦學理念認識不足

一種形式表現(xiàn)為“以工代學”，簡單地認為把學生推到社會上實習就是“校企合作、工學結合”，最常見是“放羊式”的頂崗實習。另一種表現(xiàn)形式是“以學代工”，把工學結合等同于以往的“見識實習”，仍然強調(diào)學生以課堂學習為主，學生的綜合技能得不到訓練。由于實施真正意義上的“校企合作、工學結合”，必然會帶來學校管理模式、教學體系的全面變革，對學校職能部門以及專業(yè)教師都提出了更高的要求，不僅要求上好課，還要處理好與企業(yè)的關系，因此，很多學校管理部門和教師都存在著“多一事不如少一事”的心理。尤其是教師，他們是“校企合作、工學結合”的直接參與者和執(zhí)行者，由于每個人的認識不同，實踐能力不同，對教學的理解把握也不同，推進的難度很大。

2．高職院校自身的優(yōu)勢不明顯

本科學校有科研優(yōu)勢、技術服務優(yōu)勢和人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)勢，能吸引知名企業(yè)、大型企業(yè)和高新技術企業(yè)開展合作；一些中小企業(yè)由于需求的人才中職學校就能培養(yǎng)，而且廉價，因此更樂意與中職學校合作。高職院校難以吸引行業(yè)企業(yè)參與

開展深層次的合作，主要原因還是高職院校自身實力不強，吸引企業(yè)參與合作的優(yōu)勢不明顯。（1）專業(yè)設置和與社會需求仍有脫節(jié)。不少高職學校的專業(yè)設置仍以文科為主，與地方經(jīng)濟發(fā)展的需求結合不緊密，高職培養(yǎng)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高技能、應用型的人才特色不明顯，還體現(xiàn)不出不可替代性。（2）課程開發(fā)多數(shù)還不能適應職業(yè)崗位需求。高職課程的改革既要符合企業(yè)的需求，又要符合職業(yè)課程的基本要求，要體現(xiàn)職業(yè)知識的科學性、專業(yè)性、發(fā)展性、實踐性和過程性。但現(xiàn)在高職課程的改革僅依靠由學校和企業(yè)組成的有關組織機構來進行課程內(nèi)容的選擇、知識的編排和課程的設置，沒有較權威的組織機構進行審核，勢必存在局限性和片面性。真正構建以崗位職業(yè)能力和工作過程為導向的課程體系，還有很長的路要走。（3）實訓條件仍需改善。首先是實訓基本條件不足，無法滿足學生基本技能訓練，只有部分專業(yè)能做到“邊做邊學、學做合一”。其次是實訓場地不足，無法滿足生產(chǎn)性實訓的需要。要引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實訓需要較大的“教學工廠”才能運行，場地問題也是制約高職院校開展校企合作、實現(xiàn)生產(chǎn)性實訓的瓶頸。第三是具有生產(chǎn)性和新技術（新產(chǎn)品）研發(fā)功能的設備不足，不能吸引企業(yè)來校開展合作，這也是當前我國高職校企合作層次普遍偏低、深度不夠的重要原因。高職院校辦學越是向縱深發(fā)展，層次越是向上延伸，就越要緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的實際，關注和研究地方經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)的存在的關鍵問題，加強與行業(yè)、企業(yè)的橫向科技合作，這樣才能吸引企業(yè)與學校合作。（4）雙師素質(zhì)教師嚴重不足。雖然調(diào)研顯示我國高職院校雙師素質(zhì)教師已占很高的比率，但其中很多是僅參加一次培訓、考取一個職業(yè)資格證書就成為“雙師”的，真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗，能指導學生實訓的雙師素質(zhì)教師嚴重不足，能參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品開發(fā)的更少，而這是推進“校企合作、工學結合”的關鍵。

3．傳統(tǒng)的教學管理體系不能適應需要

校企合作、工學結合的辦學模式需要建立相應的創(chuàng)新教學管理體系。其理由有三：（1）在教學管理運行中，由于行業(yè)、企業(yè)的參與，工學交替進行，必須做到工學過程科學，工學銜接合理，傳統(tǒng)的以學校和課堂為中心的教學組織形式已經(jīng)無法適應工學結合的要求。（2）由于教師習慣了傳統(tǒng)的課堂教學方式，對下企業(yè)、進車間指導實訓有抵觸情緒，因此工學結合在具體落實到每一門課程時往往會遇到很多阻力，而且由于下企業(yè)指導教師的業(yè)績考核、工作量難以計算等原因，對校內(nèi)的業(yè)績考核、津貼分配提出了更高的要求。（3）在教學質(zhì)量監(jiān)控上，由于學生分散在不同的企業(yè)頂崗實習，實習成績的考核很難統(tǒng)一標準，而且當前多數(shù)院校工學結合質(zhì)量管理停留在末端檢驗階段，缺乏過程管理和實時監(jiān)控，使工學結合的實效大打折扣。

4．高職院校負擔過重

當前高職院校在與企業(yè)的合作中，既是“校企合作、工學結合”的發(fā)起者，也是組織者、策劃者和主要的實施者，在出現(xiàn)問題和困難時，還是主要的解決者、協(xié)調(diào)者。校企合作前，學校要找市場，找專業(yè)對口的合作企業(yè)，不僅要了解、掌握行業(yè)狀況和前景的任務，還要處理與企業(yè)和相關行業(yè)部門的關系。校企合作意向確定之后，學校不僅要考慮合作的深度和廣度，還要考慮如何建立相關機構和組織，使工學結合能順利、持久地開展，同時要與企業(yè)商討學生頂崗實習的報酬，

還要組織相關人員編寫有關實習材料，安排實訓項目，監(jiān)控實訓質(zhì)量和效果如何等，這種單靠學校的“結合”，只會導致工學結合的關系不穩(wěn)定、不牢固、不持久。

（二）企業(yè)層面

1．企業(yè)缺乏成熟的合作意識

大多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責任和義務，導致“校企合作”只停留在單純選擇人才的層面，要么就是被動地進行捐資助學，不參與或很少參與人才的培養(yǎng)，真正的工學結合無法進行。企業(yè)的教育和培訓仍是薄弱環(huán)節(jié)，國家雖然出臺了關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高，培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，但執(zhí)行效果并不理想，企業(yè)職工特別是一線職工到高職院校接受教育和培訓的機會很少。

2．企業(yè)參與校企合作的動力和能力不足

企業(yè)作為市場主體，往往片面追求經(jīng)濟利益最大化，只對能立即帶來利益的成熟技術感興趣，沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價值鏈中，不能主動承擔為社會培養(yǎng)高技能應用性人才的任務；企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力不足，在校企合作中只能充當技術的消極接受者，而不是積極的參與者，這不利于以后進一步的合作以及新技術的發(fā)展；企業(yè)特別是中小企業(yè)缺乏資金，無力或不愿意與高職院校開展合作。

3．企業(yè)對工學結合的積極性不高

企業(yè)接受高職學生工學結合會產(chǎn)生一系列的問題，所以企業(yè)對工學結合的積極性不高，要求企業(yè)給予學生合理報酬更是難上加難。這主要是因為（1）大多高職學生不具備頂崗實習的能力，只能進行一些低層次的跟崗實習，學生的不規(guī)范操作還會影響正常的生產(chǎn)活動，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。（2）企業(yè)出于企業(yè)知識產(chǎn)權和自我保護的需要，不愿意讓實習學生知道企業(yè)的核心技術和核心機密。（3）部分企業(yè)把學生當作廉價勞動力，讓學生去跑推銷、做業(yè)務。

（三）政府層面

1.法律依據(jù)缺乏。

國家雖然出臺了《職業(yè)教育法》，但地方政府并未在《職業(yè)教育法》允許范圍內(nèi)制訂具體實施條例，從法律層面上建立有效的校企合作保障機制，對校企合作中的學校、企業(yè)雙方的權利和義務缺乏必要的監(jiān)督和約束，尤其是對企業(yè)的利益保護不夠。例如，對捐資助學職業(yè)教育、接受學生頂崗實習并支付報酬的企業(yè)，可以給予相應稅收優(yōu)惠，但具體按什么規(guī)定、享受什么優(yōu)惠政策，沒有明確的實施準則。

2.宏觀調(diào)控不力。

國務院頒布《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，各級政府相繼召開了職業(yè)教育工作會議，出臺了促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列文件，但是對進一步推進“校企合作、工學結合”的實質(zhì)性指導力度不夠。各級政府職能部門對“校企合作、工學結合”的宏觀調(diào)控（包括組織、領導、保障與統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督方面）作用有待進一步發(fā)揮。目前，各級政府尚未建立專門的協(xié)調(diào)機構負責設計、監(jiān)督、考核和推行校企合作、工學結合，造成很多項目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、

教育部門的充分協(xié)調(diào)，校企合作主要靠“關系和信譽”建立、維系，缺乏合作辦學的內(nèi)在動力，難以形成長效的合作機制。尤其是建設資金的投入上，政府的調(diào)控機制不健全。如各高職院校主要是以投入硬件建設為主，同時還存在同類院校重復建設現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)區(qū)域共享，設備使用效率不高，存在一定程度的資源浪費。部分地區(qū)雖已開始啟動區(qū)域共享的產(chǎn)學研合作實訓基地建設，但由于征地、基本建設、設備采購、引進企業(yè)、運行機制等一系列困難和問題，沒有政府的大力支持和積極推進，進展緩慢。

3.教育資源分配不均。

雖然國家對職業(yè)教育加大了投入，但其在教育資源的分配仍中仍處于劣勢。無論是辦學經(jīng)費，還是其他社會資源，如人才引進、職稱評審、科研立項、各類評獎活動等，職業(yè)教育都是處于劣勢，這對推進高職院�！靶Ｆ蠛献鳌⒐W結合”十分不利。

二、推進“校企合作、工學結全”的對策及建議

（一）學校層面

1．牢固樹立“校企合作、工學結合”的辦學理念

樹立正確的辦學理念是開展“校企合作、工學結合”的先導，因此必須突破原有的思想禁錮和思維定勢，將“校企合作、工學結合”放到一個新的高度去加以認識和理解。（1）深刻認識“校企合作、工學結合”的意義。高職院校要從經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求及自身生存發(fā)展的高度，深刻認識“校企合作、工學結合”在培養(yǎng)高技能人才中的重要作用，要認識到“校企合作、工學結合”是經(jīng)濟發(fā)展對高職教育提出的客觀要求，也是高職院校自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。企業(yè)深層次參與教學過程是保證高職教育特色和質(zhì)量的不可缺少的要素之一，高職院校要把合作伙伴的興衰看作自己的事情予以關心和重視，要善于引導企業(yè)從社會進步和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識校企合作的長期效益，找準校企雙方的利益趨同點。（2）大力拓展“校企合作、工學結合”的工作思路�！靶Ｆ蠛献鳌⒐W結合”的內(nèi)容是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷拓展的，高職院校要在明確自身辦學定位的基礎上拓展思路，以就業(yè)為導向，以生產(chǎn)、教學、研發(fā)為依托，強化服務意識，提高辦學實力和辦學層次，擴大校企互利互惠的接合點。只要是有利于雙方效益提升，有利于人才培養(yǎng)，各種“校企合作、工學結合”的形式都可以嘗試。（3）不斷完善“校企合作、工學結合”的合作功能。職業(yè)是職業(yè)教育存在的源頭，職業(yè)的訴求連接著企業(yè)的職業(yè)崗位，這是校企合作功能定位的基礎。高職院校要建立為用戶服務的理念和強烈的使命感，在自身功能定位上為企業(yè)發(fā)展擔負起應盡責任，保證教育行為與企業(yè)的需求不錯位，主動融入企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)價值鏈。

2.動態(tài)設置、調(diào)整專業(yè)和開發(fā)課程

從教育與社會需求的結合點入手，把企業(yè)崗位、技能要求與學校的專業(yè)設置、課程體系、課程教學的組織實施有效結合起來，讓企業(yè)由配角變成主角，參與到學校的教學、管理和決策。（1）緊貼區(qū)域經(jīng)濟需求，校企共建專業(yè)。邀請行業(yè)企業(yè)專家成立專業(yè)建設指導委員會，根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求開設或調(diào)整專業(yè)，讓行業(yè)企業(yè)共同參與制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案等。在校企合作中努力探索多樣化實現(xiàn)形式。一些有條件、有特色的專業(yè)可以和行業(yè)企業(yè)共建，如以企業(yè)來命名一

個專業(yè)或一個系，該專業(yè)（系）的全部畢業(yè)生都作為企業(yè)的準員工，企業(yè)從學生一進校就全程介入教學過程。（2）以企業(yè)生產(chǎn)活動和職業(yè)崗位能力分析為基礎，校企共建課程體系。以行業(yè)制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一職業(yè)資格等級證書制度為依據(jù)，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力、職業(yè)道德及可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點，把崗位職業(yè)能力標準作為教學核心內(nèi)容，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)與生產(chǎn)實際緊密結合的核心課程和實訓教材，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求、就業(yè)市場信息和崗位技能要求組建課程群。以職業(yè)能力導向改革教學方式，在教學過程中突出實踐技能的學習，注重對能力的評定和實踐的考核。

3.共建共享校內(nèi)外實訓基地

通過投資主體多元化、運行機制市場化、基地功能多樣化，根據(jù)生產(chǎn)流程和職業(yè)崗位要求，建設集“學做合一、生產(chǎn)與實訓合一、教學與技術服務合一”的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地和緊密型的校外實習基地。（1）學校遴選一批優(yōu)秀企業(yè)，雙方進行雙向選擇，根據(jù)“優(yōu)勢互補、產(chǎn)權明晰、利益共享、互惠互利”的原則共建共享實訓基地。在實訓基地建設過程中，引入企業(yè)具有生產(chǎn)功能的儀器設備；在實訓基地運行過程中，探索教師和技術人員融通、教學實訓和生產(chǎn)過程結合、設備與利益共享的運行機制，實現(xiàn)運行機制市場化，使實訓基地產(chǎn)生自我的造血功能，使實訓設備發(fā)揮最大的功能；在實訓基地的功能上，集生產(chǎn)、實訓、技術開發(fā)與服務、技能培訓與鑒定等四位于一體。通過基地合建，推進工學結合人才培養(yǎng)模式改革，推進工作過程導向課程體系改革，推進雙師結構教學團隊建設。

（2）拓寬校外實習基地的建設渠道，開發(fā)校外實習基地的多專業(yè)實訓功能，建立多種類型實習基地，實現(xiàn)校內(nèi)外基地的緊密銜接。校外實習基地的建設，應能滿足實踐教學的基本需要，并盡可能為學生提供先進的實訓條件、環(huán)境和理念，需要的時候也可以考慮本地區(qū)與外地區(qū)相結合。不定期召開校外頂崗實習基地工作協(xié)調(diào)會，完善對校外基地實習過程管理的制度化建設，尤其是改變畢業(yè)實習“放羊式”的現(xiàn)狀。

4.建立專兼結合的雙師結構師資團隊

校企合作的關鍵問題之一是建立一支專兼結合的雙師結構師資團隊，專業(yè)教師隊伍建設重點是形成在本專業(yè)（行業(yè)）中具有影響力的專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍。（1）要重視學歷、職稱的提高與實踐本領和研發(fā)能力的培養(yǎng)。要讓教師意識到參加培訓進修是他們必須履行的一種義務，學校也要出臺相應的鼓勵政策，制訂教師進修培訓計劃和評估標準。比如：制定師資隊伍建設的五年規(guī)劃，鼓勵教師參加職業(yè)技能鑒定或考取資格證書，進行學歷學位進修，接受現(xiàn)代教育教學技能培訓，外出訪學等；各系主任、專業(yè)帶頭人要主動加入相關行業(yè)協(xié)會，努力成為本行業(yè)領域內(nèi)的專家。要鼓勵教師主動下企業(yè)鍛煉、為行業(yè)企業(yè)提供各種技術支持與服務、參與行業(yè)標準的制訂，積累實際工作經(jīng)驗，提高實踐教學能力。比如，到專業(yè)對口的企業(yè)參與生產(chǎn)過程的管理和設計；在校內(nèi)實訓基地直接參與生產(chǎn)和教學指導；與企業(yè)合作進行項目開發(fā)，在合作中提高教師的實踐能力；帶領學生共同參加頂崗實訓，到實訓基地參加新技術培訓等。（2）組建“校企互通、動態(tài)組合”的兼職教師隊伍。拓寬兼職教師來源，建立校外兼職教師數(shù)據(jù)庫，通過正式引進、柔性引進和與企業(yè)“共引共享”等方式，聘請行業(yè)企業(yè)技術骨干和能工巧匠來校兼職上課。要形成一個良好的培養(yǎng)、選拔、引進和科學的管理機制。

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