本文關(guān)鍵詞：國際職業(yè)教育治理的理念與實踐策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

國際職業(yè)教育治理的理念與實踐策略 投稿：毛蜛蜜

摘要對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟、德國、瑞士等重要國際組織和發(fā)達國家職業(yè)教育治理的相關(guān)理念及實踐策略分析表明，建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。借鑒國際社會的經(jīng)驗，我國亟需設(shè)計和建立一套以…

摘要：本文對某國有大型能源企業(yè)集團YQ煤炭企業(yè)運營及財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，指出在煤炭市場嚴峻形勢下企業(yè)運營存在的主要矛盾和問題，提出“全面實施財務(wù)戰(zhàn)略，嚴控資金風險，致力價值創(chuàng)造，確保平穩(wěn)有序發(fā)展”的工作思路。較為系統(tǒng)地闡述了為實現(xiàn)該思路而搭建的“以…

近年來，財務(wù)管理在公司治理與經(jīng)營管理中扮演的角色正在發(fā)生根本性變化，且產(chǎn)生的作用日趨重要。僅僅限于制表、審計和上報財務(wù)結(jié)果的傳統(tǒng)財務(wù)工作已經(jīng)一去不復(fù)返了。現(xiàn)代企業(yè)管理已逐步成為一個由人事管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、營銷管理、財務(wù)管理等諸多子系統(tǒng)構(gòu)成的龐…

　　摘 要 對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟、德國、瑞士等重要國際組織和發(fā)達國家職業(yè)教育治理的相關(guān)理念及實踐策略分析表明，建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。借鑒國際社會的經(jīng)驗，我國亟需設(shè)計和建立一套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的，具有強制性、規(guī)范性、操作性和保障性的職業(yè)教育治理政策和制度體系，以促進形成社會多元主體共同參與職業(yè)教育治理的格局。

　　關(guān)鍵詞 職業(yè)教育治理；治理理念；實踐策略；治理模式
　　中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）31-0078-06
　　在近年來經(jīng)濟危機及青年失業(yè)率居高不下的背景下，基于通過職業(yè)教育解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的一系列問題的考慮，發(fā)展高效的治理體系成為國際職業(yè)教育改革發(fā)展的重要目標。2007年，國際大學協(xié)會（International Association of Universities）專門召開了主題為“高等教育治理”的國際會議。2008年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）召開了“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，并于2009年發(fā)布主題為“教育治理”的《2009全民教育全球監(jiān)測報告》。2011年，OECD教育研究與創(chuàng)新中心啟動了“治理復(fù)雜教育體系”的研究項目；同一年歐盟發(fā)布《職業(yè)教育與培訓的領(lǐng)導(dǎo)力》工作報告。國際社會的相關(guān)探索和實踐為職業(yè)教育治理提出了很多創(chuàng)新性的理念和實踐思路。
　　本研究試圖通過對以聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織及德國、瑞士、澳大利亞等重要國際組織和發(fā)達國家職業(yè)教育治理理念和實踐的梳理，對我國職業(yè)教育治理體系的改革提出建議。
　　一、國際職業(yè)教育治理的基本理念
　�。ㄒ唬┙逃卫淼幕纠砟�
　　治理（governance）一詞，由世界銀行于1989年率先使用，已經(jīng)成為政治和管理領(lǐng)域中使用頻率極高的概念。2008年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）召開了主題為“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，會議特別指出，教育治理主要是指各種公共或私人機構(gòu)和組織統(tǒng)籌合作、各盡其能，從而實現(xiàn)對公共教育事務(wù)更好地進行控制和引導(dǎo)。與傳統(tǒng)意義上的教育管理相比，教育治理的內(nèi)涵更為廣泛，其不僅包括政府維度的教育行政，更包括非政府機制，特別是各種相關(guān)的全球性和區(qū)域性教育組織的管理機制，以及它們之間的互補與合作。在此基礎(chǔ)上，UNESCO發(fā)布的《2009全民教育全球監(jiān)測報告》將“教育治理”作為世界全民教育發(fā)展新的關(guān)注點。報告提出，教育治理問題是全民教育發(fā)展的癥結(jié)所在，相關(guān)問題主要體現(xiàn)在教育資助治理、學校管理治理、師資治理以及教育治理規(guī)劃等方面。優(yōu)化教育治理與切合實際的教育政策有助于加強問責，擴大參與，促進教育公平。改善教育治理的路徑是，加強教育政策性引導(dǎo)，重視教育投入的數(shù)量與公平；學校要保證并提高教育質(zhì)量，妥善處理公私合作關(guān)系；加強教師治理，支持學校發(fā)展；在教育治理規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略間形成一體化措施[1]。
　　2011年，OECD教育研究與創(chuàng)新中心啟動了“治理復(fù)雜教育體系”的研究項目，項目指出，所有OECD國家的政府都面臨管理日益復(fù)雜教育體系的挑戰(zhàn)，因此，需要發(fā)展一種有效的治理體系來應(yīng)對這種復(fù)雜性，并為治理主體提供相關(guān)知識，使其作出科學決策。項目指出，從概念的角度來說，治理是指在一種沒有一個單獨主體進行絕對統(tǒng)治的背景下，共同治理社會的過程。教育治理包括國家和機構(gòu)層面的，對教育政策發(fā)展、實施和評估的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和過程，其由一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)組成，這一網(wǎng)絡(luò)包括法律框架、教育機構(gòu)及其與整個體系的關(guān)系、分配給教育機構(gòu)的經(jīng)費以及這些經(jīng)費怎樣以一種有效的方式支出，還有控制和影響相關(guān)教育行為的一些不正式結(jié)構(gòu)和關(guān)系。
　　對于OECD國家來說，怎樣在日益復(fù)雜性的背景下，實現(xiàn)教育體系的國家目標，是教育治理的關(guān)鍵因素。對此，這一項目主要關(guān)注如下兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：治理機制和知識選擇。其研究重點集中在如下兩個問題上：一是什么樣的治理模式對于復(fù)雜教育體系是有效的？二是什么樣的知識體系對于實現(xiàn)復(fù)雜教育體系的有效治理是必要的？
　　在此基礎(chǔ)上，如圖1所示，OECD提出了治理的三個關(guān)鍵因素：確定優(yōu)先領(lǐng)域，制定政策發(fā)展領(lǐng)域，落實責任，這三個要素都是由非線性模式聯(lián)系在一起的獨立現(xiàn)象。這一研究項目主要關(guān)注如下三個問題：中央水平的政治決策者怎樣在國家、地區(qū)和地方層面設(shè)計、組織及實施對教育體系的管理？多個層面的利益相關(guān)者怎樣在多層面背景下組織、促進教育政策的實施？中央和地區(qū)及地方層面的利益相關(guān)者怎樣在對教育體系的管理中進行互相交流[2]？
　　圖1 OECD“治理復(fù)雜的教育體系”項目提出的治理框架
　�。ǘ┞殬I(yè)教育治理的基本理念
　　瑞士教育、研究與創(chuàng)新部指出，職業(yè)教育與培訓的治理是指將政策、機構(gòu)和人聚到一起，在多個主體間促進協(xié)商過程的一種戰(zhàn)略管理體系。換句話說，每個職業(yè)教育與培訓體系的政治治理都是社會和經(jīng)濟力量共同作用的結(jié)果。政策制定者、公民社會和私立部門都對不斷變化的培訓條件實施穩(wěn)定的影響。職業(yè)教育治理體系面臨的最大挑戰(zhàn)是盡早發(fā)現(xiàn)各個主體間利益的不平衡，并使職業(yè)教育體系適應(yīng)不斷變化的背景[3]。
　　非洲教育發(fā)展協(xié)會（ADEA）認為，職業(yè)教育治理需要解決如下三方面問題：政府機構(gòu)怎樣共同承擔對于職業(yè)教育的責任；為促進職業(yè)教育與培訓的協(xié)調(diào)發(fā)展及職業(yè)教育機構(gòu)與外部利益相關(guān)者間的交流與合作，政府機構(gòu)設(shè)立了哪些國家交流、合作與協(xié)調(diào)機構(gòu)；是否形成了對整個國家職業(yè)教育總體供給情況的衡量指標體系[4]。更明確地說，職業(yè)教育治理體系的關(guān)鍵要素包括職業(yè)教育職責的分配、交流、合作與協(xié)調(diào)框架，以及職業(yè)教育與培訓體系的一致性和銜接性。
　　2012年5月，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在中國上海召開了第三屆國際職業(yè)教育大會，大會工作報告《職業(yè)技術(shù)教育與培訓的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能》提出，善治是對職業(yè)技術(shù)教育與培訓系統(tǒng)進行成功改革的一個明確先決條件。職業(yè)教育善治的關(guān)鍵是如何改進協(xié)調(diào)，讓廣大利益相關(guān)者參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓并且根據(jù)充足的信息確定優(yōu)先事項和確保問責。 　　總體來看，從概念的角度來說，“治理”是指市場在資源配置中起決定作用條件下，多元利益主體圍繞共同目標協(xié)調(diào)互動的過程。區(qū)別于傳統(tǒng)自上而下、一元單向的政府“管理”理念，治理的要點在于多元主體合作共治，各主體通過平等協(xié)商達成一致目標及行動方案。因此，在治理理論視野中，不僅要求中央政府而且要求地方政府、各級教育行政官員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)、學生家長及社會各界都參與到職業(yè)教育決策之中。
　　二、國際職業(yè)教育治理的模式與實踐策略
　�。ㄒ唬﹪H職業(yè)教育治理的主要模式
　　根據(jù)目前相關(guān)學者的研究，西方公共教育治理經(jīng)歷了“規(guī)制型”“市場型”“服務(wù)型”三種治理范式的演變，每種范式在治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理工具、治理能力方面都有所不同�！耙�(guī)制型”治理范式遵循國家邏輯，強調(diào)教育公平，主張政府全程控制教育發(fā)展過程；“市場型”強調(diào)市場是公共教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，只有通過市場競爭和激勵，才能提高教育績效，并提供多樣化的教育服務(wù)；“服務(wù)型”治理范式強調(diào)通過政府、市場與公民社會三者之間的有效互動，逐步建立一種新型的公共教育市場，嚴格界定政府在公共教育領(lǐng)域的干預(yù)范圍，通過政府解制以推動非營利組織提供公共教育服務(wù)[5]。
　　圖2 歐洲培訓基金會提出的職業(yè)教育多層治理模式
　　歐洲培訓基金會通過對國際社會職業(yè)教育治理實踐的研究表明，基于利益相關(guān)者間有效、包容、橫向和縱向交流的多層治理模式，非常有利于增強職業(yè)教育與培訓政策和體系的效率、效力、一致性、透明性和落實性。讓一些國家層面之下的實體或地區(qū)參與職業(yè)教育與培訓的管理，以及確定市場對人力資本的需求，更加有利于促進地區(qū)層次的經(jīng)濟增長，并實現(xiàn)地區(qū)勞動力供給與市場需求的匹配。這一模式的具體機制如圖2所示。
　　圖3 職業(yè)教育與培訓的四種治理模式
　　英國行業(yè)協(xié)會的研究認為，從實施的角度來說，職業(yè)教育治理機制的建立是在職業(yè)教育利益相關(guān)者及特定主體間建立明確交流及合作機制的過程。這些主體包括政府或教育管理者、教育與培訓機構(gòu)、勞動力市場和社會合作伙伴（雇主或工人利益組織，如雇主組織或行業(yè)協(xié)會）等，這些主體的一方是職業(yè)學校和教育管理者，另一方是以雇主和員工組織為代表的社會伙伴，其關(guān)鍵是在這些主體間形成有效的交流方式。從這一角度而言，如圖4所示，職業(yè)教育的治理模式分為如下四種：一是自由模式，其主要特征是利益相關(guān)者間的協(xié)調(diào)機制較弱，職業(yè)教育機構(gòu)和勞動力市場間通過市場信號進行直接反饋；二是計劃模式，其主要特征是職業(yè)教育與勞動力市場間的正式聯(lián)系或交流較弱，并主要根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定進行交流；三是參與模式，主要特征是職業(yè)教育的各利益相關(guān)者或社會合作伙伴間已經(jīng)形成特定的交流與作用機制；四是協(xié)調(diào)模式，主要特征是社會合作伙伴是職業(yè)教育更新過程的重要驅(qū)動者，并全面參與職業(yè)教育的實施。
　　從實踐的角度來說，研究指出，奧地利、丹麥、德國、荷蘭等北歐國家實施的以“集體技能形成體系”（collective skill formation systems）為特征的協(xié)調(diào)性治理模式（coordinated model）是最有效的職業(yè)教育治理模式，，這一模式注重社會合作伙伴對職業(yè)教育實施的參與，積極加強相關(guān)治理主體間的交流對話。其主要具有如下特征：有效、透明的交流過程；利益相關(guān)者（社會合作伙伴：包括政府，以雇主協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為代表的社會合作伙伴，職業(yè)學校，企業(yè)等）間廣泛參與、包容性與合作機制；研究本位的決策過程；開放性、反應(yīng)性、適應(yīng)性和靈活性；能夠根據(jù)勞動力市場需求的變化，不斷更新、調(diào)整職業(yè)教育的供給模式、課程和資格等，實現(xiàn)職業(yè)學校與勞動力市場需求間的有效匹配。
　　圖4 德國雙元制職業(yè)教育的協(xié)調(diào)性治理模式
　　德國波恩大學Werner Eichhorst等對世界范圍內(nèi)職業(yè)教育治理體系進行系統(tǒng)的比較研究后也提出，以德國為代表的雙元制職業(yè)教育治理模式運行效率是最高的，具體如圖4顯示。其主要特征包括六個方面：一是課程和教學內(nèi)容的社會適切性，所有的利益相關(guān)者，包括政府、雇主、社會合作伙伴和教育機構(gòu)都參與到課程開發(fā)中。二是與勞動力市場建立并維持密切的合作伙伴關(guān)系，建立了雇主對職業(yè)教育體系的持續(xù)反饋機制。三是職業(yè)教育機構(gòu)獲得了充足的資金支持，具有必備的教學設(shè)備設(shè)施及受過良好培訓的教師。四是在培訓機構(gòu)間創(chuàng)立了有效的競爭機制，激勵職業(yè)教育機構(gòu)的有效運行。五是建立了完善、嚴格的資格認證和質(zhì)量保障機制，能夠維持高水平的教育教學質(zhì)量。六是職業(yè)教育體系是一個開放、逐級晉升的教育路徑，在職業(yè)教育機構(gòu)中獲得的能力和資格與在學術(shù)教育路徑中獲得的資格具有可比性，學生可以在兩個體系間實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換[6]。上述因素也都是高效職業(yè)教育治理體系的基本特征。
　�。ǘ﹪H職業(yè)教育治理的實踐策略
　　2008年，聯(lián)合國教科文組織召開了主題為“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，在會議最后形成的建議中，為各國改善教育治理、實現(xiàn)更好的教育結(jié)果提出了十方面建議：把政府權(quán)威部門的教育管理責任下放到地方和個體機構(gòu)水平上；在利益相關(guān)者間建立有效的政策協(xié)商機制；形成教育發(fā)展的綜合性法律體系；為提高教育質(zhì)量、促進教育公平配備充足的資源；發(fā)展不受政黨政治約束的教育治理體系；把學校作為行動的核心；促進專業(yè)治理能力的發(fā)展；支持教育專業(yè)發(fā)展及其收入的提高；增強所有層次利益相關(guān)者的聲音；加強伙伴關(guān)系的構(gòu)建。
　　2008年，澳大利亞技能署發(fā)布《國家職業(yè)教育與培訓體系的未來治理》的報告。報告提出，為確保對技能挑戰(zhàn)作出有效回應(yīng)，在發(fā)展有效的職業(yè)教育治理體系過程中，需要著重考慮如下幾點：一是形成明確的國家目標和政策領(lǐng)導(dǎo)力，澳大利亞的職業(yè)教育與培訓在一個全球競爭的環(huán)境下運行，為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要加強一種集體性的國家目標發(fā)展，形成國家標準、勞動力規(guī)劃、與行業(yè)新的合作關(guān)系，以及各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。二是確定或分析技能需求，形成經(jīng)費撥款框架。三是有效管理和分配公共經(jīng)費。四是運用系統(tǒng)的信息進行體系改革和發(fā)展。五是建立高質(zhì)量的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進相關(guān)決策。六是加強優(yōu)異性、一致性和無縫的規(guī)范管理。行業(yè)和消費者參與對于國家培訓體系的主流化、一致性和優(yōu)異性是非常關(guān)鍵的，要通過這一點促進對于職業(yè)教育與培訓服務(wù)的機會、信心和適切性[7]。 　　根據(jù)相關(guān)國際學者的研究，美國職業(yè)教育治理的基本架構(gòu)是：地方教育機構(gòu)負有治理公共職業(yè)教育與培訓的主要責任。但地方教育機構(gòu)要在州立法和規(guī)定的框架下運行，而州的相關(guān)立法又受到聯(lián)邦立法的嚴重制約。聯(lián)邦政府向州提供支持職業(yè)教育與培訓發(fā)展的資金。為獲得這些資金，州必須向聯(lián)邦政府提交相關(guān)計劃，明確為實現(xiàn)聯(lián)邦法律的目標，怎樣運用這些經(jīng)費。然后，州再要求地方機構(gòu)提交運用這些經(jīng)費的計劃。此外，政府資助之外的技能培訓主要由由聯(lián)邦勞工部下設(shè)的學徒制辦公室等部門實施[8]。
　　歐盟用高質(zhì)量、有效、吸引力和適切性來描述職業(yè)教育與培訓的良好發(fā)展狀態(tài)。歐洲培訓基金會提出，治理與職業(yè)教育和培訓政策的總體運行績效高度相關(guān)，治理影響相關(guān)政策的制定和實施。2011年，歐盟發(fā)布的工作報告《職業(yè)教育與培訓的領(lǐng)導(dǎo)力》提出，歐盟職業(yè)教育與培訓的治理呈現(xiàn)如下趨勢：職業(yè)教育與培訓機構(gòu)通過一系列廣泛的活動及責任分配合并成更大規(guī)模的機構(gòu)；中央政府的管理職能下放到地區(qū)或地方政府、學校委員會或其他利益相關(guān)者；努力增強職業(yè)教育與培訓機構(gòu)的自主性；從關(guān)注輸入因素（注冊和參與、項目的學制和性質(zhì)）轉(zhuǎn)向日益關(guān)注質(zhì)量保障、學習結(jié)果或成果[9]。
　　英國行業(yè)及技能協(xié)會的研究認為，國際職業(yè)教育治理的普遍策略有：一是通過建立行業(yè)組織，在雇主、地方政府及教育機構(gòu)間加強合作伙伴關(guān)系，在地區(qū)水平上為企業(yè)及雇主提供一個參與職業(yè)教育的平臺，幫助發(fā)展相關(guān)的培訓策略，以有效應(yīng)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求。二是建立對職業(yè)及相關(guān)技能進行認證的明確指標，并使這些指標獲得廣泛認可，從而吸引更多的學習者參與職業(yè)教育。三是政府提供對勞動力培訓的經(jīng)費激勵，加強對與重點產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)職業(yè)教育領(lǐng)域的投資，鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)和大學在重要行業(yè)采取集群行動，促進相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新和就業(yè)。四是加強對學生的生涯支持和指導(dǎo)，并使雇主積極參與，幫助學習者實現(xiàn)特定的就業(yè)目標。五是政府制定積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把教育及人力資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，特別重視對中等后職業(yè)教育機構(gòu)的投資。
　　2012年，UNESCO通過對世界各國若干旨在改善管理的政策辦法進行梳理認為，如下策略是各國職業(yè)教育治理的普遍策略：將職業(yè)技術(shù)教育與培訓納入一項戰(zhàn)略；使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系；決定是否下放權(quán)力，以及如何下放；審查并改革資歷認證制度；開發(fā)質(zhì)量保障程序；為制定政策改善證據(jù)基礎(chǔ)；將政策框架與實施戰(zhàn)略掛鉤，以實現(xiàn)改革。
　　總體來看，密切聯(lián)系企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟體，與地區(qū)經(jīng)濟體建立各種形式的合作關(guān)系，勞動力組織積極參與職業(yè)教育的設(shè)計及實施，這些是實現(xiàn)高效職業(yè)教育治理的關(guān)鍵。
　　三、結(jié)論與啟示
　　總體來看，雖然各國對職業(yè)教育治理概念理解和具體實踐策略上有所差異，但建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗和趨勢。如歐洲培訓基金會認為，“職業(yè)教育治理”是基于各個層次的利益相關(guān)者參與的、設(shè)定目標體系、實施并進行監(jiān)控的職業(yè)教育決策管理的一種模型。職業(yè)教育治理的目的在于加強利益相關(guān)者之間的相互作用，改進政策的問責制、透明度、一致性、效率和有效性。OECD提出，職業(yè)教育治理體系建立的關(guān)鍵是職業(yè)教育的利益相關(guān)者及特定主體建立明確交流及合作機制的過程，其主要特征包括：高質(zhì)量的教學及培訓水平，積極的產(chǎn)業(yè)政策，靈活的培訓和生涯路徑，政府對職業(yè)教育的積極投資。根據(jù)國際社會的相關(guān)經(jīng)驗，這一高效治理機制建立的關(guān)鍵有如下兩個方面：
　　首先，在政府層面形成明確的法律規(guī)定，對職業(yè)教育決策或咨詢中相關(guān)利益主體的作用給予明確界定，在此基礎(chǔ)上，加強職業(yè)教育機構(gòu)間及其與工作組織、行業(yè)企業(yè)的交流對話，形成關(guān)于未來技能需求的有效、透明、靈活、開放的交流傳遞機制。
　　其次，從職業(yè)教育自身的特征來看，作為與勞動力市場關(guān)系最為密切的一種教育類型，行業(yè)企業(yè)參與是職業(yè)教育治理的重要特征，職業(yè)教育需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四方聯(lián)動。行業(yè)企業(yè)通過什么樣的途徑和平臺來參與職業(yè)教育治理，在實質(zhì)上影響著職業(yè)教育從決策到實施的整個過程。因此，準確定位各級政府、高職院校和社會，特別是行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的權(quán)責和職能，理順他們之間的關(guān)系，是國際高效職業(yè)教育治理體系的共同特征。
　　根據(jù)國際社會高效職業(yè)教育治理的標準，我國職業(yè)教育治理體系主要存在如下兩方面問題：一是仍然以政府的行政管理為主，職業(yè)教育的法律保障體系，特別是行業(yè)企業(yè)等社會合作伙伴參與職業(yè)教育治理的機構(gòu)和制度不健全，沒有形成社會共同治理的基礎(chǔ)；二是職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)基本制度建設(shè)不完善，如招生制度、資格框架制度、經(jīng)費撥款制度、勞動力市場需求預(yù)測和反饋制度等，不利于職業(yè)教育綜合治理能力的提高。
　　基于我國職業(yè)教育治理體系發(fā)展面臨的問題，借鑒國際社會的經(jīng)驗，現(xiàn)代職業(yè)教育治理是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略發(fā)展和制度設(shè)計方面的問題，必須要有一整套完善的國家政策、制度加以支撐。因此，未來急需設(shè)計和建立一整套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的，具有強制性、規(guī)范性、操作性，保障職業(yè)教育科學發(fā)展和實施的一系列相應(yīng)的政策法規(guī)和制度安排，促進以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的社會合作伙伴積極參與職業(yè)教育治理，以實現(xiàn)社會多元主體共同治理職業(yè)教育的格局。
　　參 考 文 獻
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　　[7]Skills Australia. Future Governance of the National Vocational Education and Training System[Z]. 17 September 2008.
　　[8]James R. Stone III，Morgan V. Lewis. Governance of Vocational Education and Training in the United States[J]. Research in Comparative and International Education，Volume 5 Number 3， 2010.
　　[9]European Centre for the Development of Vocational Training. Exploring leadership in Vocational Education and Training[Z]. Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2011.

摘要對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟、德國、瑞士等重要國際組織和發(fā)達國家職業(yè)教育治理的相關(guān)理念及實踐策略分析表明，建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。借鑒國際社會的經(jīng)驗，我國亟需設(shè)計和建立一套以…

摘要對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟、德國、瑞士等重要國際組織和發(fā)達國家職業(yè)教育治理的相關(guān)理念及實踐策略分析表明，建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。借鑒國際社會的經(jīng)驗，我國亟需設(shè)計和建立一套以…

摘要對聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟、德國、瑞士等重要國際組織和發(fā)達國家職業(yè)教育治理的相關(guān)理念及實踐策略分析表明，建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育治理的基本經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。借鑒國際社會的經(jīng)驗，我國亟需設(shè)計和建立一套以…

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  本文關(guān)鍵詞：國際職業(yè)教育治理的理念與實踐策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。