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基于培養(yǎng)目標定位層次性的中高職教育銜接思考

發(fā)布日期： 2013-01-15 發(fā)布：  

  2012年第26期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要 中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標定位，是探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才、推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯起點。培養(yǎng)目標定位要貫徹職業(yè)教育國家政策，要適應國家職業(yè)資格體系、應用型人才類型和職業(yè)生涯成長路徑。中高職教育要堅持差異性、層次性的培養(yǎng)目標定位，才能解決好中高職教育中專業(yè)設置銜接、課程體系銜接、職業(yè)資格證書銜接等諸多問題。
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　　關鍵詞 中高職教育銜接；培養(yǎng)目標定位；層次性
　　中圖分類號 G718 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）26-0005-05
　　培養(yǎng)目標決定著中等和高等職業(yè)教育的類型和等級，蘊含著中等和高等職業(yè)教育的人才規(guī)格和質(zhì)量標準，反映著中等和高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求[1]。培養(yǎng)目標定位一直以來是職業(yè)教育界爭論的熱點，也是導致目前中職和高職教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學與考試評價等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復現(xiàn)象等諸多問題的關鍵�？茖W合理的培養(yǎng)目標定位是中高職人才培養(yǎng)的邏輯起點，是中高職教育有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵。
　　一、國家政策對中高職教育培養(yǎng)目標的定位
　　2011年以前，中職和高職分屬教育部職成教司和高教司管理，有關培養(yǎng)目標定位一直處在調(diào)整發(fā)展中�！督逃筷P于全面提高高等教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）提出，高職的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才；《教育部關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》（教職成[2009]2號）提出，中職的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。從以上中高職教育人才培養(yǎng)目標分析，高職教育與中職教育的人才培養(yǎng)目標定位的關鍵詞都是“一線”、“高素質(zhì)”、“技能型”，培養(yǎng)目標具有非常高的相似性，缺乏清晰的差異和層次定位[2]，看不出兩者之間必然的相關性、發(fā)展性和銜接關系。
　　2011年后，中職和高職歸口教育部職成教司管理，為探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，推進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎，教育部出臺了《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（教職成[2011]9號），提出必須明確中等和高等職業(yè)學校定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領作用。文件中“高端技能型人才”是對高職教育培養(yǎng)目標的最新定位，“高端”主要是對技能層次的劃分，高職教育旨在培養(yǎng)學生的高級技能，中職教育旨在培養(yǎng)學生的初、中級技能，中高職是同一教育類型中不同層次的教育，“技能型人才”和“高端技能型人才”進一步明確了中職和高職人才培養(yǎng)目標定位，更有利于中高職教育的銜接與溝通，為中職學校和高職院校辦學指明了發(fā)展方向。
　　二、從國家職業(yè)資格看中高職教育培養(yǎng)目標定位的層次性
　　在英國、德國、澳大利亞等發(fā)達國家的職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育與國家職業(yè)資格是互相融通的，以英國為例，其職業(yè)教育在很大程度上反映在其國家職業(yè)資格制度上，無論是高中階段還是高中后階段的職業(yè)教育都以獲取相應的資格證書為教育教學目標之一[3]。我國職業(yè)教育法也明確提出，實施職業(yè)教育應當同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)技能標準相適應，實行職業(yè)教育學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。學歷教育與職業(yè)教育融通，學生獲得職業(yè)資格證書，職業(yè)教育與勞動就業(yè)對接，實現(xiàn)雙證書制度，是我國目前職業(yè)教育改革的重要依據(jù)和導向。因此，無論從國際經(jīng)驗還是從我國職業(yè)教育改革的發(fā)展方向看，國家職業(yè)資格都對中高職教育培養(yǎng)目標定位起著決定性的作用。
　　（一）從英國國家職業(yè)資格看中高職教育培養(yǎng)目標定位的層次性
　　英國在上世紀80年代末和90年代初建立了國家職業(yè)資格證書NVQ、普通國家職業(yè)資格證書GNVQ，并在此基礎上構(gòu)建了5級國家資格框架NQF。2004年將原來的5級資格制度更新為現(xiàn)在的8級資格制，加上“入門級”，就是“NQF9級框架”。改革NQF的目的是在職業(yè)資格與學術教育資格之間建立更清晰的聯(lián)系，以便于與高等教育資格框架FHEQ有機聯(lián)系起來，從而使職業(yè)資格與教育資格更加融合。國家資格框架如表1所示[4]。2011年又將NQF改革為資格與學分框架QCF。
　　英國的中高等職業(yè)教育是指為期11年的普通義務教育后，由延續(xù)教育體制提供學術教育的預科或中高等職業(yè)教育，實施中高等職業(yè)教育的機構(gòu)包括延續(xù)教育學院和大學。延續(xù)教育學院為16歲以上學生提供普通教育課程、職業(yè)課程、預科課程以及本科學位課程等。其中大部分延續(xù)教育學院，主要針對不同工作崗位需要和不同級別的職業(yè)資格證書，開設不同的職業(yè)教育課程。2～3級水平的相當于中等職業(yè)教育，4級及以上水平的相當于高等職業(yè)教育。同時英國的大學也開展高等職業(yè)教育，如大學開設或承認愛德思（Edexcel）頒證機構(gòu)的BTEC職業(yè)教育課程，包括國家高級證書HNC課程和國家高級文憑HND課程等。獲得BTEC這類文憑后，既具備了職業(yè)資格，又相當于完成了英國大學同類專業(yè)的一至兩年課程，為學生選擇升學或就業(yè)提供了更多的機會，即學生可以選擇就業(yè)或者升入大學二年級或三年級攻讀學位[5]。
　　英國的中高職教育構(gòu)建在統(tǒng)一的國家資格框架之下，該框架中，學術教育、職業(yè)技術教育和職業(yè)資格三種類型教育代表三種學習發(fā)展路徑，且三條路徑相互貫通、相互聯(lián)系，充分體現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的平等；職業(yè)資格證書與學術資格證書在進入高等教育的通道上具有同樣的地位和作用；兩種資格證書間交叉獲取或轉(zhuǎn)接暢通；低層級資格能向高層級資格有效銜接上升。通過這一框架，引發(fā)人們接受教育與培訓的動機，通過比較不同資格層級之間的水平，使人們明確職業(yè)生涯發(fā)展的道路，促進終身學習；通過各種資格的整合，避免資格內(nèi)容的重復，提高學習者的效率[6]。
　　在這一框架下，中高職教育依據(jù)國家資格框架下的各級職業(yè)資格標準組織教學，中高職教育之間通過各層級職業(yè)資格證書實現(xiàn)有效銜接，培養(yǎng)目標明確，層次分明。 　�。ǘ⿵奈覈鴩衣殬I(yè)資格看中高職教育培養(yǎng)目標定位的層次性
　　雖然我國職業(yè)教育證書體系中的學歷證書由教育部門管理，職業(yè)資格證書由人力資源和社會保障部門綜合管理，在實施雙證書制度過程中存在證出多門、互通困難、認可度低等諸多問題，但推行雙證書制度已成為職業(yè)教育界的共識，各職業(yè)院校在課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接等教育教學改革方面，已取得了可喜的進展。
　　我國國家職業(yè)資格分為5級，建立職業(yè)資格證書制度的目的是使勞動者通過職業(yè)教育，獲取相關職業(yè)領域的從業(yè)資格。職業(yè)資格等級劃分取決于受教育程度，這種基于職業(yè)教育的分層級的職業(yè)資格證書制度，明晰了實施雙證書制度的中高職教育培養(yǎng)目標定位的層次性。
　　在我國職業(yè)資格證書體系中，從文化水平要求看，國家職業(yè)資格2級對應高中或相當于高中水平的中等職業(yè)教育，國家職業(yè)資格3級及以上級別是要求經(jīng)過高中后教育、對應高等職業(yè)教育文化水平。從職業(yè)能力培養(yǎng)來看，職業(yè)教育分為初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育�？啤⒏叩嚷殬I(yè)教育本科以上以及不同層次的職業(yè)培訓。1級職業(yè)資格（初級工）可通過短期職業(yè)培訓或初等職業(yè)教育來達到；中等職業(yè)教育是高中階段教育，其職業(yè)能力培養(yǎng)可包括1級至2級，達到中級工的培養(yǎng)目標；高等職業(yè)教育（高中后、�？茖哟危┞殬I(yè)能力培養(yǎng)目標為2級至3級，達到高級工的培養(yǎng)目標；4級至5級職業(yè)資格按我國現(xiàn)行規(guī)定必須經(jīng)過若干年的崗位實踐才能取得，無實踐經(jīng)歷的高職在校生一般不能直接獲得[7]。具體要求見表2。
　　因此，在我國5級職業(yè)資格證書體系中，中職教育對應國家職業(yè)資格2級（中級工），高職教育（專科）對應國家職業(yè)資格3級（高級工），已有非常清晰的培養(yǎng)目標層次性定位。
　　三、從人才類型看中高職教育培養(yǎng)目標定位的層次性
　　就人才類型而言，目前比較一致的看法是人才可分為學術型、工程型、技術型和技能型四類，其中后三類統(tǒng)稱為應用型人才，我國的技術型和技能型人才都是由職業(yè)教育來培養(yǎng)。我國中職教育的人才培養(yǎng)目標定位一直比較明確，就是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。高職教育是培養(yǎng)“技術型人才”還是“技能型人才”，教育界和學術界一直存在較大爭議[8]。經(jīng)過多年的實踐與研究，大多數(shù)教育工作者和研究人員認為：高職教育專科層次的人才培養(yǎng)目標應該是多元化的、在技術型和技能型之間的跨界人才。葛鎖網(wǎng)認為高職教育培養(yǎng)的人才主體部分應集中于技術型人才，同時又向上延伸，向下開拓，既培養(yǎng)一部分職業(yè)資格特征顯著的工程型人才，又培養(yǎng)一部分高技術設備的操作者[9]。陳壽根認為技術型人才與技能型人才的工作往往很難截然區(qū)分，在科技水平較低的領域，兩者甚至融為一體，即使在高技術領域，區(qū)別也僅限于操作技術的復雜程度，因此，高職院校培養(yǎng)技術型人才還是技能型人才不要一概而論[10]。丁金昌認為高職教育應根據(jù)不同區(qū)域、不同專業(yè)、不同生源結(jié)構(gòu)來定位人才培養(yǎng)目標，可以是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術型人才；也可以培養(yǎng)高素質(zhì)技術型人才為主，同時培養(yǎng)部分高素質(zhì)技能型人才；還可以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為主，同時培養(yǎng)部分高素質(zhì)技術型人才[11]。黃靜宜認為“高端技能型人才”可以理解為高水平的技能型人才，作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的高端技能型人才群體，應當具有精湛的技能和較高的綜合素質(zhì)，經(jīng)過生產(chǎn)勞動的磨礪，可以成為高技能人才，具體來說，高端技能型人才主要包括技術技能型、復合技能型和知識技能型三種類型[12]。
　　四、從職業(yè)生涯發(fā)展看培養(yǎng)目標定位的層次性
　　職業(yè)生涯發(fā)展路徑，可以用崗位層級由低到高的排列來描述。崗位層級通過工作責任大小、工作復雜程度與難度以及對任職者的能力水平要求來劃分，職場中人在職業(yè)生涯發(fā)展進程中，欲達到一定層級，必須經(jīng)歷相應年限的努力和積累。職級越高需要的年限就越長。
　　以計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)為例。珠三角地區(qū)某職業(yè)技術學院根據(jù)廣州及珠三角地區(qū)網(wǎng)絡行業(yè)相關職業(yè)崗位群及歷屆畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)研分析，確定其計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)人才培養(yǎng)主要面向網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡管理與維護、網(wǎng)絡技術支持、網(wǎng)站建設與管理等4類就業(yè)崗位群。根據(jù)各崗位群崗位設置和從業(yè)人員的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，就業(yè)崗位分為5個層級，見表3。
　　網(wǎng)絡技術行業(yè)技術含量高，對從業(yè)者的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求較高，即使是1級初始崗位，其任職條件也要求經(jīng)過較長時間的文化素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)。所以網(wǎng)絡系統(tǒng)集成崗位群中處于第1層級的網(wǎng)絡工程施工員由中職學校計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)培養(yǎng)，第2層級的網(wǎng)絡工程技術員由高職院校（專科）的計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)培養(yǎng)。網(wǎng)絡系統(tǒng)集成崗位群層級與中高職教育培養(yǎng)目標對應關系見圖1。由圖1可知，職業(yè)成長的方向總是由低層級指向高層級，第3層級的信息系統(tǒng)集成工程師由高職本科培養(yǎng)。從這個角度看，中等、高等職業(yè)教育最大的不同在于它們所關注的目標職業(yè)能力處在不同的崗位層級上[13]。
　　綜上，從職業(yè)教育國家政策、國內(nèi)外國家職業(yè)資格、應用型人才類型和職業(yè)生涯成長路徑四個角度，總結(jié)分析中高職教育培養(yǎng)目標定位的層次性和差異性，對于不同層次職業(yè)教育進行科學、準確的培養(yǎng)目標定位，確定人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)，引導中等和高等職業(yè)院校在各自層面上辦出特色、提高教學質(zhì)量、促進學生全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義；也是促進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，解決中高職教育中專業(yè)設置銜接、課程體系銜接、職業(yè)資格證書銜接等諸多問題的重要前提。
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　　Thinking on Linkage between Secondary and Higher Vocational Education Based on the Hierarchy of Cultivation Objective Orientation
　　YU Ming-hui
　　（Guangzhou Panyu Vocational and Technical College，Guangzhou Guangdong 511483， China）
　　Abstract The orientation of talent cultivation objectives of secondary and higher vocational education is the logical origin of exploring to cultivate skilled talents systematically and promoting secondary and higher vocational education to develop concordantly. The orientation of talent cultivation objectives should not only carry out national vocational education policies， but also adapt to national vocational qualification system， application-oriented talents and career growth path. Only secondary and higher vocational education stick to the cultivation objective orientation that has diversity and hierarchy， can the problems of secondary and higher vocational education such as the linkage of specialties setting， linkage of curriculum system and linkage of vocational qualification certificates be solved.
　　Key words linkage between secondary and higher vocational education； cultivation objective orientation； hierarchy

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