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歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架分析

歐盟把提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量作為增強(qiáng)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要舉措。歐洲委員會(huì)于2008年3月向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交了有關(guān)建立歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架(European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training)的建議。該建議經(jīng)各成員國(guó)討論和投票表決，于2008年12月形成修訂版，并在2009年初正式被歐洲議會(huì)采納。[1]該框架不僅有利于提高并監(jiān)控各成員國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，還有利于提高各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的透明度和信任度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)歐洲職業(yè)教育一體化和實(shí)施歐盟范圍內(nèi)無國(guó)界的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略具有重要意義。[2]

一、職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架產(chǎn)生背景

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架建立在歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)共同質(zhì)量保證框架的基礎(chǔ)上，為各成員國(guó)進(jìn)一步制定共同的質(zhì)量原則、參考標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。歐盟制定歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架主要基于以下兩方面的考慮。

(一)提升職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力

2002年11月，歐洲委員會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_關(guān)于加強(qiáng)歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)合作的會(huì)議，會(huì)上制定的《哥本哈根宣言》標(biāo)志著歐洲職業(yè)教育一體化正式啟動(dòng)。而提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量是促進(jìn)各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展和合作的關(guān)鍵。職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的高低，直接影響到各成員國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，影響到各成員國(guó)之間的相互信任程度和勞動(dòng)力的流動(dòng)。因此，在過去的幾年里，歐盟各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量問題普遍受到關(guān)注。提高各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量是歐洲統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)完全一體化的基礎(chǔ)。此外，為了使歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，歐盟重視各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的合作，重視提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，進(jìn)而提升職業(yè)教育與培訓(xùn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。由于各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的模式以及質(zhì)量保證體系千差萬別，歐盟需要建立一個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的參照標(biāo)準(zhǔn)，以提高各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的兼容性和競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力

迅速變化著的社會(huì)對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求。2002年6月，以"新世紀(jì)的教育"為主題的第六屆歐盟教育部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，強(qiáng)調(diào)歐盟各成員國(guó)要深化教育領(lǐng)域的交流與合作，共同致力于"知識(shí)歐洲"(Europe Knowledge)的建立。知識(shí)社會(huì)的主要特點(diǎn)是知識(shí)和技術(shù)的更新速度快、周期短，學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)和技能已不能終身享用。因此，職業(yè)教育與培訓(xùn)也應(yīng)貫穿于人的一生，滿足人和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。如何吸引更多的社會(huì)成員特別是青年人接受職業(yè)教育與培訓(xùn)已成為歐盟國(guó)家面臨的現(xiàn)實(shí)問題。2007年的調(diào)查顯示：歐盟國(guó)家青年失業(yè)率高達(dá)15.5%，嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。2007年仍有14.8%的青年在初中畢業(yè)后就離開學(xué)校，結(jié)束學(xué)習(xí)生涯。[3]職業(yè)教育與培訓(xùn)在解決青年就業(yè)問題、促進(jìn)社會(huì)平等和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力等方面至關(guān)重要，因而歐盟重視通過提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量來增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力，解決青年失業(yè)率居高不下、青年教育水平和學(xué)習(xí)積極性低的問題。

二、職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架的架構(gòu)

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架是歐盟各成員國(guó)根據(jù)各自經(jīng)驗(yàn)，在自愿的基礎(chǔ)上通過協(xié)商形成的。它采用一種合理的方式對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施過程進(jìn)行內(nèi)外監(jiān)控與評(píng)價(jià)，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量不斷提高。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架由質(zhì)量保證和改進(jìn)過程、監(jiān)控過程及測(cè)量工具三個(gè)部分構(gòu)成。

(一)質(zhì)量保證和改進(jìn)過程

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架把職業(yè)教育與培訓(xùn)的整個(gè)過程分為計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和檢查四個(gè)相互聯(lián)系的階段，并規(guī)定每個(gè)階段的統(tǒng)一要求，從整體上把握職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。該框架充分考慮和尊重各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的多樣性，還確保其能適用于每個(gè)成員國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系以及職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者。

計(jì)劃主要是制定職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)。各成員國(guó)通過建立一定程序掌握培訓(xùn)需求，制定與歐洲目標(biāo)相聯(lián)系的中長(zhǎng)期目標(biāo)，確定個(gè)人能力的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)信息的暢通，提高質(zhì)量狀況的透明度。在制定職業(yè)教育與培訓(xùn)目標(biāo)的過程中，歐盟注意吸收各利益相關(guān)者參與。同時(shí)，歐盟要求職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者明確在質(zhì)量管理方面的職責(zé)，加強(qiáng)與其他提供者之間的合作，并與利益相關(guān)者一起分析當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育與培訓(xùn)需求，制定地方性目標(biāo)且與歐盟和國(guó)家層面所制定的職業(yè)教育與培訓(xùn)目標(biāo)相適應(yīng)。

實(shí)施主要是制定職業(yè)教育與培訓(xùn)過程中各成員國(guó)應(yīng)遵循的詳細(xì)原則并付諸實(shí)施。各級(jí)社會(huì)合作者、教育提供者及其他利益相關(guān)者在充分考慮實(shí)施方法、所需資源的基礎(chǔ)上合作制定職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施方案、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針。職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者一方面負(fù)責(zé)詳細(xì)描述實(shí)施過程，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的透明性;另一方面加強(qiáng)與利益相關(guān)者以及其他職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者之間的合作，合理配置和利用資源。

評(píng)價(jià)指通過定期的測(cè)量對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。該框架規(guī)定內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，不僅應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，還應(yīng)接受利益相關(guān)者的外部評(píng)價(jià)。國(guó)家或地區(qū)根據(jù)部門的需要制定保證質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和程序，采用早期預(yù)警系統(tǒng)和績(jī)效指標(biāo)，通過調(diào)查問卷等方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)、衡量成效并診斷需改善的方面。職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者定期對(duì)實(shí)施過程和結(jié)果以及學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成績(jī)和滿意度進(jìn)行評(píng)估。職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者還要采取有效機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部和外部利益相關(guān)者如管理者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、雇主、社會(huì)合作者等參與評(píng)估和審查。

檢查指在整合內(nèi)部和外部評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，處理反饋信息并改進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)。政府相關(guān)部門對(duì)各級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行定期檢查，并制定出更改計(jì)劃，使其得到相應(yīng)調(diào)整。職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者收集有關(guān)學(xué)習(xí)者和教師對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)、教學(xué)環(huán)境的反饋意見，在與利益相關(guān)者討論評(píng)價(jià)結(jié)果后制定合理的改進(jìn)計(jì)劃，并把最后的檢查結(jié)果公之于眾。

(二)監(jiān)控過程

監(jiān)控過程由內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成，主要用于鑒定職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的效率以及需要改進(jìn)之處。由于職業(yè)教育與培訓(xùn)的提供者需要對(duì)利益相關(guān)者的需求作出及時(shí)而恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，因而自我評(píng)價(jià)是一種重要的內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。它有助于職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者更好地分析挑戰(zhàn)并獲得充分的反饋信息，還有利于提供有效的教育和培訓(xùn)，，優(yōu)化資源配置。但自我評(píng)價(jià)是一個(gè)主觀的自省過程，容易存在偏見，因此需要一個(gè)國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)或部門級(jí)獨(dú)立的第三方進(jìn)行定期的外部監(jiān)控。外部監(jiān)控不僅包括嚴(yán)格的管理和審核措施，還包括同一層級(jí)間的互評(píng)。內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部監(jiān)控的結(jié)合有利于保證職業(yè)教育與培訓(xùn)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性、合法性和認(rèn)可度。從評(píng)價(jià)和監(jiān)督的角度看這是一個(gè)自上而下的過程，從而有利于從整體上保證職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量。[4]

(三)測(cè)量工具

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架根據(jù)各成員國(guó)的實(shí)際情況，綜合選定了一套能測(cè)量與評(píng)估職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的統(tǒng)一工具，即質(zhì)量指標(biāo)。這套測(cè)量工具關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)與終身學(xué)習(xí)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提供有關(guān)政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、是否需要進(jìn)一步改進(jìn)等方面的證據(jù)。這套測(cè)量工具包括十個(gè)相互銜接并反映職業(yè)教育與培訓(xùn)在計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和檢查這四個(gè)階段質(zhì)量的具體指標(biāo)。

計(jì)劃階段有兩個(gè)質(zhì)量指標(biāo)。指標(biāo)一是國(guó)內(nèi)法定的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者數(shù)量。這一指標(biāo)有利于在職業(yè)教育提供者層面形成一種質(zhì)量保證意識(shí)，提高利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任度。指標(biāo)二是對(duì)教師和培訓(xùn)者培訓(xùn)的投入，即參與培訓(xùn)的教師和培訓(xùn)者的數(shù)量及投入資金的數(shù)量。該指標(biāo)有利于更好地發(fā)揮教師和培訓(xùn)者在職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證過程中的作用，使職業(yè)教育與培訓(xùn)能更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變化的需求，提高學(xué)習(xí)者的成功率。[5]

實(shí)施階段有三個(gè)質(zhì)量指標(biāo)。指標(biāo)一是職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與率，即根據(jù)職業(yè)教育與培訓(xùn)的類型(初始職業(yè)教育與培訓(xùn)及繼續(xù)職業(yè)教育與培訓(xùn))以及個(gè)體情況(性別、年齡、移民、少數(shù)民族、殘疾人等)所得出的參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)。該指標(biāo)有利于獲得有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力的基本信息。指標(biāo)二是失業(yè)率。該指標(biāo)為職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策制定提供背景信息。指標(biāo)三是弱勢(shì)群體的數(shù)量，即弱勢(shì)群體在所有職業(yè)教育與培訓(xùn)參與者中所占的比例以及弱勢(shì)群體的成功率。該指標(biāo)同樣可以為職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的制定提供背景信息，支持弱勢(shì)群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。

評(píng)價(jià)階段有三個(gè)質(zhì)量指標(biāo)。指標(biāo)一是職業(yè)教育與培訓(xùn)的完成率，即順利完成職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)以及輟學(xué)人數(shù)。該指標(biāo)有利于獲得有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的基本信息，從而進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量。指標(biāo)二是就業(yè)率，即學(xué)習(xí)者在完成職業(yè)教育與培訓(xùn)后的去向以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)的學(xué)習(xí)者數(shù)量。該指標(biāo)有利于提高學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力，使職業(yè)教育與培訓(xùn)能更好地適應(yīng)不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。指標(biāo)三是學(xué)習(xí)者所獲技能在工作中的運(yùn)用情況，即學(xué)習(xí)者在完成職業(yè)教育與培訓(xùn)后所從事職業(yè)的相關(guān)信息以及雇員和雇主對(duì)所獲技能、能力的滿意率。該指標(biāo)體現(xiàn)了定性數(shù)據(jù)和定量數(shù)據(jù)的結(jié)合，使其更具科學(xué)性。

檢查階段中有兩個(gè)質(zhì)量指標(biāo)。指標(biāo)一是有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)需求鑒定機(jī)制的信息，包括鑒定機(jī)制本身的信息以及能證明該機(jī)制有效性的證據(jù)。該指標(biāo)可以不斷提高職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的適應(yīng)性。指標(biāo)二是有關(guān)改善職業(yè)教育與培訓(xùn)入學(xué)條件的方案，包括各級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)已有方案以及能證明新方案有效性的證據(jù)。該指標(biāo)可以提高弱勢(shì)群體在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的入學(xué)率，改善那些面向弱勢(shì)群體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件。[6]

三、職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架的啟示

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架對(duì)于在歐洲范圍內(nèi)建立職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保證機(jī)制、促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。它對(duì)于我國(guó)構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保證體系也不乏啟示意義。

(一)職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要適時(shí)調(diào)整

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架的形成和發(fā)展體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。從最初歐洲理事會(huì)在里斯本討論職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證問題，到共同質(zhì)量保證框架的形成，再到最終形成歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架，職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了多次調(diào)整，但是每一次調(diào)整并不是對(duì)以往標(biāo)準(zhǔn)的完全否定，而是根據(jù)時(shí)代要求對(duì)其作出改進(jìn)。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架比原來的共同質(zhì)量保證框架更加注重在歐盟范圍內(nèi)社會(huì)合作者、職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者以及利益相關(guān)者之間的合作，更加注重社會(huì)弱勢(shì)群體參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。

構(gòu)建我國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量保證體系需要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的要求。第一，要根據(jù)時(shí)代變化不斷更新職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使它符合知識(shí)社會(huì)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的新要求，從而持續(xù)提升我國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二，要根據(jù)世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)不斷調(diào)整職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，從而提高我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要根據(jù)終身學(xué)習(xí)的要求不斷完善職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使它充分體現(xiàn)對(duì)職前教育與職后培訓(xùn)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)的質(zhì)量保證要求，從而全面提高我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

(二)職業(yè)教育質(zhì)量保證要適當(dāng)考慮差異性

歐盟各國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)在質(zhì)量保證方面存在不少差異。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架并不是要用一個(gè)規(guī)定的質(zhì)量保證體系取代各成員國(guó)原有的質(zhì)量保證體系，而是讓各成員國(guó)在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國(guó)的法律和實(shí)際實(shí)施歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架。該框架的制定充分考慮各成員國(guó)的實(shí)際情況，各成員國(guó)可以在保留本國(guó)原有職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的同時(shí)按照歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架對(duì)它加以改進(jìn)，并各自設(shè)計(jì)出一種能有效實(shí)施歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架的方法。

職業(yè)教育質(zhì)量是一個(gè)多層面、多維度的概念，制定職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)考慮差異性。盡管我國(guó)職業(yè)教育有統(tǒng)一的培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，但是由于職業(yè)教育本身具有很強(qiáng)的職業(yè)針對(duì)性，職業(yè)教育的類型、層次以及內(nèi)容等都多種多樣，因此職業(yè)教育質(zhì)量保證需要堅(jiān)持統(tǒng)一性和多樣性的統(tǒng)一，既要有嚴(yán)格而統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮到不同類型機(jī)構(gòu)的差異。職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有利于中高職院校準(zhǔn)確定位，立足于自己的層次和職能辦出特色，因?yàn)橛刑厣攀怯匈|(zhì)量、有生命力的。

(三)職業(yè)教育質(zhì)量保證要貫穿職業(yè)教育的全過程

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架把整個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)的過程分為計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和檢查四個(gè)階段，并明確規(guī)定了每一階段的具體質(zhì)量指標(biāo)。這些質(zhì)量指標(biāo)既涉及從學(xué)生入學(xué)到就業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)全過程，也涉及職業(yè)教育與培訓(xùn)的方方面面。

目前我國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量保證工作基本上還處在職業(yè)教育的實(shí)施層面，缺乏從計(jì)劃、實(shí)施到評(píng)價(jià)和檢查的全程全方位的質(zhì)量保證。為促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)需要建立和完善職業(yè)教育的質(zhì)量保證體系，制定涉及職業(yè)教育各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，并將相關(guān)的質(zhì)量信息反饋給職業(yè)院校，使職業(yè)院校能及時(shí)改進(jìn)工作。在職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估中，各職業(yè)院校都應(yīng)建立和完善內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部監(jiān)控相結(jié)合的制度，做到定時(shí)評(píng)估和不定時(shí)評(píng)估相結(jié)合、定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合、校外評(píng)估與校內(nèi)評(píng)估相結(jié)合、自我評(píng)估與互相評(píng)估相結(jié)合，從而不斷提高職業(yè)教育的整體質(zhì)量。

(四)職業(yè)教育質(zhì)量保證要充分體現(xiàn)民主性

職業(yè)教育質(zhì)量保證的民主性首先體現(xiàn)在相關(guān)各方對(duì)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參與上。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架的形成得益于社會(huì)合作者、利益相關(guān)者以及職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者的相互協(xié)商與合作。教師和培訓(xùn)者在提高職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量方面發(fā)揮著積極作用。學(xué)生和雇主的意見及滿意度也是衡量職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證的民主性還體現(xiàn)在對(duì)教育公平的關(guān)注上。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證參考框架中的一個(gè)質(zhì)量指標(biāo)是職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與率，該指標(biāo)特別關(guān)注婦女、殘疾人、少數(shù)民族和失業(yè)人員等社會(huì)弱勢(shì)群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件。

構(gòu)建我國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量保證體系應(yīng)堅(jiān)持以人為本、以教師的成長(zhǎng)和學(xué)生的發(fā)展為本的理念，在廣泛征求學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、用人單位意見的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其具體指標(biāo)體系，使各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有明確的辦學(xué)依據(jù)和目標(biāo)追求，最大限度地提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。此外，職業(yè)教育的質(zhì)量保證要充分體現(xiàn)對(duì)平民教育的關(guān)注，職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮廣大平民尤其是輟學(xué)者、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體的入學(xué)率、完成率、就業(yè)率和滿意率，使廣大平民切實(shí)受到優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。在我國(guó)"三農(nóng)"問題重要性日益凸顯的背景下，職業(yè)教育的質(zhì)量保證尤其需要關(guān)注面向農(nóng)村和農(nóng)民的職業(yè)教育，不斷提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，從而為培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

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