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現(xiàn)代學(xué)徒制要以學(xué)校為主導(dǎo)

發(fā)布日期： 2013-11-26 發(fā)布：  

  2013年24期目錄       本期共收錄文章18篇

　　近年來，隨著我國職業(yè)院校校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的不斷深化，在理論和實踐中提出建立現(xiàn)代學(xué)徒制的呼聲不斷加強�，F(xiàn)代學(xué)徒制主要涉及政府、企業(yè)和學(xué)校三方，在現(xiàn)代學(xué)徒制的探索階段，確定哪一方的主導(dǎo)作用關(guān)系到現(xiàn)代學(xué)徒制的路徑選擇和相關(guān)制度的設(shè)計，為此，有必要對我國政府、企業(yè)、學(xué)校三方的基礎(chǔ)、動力、作用進行分析，以明確其主導(dǎo)力量，為中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制改革提供指引。
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　　一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵意義、類型特征、基本元素
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵意義
　　現(xiàn)代學(xué)徒制是以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生（學(xué)徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐的人才培養(yǎng)模式，它吸收了傳統(tǒng)學(xué)徒制“邊看、邊干、邊學(xué)”的現(xiàn)場學(xué)習(xí)優(yōu)勢和學(xué)校教育制度“系統(tǒng)、高效”的理論學(xué)習(xí)優(yōu)勢，力求解決學(xué)校職業(yè)教育專業(yè)與職業(yè)分離、理論與實踐割裂、學(xué)習(xí)與就業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)實困境，是傳統(tǒng)學(xué)徒制度與學(xué)校教育制度的結(jié)合體，是職業(yè)教育校企合作不斷深化的一種形式。
　�。ǘ┈F(xiàn)代學(xué)徒制的類型特征
　　西方學(xué)者對不同國家現(xiàn)代學(xué)徒制的差異做了研究和分類。斯蒂德曼將現(xiàn)代學(xué)徒制分成了需求引導(dǎo)型和供給引導(dǎo)型兩類，前者的特點是高企業(yè)合作與低學(xué)校整合型，如德國、奧地利、瑞士；后者的特點是低企業(yè)合作與高學(xué)校整合型，如英國、荷蘭、丹麥、法國。加拿大生活水平研究中心將學(xué)徒制分成盎格魯撒克遜系統(tǒng)和北歐系統(tǒng)兩類，前者的特點是普通教育傳統(tǒng)強，職業(yè)教育傳統(tǒng)弱，企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿弱，學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制中起主導(dǎo)作用；后者的特點是職業(yè)教育傳統(tǒng)強，普通教育傳統(tǒng)弱，企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿強，企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中起主導(dǎo)作用。（趙偉：《學(xué)徒制發(fā)展的歷史邏輯和我國的選擇》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2013年第10期）
　�。ㄈ┈F(xiàn)代學(xué)徒制的基本元素
　　現(xiàn)代學(xué)徒制因各國的歷史、經(jīng)濟、文化的不同而各具特色，但都包含了以下基本元素：教學(xué)內(nèi)容既有基本理論，也有職業(yè)技能；教學(xué)主體既有理論教師，也有實踐師傅；學(xué)習(xí)主體既是學(xué)校學(xué)生，也是企業(yè)學(xué)徒；教學(xué)環(huán)境既有學(xué)校教室，也有企業(yè)現(xiàn)場；還有一套比較完善的管理制度，包括工作流程、參與各方的權(quán)責(zé)和質(zhì)量考核辦法等。
　　二、政府、企業(yè)、學(xué)校在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的一般動力和作用
　　現(xiàn)代學(xué)徒制是政府解決就業(yè)、教育等民生問題的重要抓手，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。政府通過實施現(xiàn)代學(xué)徒制可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，保障企業(yè)用工穩(wěn)定，提升勞動力價值，為勞動力的合理有效流動和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。尤其在“就業(yè)難”、“用工荒”等問題日益凸顯的今天，現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸受到政府的重視。為此，政府要搞好現(xiàn)代學(xué)徒制頂層設(shè)計，加快現(xiàn)代學(xué)徒制的立法，制定相關(guān)政策，加大相關(guān)的財政投入，明確現(xiàn)代學(xué)徒制中政府、企業(yè)、學(xué)校的權(quán)責(zé)， 理順各種關(guān)系，為現(xiàn)代學(xué)徒制改革營造良好的環(huán)境。
　　企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的最終受益者，可以獲得相對低廉的勞動力（應(yīng)屆生），節(jié)約招聘和培養(yǎng)成本，解決企業(yè)育人、用人、留人（在崗員工）問題，獲得合作學(xué)校的技術(shù)服務(wù)和智力支持、政府的資助，提升企業(yè)形象。其作用是作為人才培養(yǎng)的“一元”，提供學(xué)徒工位，安排師傅指導(dǎo)，給學(xué)徒發(fā)放薪酬福利，參與人才培養(yǎng)。
　　培養(yǎng)人才是學(xué)校的基本職能，通過實施現(xiàn)代學(xué)徒制，學(xué)�？梢垣@得政府資助，拓展招生生源，共享企業(yè)資源，增強辦學(xué)實力，節(jié)約辦學(xué)成本，提升辦學(xué)質(zhì)量，辦出專業(yè)特色，打造學(xué)校品牌。其作用是作為人才培養(yǎng)的“一元”，負(fù)責(zé)辦學(xué)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，制定完善人才培養(yǎng)方案，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)技能、專業(yè)理論和部分專業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)，爭取學(xué)生及家長、社會的支持。
　　三、我國政府在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的局限性
　　我國政府在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的現(xiàn)實局限性主要有三點，即體制不順、動力不足、基礎(chǔ)薄弱。
　　體制不順。根據(jù)我國職業(yè)教育法的規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，而現(xiàn)代學(xué)徒制既是一種教育制度，也是一種勞動制度，要搞好相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，從國家層面講，既涉及教育部，也涉及人力資源與社會保障部，還可能涉及建設(shè)部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等行業(yè)主管部門，教育部協(xié)調(diào)難度很大；省級及以下，職業(yè)教育實行的是條塊分割式的管理體制，使職業(yè)教育處于“表面上多頭管理，實際上無人管理”的尷尬處境，以地級市的一所高職院校開展建筑類專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制為例，“招生”要找省教育廳審批，“招工”要與建筑企業(yè)協(xié)商、到市人力資源與社會保障局備案，生產(chǎn)還需市建設(shè)委員會認(rèn)可，如果涉及對建筑企業(yè)的優(yōu)惠政策，可能還涉及市財政局或稅務(wù)局，運行起來十分困難，而我國這種現(xiàn)行體制不是短期內(nèi)能改變的。
　　動力不足。第一，由于體制不順，導(dǎo)致政府主體權(quán)責(zé)不明，同時由于法律規(guī)范不完善，缺乏對省、市、縣各級政府的剛性約束，政府沒有壓力，僅靠一種良知或興趣開展相關(guān)工作；第二，現(xiàn)代學(xué)徒制解決深層次的就業(yè)和教育問題，是“不治已病治未病”，具有基礎(chǔ)性、長期性、隱蔽性，投入大、見效慢，因此現(xiàn)代學(xué)徒制是民生工程，但不是政績工程，容易為政府所忽視；第三，各級政府都有各自的區(qū)域利益，由于人才具有流動性，培養(yǎng)人才還有“為他人作嫁衣”的風(fēng)險，對現(xiàn)代學(xué)徒制心存顧慮�；谝陨先N原因，各級政府對現(xiàn)代學(xué)徒制缺乏動力。
　　基礎(chǔ)薄弱。實施現(xiàn)代學(xué)徒制是一項系統(tǒng)工程，從各發(fā)達(dá)國家實施過程來看，都建立了一套比較完善的制度管理體系，我國還處于現(xiàn)代學(xué)徒制的探索之中，尚未制定《現(xiàn)代學(xué)徒制工作條例》，以法律形式明確現(xiàn)代學(xué)徒制中政府、企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，尚未建立相應(yīng)的配套管理制度，尚未形成現(xiàn)代學(xué)徒制的利益分配機制、獎勵激勵機制和溝通協(xié)調(diào)機制，政府主導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制改革，缺乏基礎(chǔ)支撐。另外，由于我國是一個地區(qū)差異很大的國家，不同地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育水平等方面，存在極大的差異，更增加了政府統(tǒng)一主導(dǎo)實施現(xiàn)代學(xué)徒制的難度。
　　四、我國企業(yè)在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的局限性 　　我國企業(yè)在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的局限性也體現(xiàn)為三點，即動力不足、意識不到、實力不夠。
　　動力不足。企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的個體，營利性是其本質(zhì)特征，重效益輕公益，重眼前輕長遠(yuǎn)，重專有輕通用，是其必然；偏好熟練工排斥學(xué)徒工，鼓勵崗位成才反對輪崗訓(xùn)練，是其本能。因此，企業(yè)的屬性與現(xiàn)代學(xué)徒制的功能本質(zhì)上是相悖的。同時，在現(xiàn)代學(xué)徒制實施中，企業(yè)還需提供實習(xí)場地和設(shè)備，需要支付學(xué)徒工一部分工資，需要挑選師傅帶徒訓(xùn)練，投入了不少的人力、物力和財力，而這些投入在我國不能得到政府或?qū)W校的補償，花力氣培養(yǎng)的學(xué)徒還可能“跳槽”，企業(yè)的動力明顯不足。
　　意識不到。自古以來，師徒制就是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主要形式，企業(yè)就是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主體。解放后，我國實行“先就業(yè)后培訓(xùn)”的勞動就業(yè)制度，技術(shù)技能人才也主要由企業(yè)培養(yǎng)。經(jīng)濟體制改革后，我國實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”制度，技術(shù)技能人才逐步轉(zhuǎn)入職業(yè)院校培養(yǎng)，長期以來就形成了這樣的觀念：人才培養(yǎng)是學(xué)校的責(zé)任，企業(yè)只負(fù)責(zé)在用人時從學(xué)校招聘人才。然而，職業(yè)教育是一種跨界的教育，它的根在企業(yè)，沒有企業(yè)的協(xié)作和支持，職業(yè)教育就名不符實，在我國政府沒有明確企業(yè)對職業(yè)教育的任務(wù)和職責(zé)的情況下，這種觀念很難轉(zhuǎn)變。
　　實力不夠。我國屬于發(fā)展中國家，企業(yè)的整體實力不強，上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院發(fā)布的《2012年中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》顯示，，2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后66%到“民營企業(yè)/個體”單位就業(yè)。全國高職高專校長聯(lián)席會議發(fā)布的《高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報告》顯示，2009屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后60%在300人以下的中小企業(yè)就業(yè)。這從一個側(cè)面反映了有意向與職業(yè)院校開展合作的企業(yè)主要集中在中小企業(yè)或民營企業(yè)，而根據(jù)國際經(jīng)驗，積極投入學(xué)徒制培訓(xùn)的，往往是一些大企業(yè)。以筆者所在的建筑學(xué)院為例，與學(xué)院合作的建筑施工企業(yè)共有48家，其中一級資質(zhì)的企業(yè)5家，占10.4%；二級資質(zhì)企業(yè)26家，占54.2%；二級資質(zhì)以下企業(yè)（包括三級資質(zhì)或項目部）17家，占35.4%；特級資質(zhì)的企業(yè)沒有。這些合作企業(yè)中，一次能提供學(xué)徒崗位在20人以上的僅3家，其余提供的崗位都在10人以下，而且每年提供的崗位還有一定的波動。同時，多數(shù)企業(yè)處于規(guī)模外延發(fā)展階段，管理粗放，人手緊張（基于成本的考慮，企業(yè)鼓勵一人兼多職，不愿儲備人才），師傅給學(xué)徒的指導(dǎo)精力有限，較大程度地影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的實施。
　　五、我國學(xué)校在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的優(yōu)越性
　　我國學(xué)校在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的優(yōu)越性有三點，動力充足、優(yōu)勢明顯、條件允許。
　　動力充足。我國自經(jīng)濟體制改革以來，職業(yè)院校就是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體，獨立承擔(dān)辦學(xué)壓力，享受辦學(xué)成果。隨著職業(yè)教育從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以及生源萎縮導(dǎo)致職業(yè)院校之間競爭的加劇，深化校企合作，增強辦學(xué)實力，提高教育質(zhì)量，辦出職教特色，打造學(xué)校品牌，成為職業(yè)院校當(dāng)前和今后一個時期的核心目標(biāo)，而探索現(xiàn)代學(xué)徒制是實現(xiàn)以上目標(biāo)的有效途徑，因此，現(xiàn)代學(xué)徒制對職業(yè)院校具有強大的吸引力。
　　優(yōu)勢明顯。學(xué)校的職能是培養(yǎng)人才，現(xiàn)代學(xué)徒制的核心也是培養(yǎng)人才，他們具有根本的一致性，學(xué)校的公益性、普惠性，與企業(yè)的營利性、專有性相比，會更加關(guān)注人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和發(fā)展性，更有利于人才的成長。同時，20世紀(jì)初以來，我國職業(yè)教育逐漸形成的是以學(xué)校本位學(xué)習(xí)為主的職業(yè)教育范式，學(xué)校是工學(xué)結(jié)合教學(xué)的主要實施方，在經(jīng)費機制上，學(xué)校占據(jù)主動地位，并且我國已建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。2011年，我國中等和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過3000萬人，依托學(xué)校和教育機構(gòu)開展的各類培訓(xùn)達(dá)6000多萬人次，學(xué)校已經(jīng)成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要力量，應(yīng)該說這種格局已不可逆轉(zhuǎn)。另外，學(xué)校作為現(xiàn)代學(xué)徒制中人才培養(yǎng)的“一元”，我國學(xué)校在知識理論的傳授方面具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，技術(shù)更新加快，職業(yè)更換日益頻繁，社會對人才的基本知識基本理論要求越來越高，學(xué)術(shù)素養(yǎng)在學(xué)生繼續(xù)教育和職業(yè)遷移方面的作用日益凸顯，學(xué)校在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢將更加突出。
　　條件允許。我國職業(yè)教育經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，業(yè)界已經(jīng)深刻認(rèn)識到，必須以就業(yè)為導(dǎo)向走校企合作、工學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，同時還探索了頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)等工學(xué)結(jié)合方式，而現(xiàn)代學(xué)徒制是校企合作深化的一種新形式，頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制是一種遞進關(guān)系（王振洪，成軍：《現(xiàn)代學(xué)徒制：高技能人才培養(yǎng)新范式》，《中國高教研究》2012年第8期），這些都為現(xiàn)代學(xué)徒制奠定了思想理論基礎(chǔ)；職業(yè)院校還引進培養(yǎng)了一大批雙師素質(zhì)的教師隊伍，與很多企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，并初步建立了適合工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)方案和相應(yīng)的管理制度。《2013中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》顯示，2012年高職院校與企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)課程4萬多門，建立校外實習(xí)基地13.4萬個，企業(yè)接受頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)達(dá)116.5萬人次，這些都為開展現(xiàn)代學(xué)徒制奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。另外，如廣東省清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波北侖職業(yè)高級中學(xué)等院校的有益嘗試也為現(xiàn)代學(xué)徒制實施提供了借鑒。
　　六、中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的路徑選擇
　　確立學(xué)校主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制實施戰(zhàn)略。實施現(xiàn)代學(xué)徒制，可以實現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校共贏，我國建立現(xiàn)代學(xué)徒制是大勢所趨，但我國國情決定了政府和企業(yè)在實施現(xiàn)代學(xué)徒制方面有現(xiàn)實局限性，學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制中的明顯優(yōu)越性，我們必須順勢而為，因勢利導(dǎo)，確立學(xué)校主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制實施戰(zhàn)略，明確中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的改革方向，充分發(fā)揮學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制改革中的引領(lǐng)骨干作用，鼓勵支持部分學(xué)校在部分專業(yè)先行先試，并在試點中不斷完善立法、運行、檢查、評價、撥款等相關(guān)制度，建立一套比較完善的現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)，建成一個推廣一個，走一條由點及面、由下到上、由局部到整體的現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展之路。
　　充分發(fā)揮學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主導(dǎo)作用。首先，學(xué)校要在各自的優(yōu)勢專業(yè)主導(dǎo)建立現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)框架，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的運行和保障體系，精心設(shè)計現(xiàn)代學(xué)徒制下的人才培養(yǎng)方案。其次，學(xué)校要加強同政府的溝通，積極爭取政府的政策支持，為實施現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，學(xué)校還要加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時解決企業(yè)在實施現(xiàn)代學(xué)徒制中的問題和困難，對于學(xué)徒輪崗、技能考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校還要重點把關(guān)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量�？傊瑢W(xué)校要在現(xiàn)代學(xué)徒制中始終發(fā)揮設(shè)計、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的核心作用（黃享茍，郭自燦，陳卓：《高職建筑工程技術(shù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式探索》，《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第26期）。
　　充分發(fā)揮學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制中的骨干作用�，F(xiàn)代學(xué)徒制對傳統(tǒng)職業(yè)院校來講，是一場深刻的革命，職業(yè)院校必須主動變革，努力適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的新要求。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要依托行業(yè)，緊連企業(yè)，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，面向區(qū)域，扎根區(qū)域，為實施現(xiàn)代學(xué)徒制奠定深厚基礎(chǔ)。學(xué)校要徹底打破傳統(tǒng)學(xué)科課程體系，構(gòu)建適合現(xiàn)代學(xué)徒制的工學(xué)結(jié)合專業(yè)課程體系。學(xué)校要重視微觀制度創(chuàng)新，校企雙方共同制定適應(yīng)校企在崗訓(xùn)教、學(xué)徒工學(xué)交替需求的剛?cè)嵯酀膹椥越虒W(xué)管理制度，對人才培養(yǎng)目標(biāo)和結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)采用“剛性”管理，對于人才培養(yǎng)的方式、教學(xué)形式、管理方式和監(jiān)控評價手段采用“柔性”管理（趙鵬飛，陳秀虎：《現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐與思考》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2013年第12期）。學(xué)校要在搞好基本理論基礎(chǔ)技能教學(xué)的同時，注重培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作等職業(yè)素質(zhì)，以培養(yǎng)上手快、用得上、留得住、有后勁的學(xué)徒求得企業(yè)支持，并努力成為合作企業(yè)的人才培養(yǎng)基地、員工培訓(xùn)基地和科技研發(fā)基地，激發(fā)企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的動力。
　　本文為2011年湖北省高等學(xué)校省級教學(xué)研究項目《建筑工程技術(shù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究與實踐》（2011402）的階段性成果
　　作者：湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院院長，副教授

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