本文關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的異化與矯正，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　

 

2014年度職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議3月25日在京召開(kāi)，就加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行新的工作部署。

 

當(dāng)前，我國(guó)已提出職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系有何內(nèi)涵？本科層次職業(yè)教育如何發(fā)展？職業(yè)院校如何建設(shè)？教育部副部長(zhǎng)魯昕針對(duì)這些問(wèn)題接受了記者的專訪。

 

現(xiàn)代職教體系必須對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求

 

記者：在您看來(lái)，現(xiàn)代職教體系應(yīng)具有哪些特點(diǎn)？

 

魯昕：必須建立健全符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)校和專業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，改革課程和教材的內(nèi)容與形式，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性。為此，我們加強(qiáng)和改進(jìn)中職學(xué)校的德育工作，制定中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和首批100個(gè)國(guó)際水準(zhǔn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，修訂高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法，開(kāi)發(fā)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，完善全國(guó)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)，還遴選“十二五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材，公布362種中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。

 

當(dāng)前，通過(guò)召開(kāi)全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作會(huì)議，舉辦全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，分類制訂相關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)并完善行業(yè)合作機(jī)制，以集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)推進(jìn)校企深度合作，我們正在形成密切產(chǎn)教融合、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，并在逐步探索開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

 

“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”：學(xué)生多樣化入學(xué)“六條路”

 

記者：學(xué)生能否從現(xiàn)代職教體系中受益？

 

魯昕：任何教育改革都是要讓受教育者受益，這是我們的基本原則。為此開(kāi)展了多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，其中一項(xiàng)就是推進(jìn)高職院校招生制度改革，建立以“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”為主要內(nèi)容的六條途徑，為學(xué)生提供多樣化入學(xué)機(jī)會(huì)。學(xué)生入學(xué)后，要保障他們接受良好的、優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，因此國(guó)家啟動(dòng)了職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，開(kāi)展了一系列職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、職業(yè)教育聯(lián)盟等相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)改革。近年來(lái)，職業(yè)院校畢業(yè)生保持較高就業(yè)率正是深化改革取得成效的體現(xiàn)。今后我們要進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，為廣大年輕人打開(kāi)成才大門(mén)。

 

探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育

 

記者：針對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵在哪里？

 

魯昕：關(guān)鍵在于推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整。地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年主要做了四方面工作：一是組織15個(gè)省份35所地方本科高校及研究機(jī)構(gòu)系統(tǒng)研究歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，開(kāi)展了以1999年新建本科高校為重點(diǎn)的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究。二是指導(dǎo)和支持35所地方高校成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，組建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，為地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策研究支撐。三是啟動(dòng)了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的研究起草工作。四是廣泛開(kāi)展宣傳，為改革試點(diǎn)營(yíng)造良好氛圍。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿報(bào)名參與。

 

加快探索先行先試

 

記者：2014年職業(yè)教育改革主要有哪些部署？

 

魯昕：發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)，，要抓的工作很多，主要有：一是抓緊推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的制訂工作。修訂《職教法》已列入計(jì)劃，制定校企合作促進(jìn)辦法。二是由省級(jí)政府統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求遴選一批行業(yè)背景較為突出的本科院校，與優(yōu)質(zhì)高職院校通過(guò)課程體系相互對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。三是深入推進(jìn)中高職銜接，重點(diǎn)推動(dòng)中高職課程銜接和學(xué)制改革，提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。四是發(fā)布高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)�？茖哟胃呗氃盒？茖W(xué)定位、辦出特色。五是組織開(kāi)展國(guó)家和省兩級(jí)本科院校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，向培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，進(jìn)行高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，形成具有中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)類型高校標(biāo)準(zhǔn)體系。七是鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)類型高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，系統(tǒng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。

 

此外，還要從職業(yè)教育關(guān)鍵制度建設(shè)入手，修訂中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法，健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，繼續(xù)實(shí)行高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，形成職業(yè)教育日常管理規(guī)范；組織修訂職業(yè)教育公共課程國(guó)家規(guī)劃教材試點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)教育專業(yè)對(duì)接社會(huì)需求情況第三方評(píng)估，繼續(xù)扎實(shí)做好職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)工作。

 

探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校

 

記者：近年來(lái)行業(yè)企業(yè)參與興辦職業(yè)教育的熱情很高，國(guó)家在這方面有什么鼓勵(lì)政策？

 

魯昕：今年2月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚。

 

中國(guó)職業(yè)教育也要“走出去”

 

記者：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)職業(yè)教育還需要做哪些準(zhǔn)備？

 

魯昕：職業(yè)教育已成為衡量一國(guó)綜合實(shí)力和人力資源的重要指標(biāo)，中國(guó)職業(yè)教育必須“走出去”，提升國(guó)際交流與合作水平。我們將繼續(xù)實(shí)施中德、中英、中荷等合作項(xiàng)目，推動(dòng)中美、中澳、中非、中國(guó)-南美高職的交流與合作，推進(jìn)中國(guó)高職院校與美國(guó)社區(qū)學(xué)院交流合作，開(kāi)展與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)等的相關(guān)合作項(xiàng)目。探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。通過(guò)向高水平的國(guó)際職業(yè)教育學(xué)習(xí)和借鑒，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，形成合理的教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多人才紅利，為提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

 

北京高考改革落點(diǎn)：高職錄取呈現(xiàn)多元化

 

新年伊始，職業(yè)教育成為教育改革的熱門(mén)詞。2月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署五大任務(wù)措施加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；隨后，在近日召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇，教育部副部長(zhǎng)魯昕透露，我國(guó)即將出臺(tái)方案，“實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考”。一種是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)，一種是現(xiàn)有的高考模式。目前，北京市高職招生涵蓋自主招生、單考單招及高會(huì)統(tǒng)招3類形式。這3類形式在報(bào)名、考試、錄取等方面有一些不同。

 

1.自主招生

 

自主招生是面向高級(jí)中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)歷的畢業(yè)生。每名考生限報(bào)一所學(xué)校。院校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和入學(xué)需要自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照德智體全面衡量、擇優(yōu)錄取的原則，結(jié)合考生高中階段的學(xué)習(xí)情況及綜合測(cè)試成績(jī)，自主確定錄取方案。從往年情況看，試點(diǎn)校入學(xué)考試評(píng)價(jià)均采取筆試結(jié)合面試等形式對(duì)考生進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。按規(guī)定，被錄取考生不再參加當(dāng)年高考，未被錄取考生可繼續(xù)參加當(dāng)年高考。

 

2.單考單招

 

這種招考類型主要針對(duì)中等職業(yè)教育畢業(yè)生，普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生不能報(bào)名。報(bào)考高職單考單招的考生除了參加文化課考試報(bào)名外，還要按所報(bào)考院校規(guī)定參加專業(yè)課考試報(bào)名。從往年情況來(lái)看，文化課考試報(bào)名時(shí)間與高考報(bào)名同步，專業(yè)課考試報(bào)名則由招生院校負(fù)責(zé)組織，大多安排在5月中下旬。

 

單考單招考試科目設(shè)置為“3+X”�！�3”指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科公共文化課，由全市統(tǒng)一命題并組織考試和評(píng)卷�！癤”指招生院校根據(jù)專業(yè)要求設(shè)定的綜合專業(yè)課1科或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)技能課2科。高職單考單招實(shí)行單獨(dú)錄取，根據(jù)全市考生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)考試成績(jī)，按招生計(jì)劃數(shù)的一定比例劃定統(tǒng)一的錄取控制分?jǐn)?shù)線。招生院校在控制分?jǐn)?shù)線以上，結(jié)合考生綜合專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)技能課成績(jī)，按志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。

 

3.高會(huì)統(tǒng)招

 

“高會(huì)統(tǒng)招”主要針對(duì)普通高中畢業(yè)生。報(bào)名在普通高考報(bào)名時(shí)進(jìn)行。高會(huì)統(tǒng)招的考查科目包括高考文化課科目和會(huì)考科目?jī)刹糠�。其中高考科目包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)（文/理）、外語(yǔ)3科，錄取時(shí)按考生3科成績(jī)總分進(jìn)行排名，不再單獨(dú)命題考試。而會(huì)考備選科目為歷史、政治、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)等8科。高職院校根據(jù)本校各招生專業(yè)的培養(yǎng)要求，從備選科目中指定2至3科，對(duì)考生成績(jī)提出等級(jí)要求，以此作為錄取時(shí)的前提條件。

 

廣西改革高職高專招生錄取制度

 

從今年開(kāi)始，廣西將對(duì)高職高專招生錄取進(jìn)行改革，在招收高職專業(yè)的民辦高等院校試行注冊(cè)入學(xué)，民辦高�？梢宰屛幢讳浫〉目忌陥�(bào)該校注冊(cè)入學(xué)，根據(jù)考生的高考統(tǒng)考成績(jī)和高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)擇優(yōu)錄取。

 

原則上，廣西所有招收高職專業(yè)的民辦高校均具有高職注冊(cè)入學(xué)招生資格，是否開(kāi)展注冊(cè)入學(xué)工作視該校高職高專計(jì)劃完成情況而定。民辦高校依據(jù)考生的普通高考統(tǒng)考成績(jī)和高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)擇優(yōu)錄取并安排專業(yè)，具體折算排序方式由各校自主確定。

 

廣西要求，注冊(cè)入學(xué)招生計(jì)劃原則上不超過(guò)該校年度招生計(jì)劃的30%，已參加2014年普通高考統(tǒng)考且截至高職高專預(yù)科批次錄取結(jié)束后仍未被錄取的考生，均可申報(bào)參加高職注冊(cè)入學(xué)。招生院校根據(jù)考生普通高考統(tǒng)考考試成績(jī)和考生高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)，按照本校高職注冊(cè)入學(xué)招生章程公布的規(guī)則確定擬錄名單。高職單招和高職注冊(cè)入學(xué)的擬錄取名單都必須經(jīng)廣西招生考試院審批備案后，方能給考生發(fā)放正式錄取通知書(shū)。

 

安徽高職院校將逐步停招三年制中專

 

今后，安徽省將逐步取消高職院校的三年制中專招生計(jì)劃。記者從安徽省教育廳獲悉，從2014年起，我省普通中專教育（不包括初中起點(diǎn)五年制高等職業(yè)教育）招生計(jì)劃管理職能由省一級(jí)下放到設(shè)區(qū)市屬地管理，省屬普通中專學(xué)校也納入市級(jí)統(tǒng)籌。

 

按照安徽省教育廳的要求，普通中專招生計(jì)劃今后將實(shí)行屬地管理，由各設(shè)區(qū)市、省直管縣教育行政部門(mén)會(huì)同發(fā)改行政部門(mén)審核確定。省屬普通中專學(xué)校也納入市級(jí)統(tǒng)籌，年度計(jì)劃由學(xué)校依據(jù)辦學(xué)條件和社會(huì)需求自主確定，報(bào)所在市備案、統(tǒng)一公布。逐步取消高職院校三年制中專招生計(jì)劃。

 

安徽省教育廳要求各地在招生專業(yè)的設(shè)置、調(diào)整上，主動(dòng)適應(yīng)本地和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)需求量明顯不足、畢業(yè)生就業(yè)困難的長(zhǎng)線專業(yè)，嚴(yán)格控制招生；開(kāi)設(shè)醫(yī)藥衛(wèi)生、公安司法、教育類等國(guó)家控制專業(yè)，嚴(yán)格審查其辦學(xué)資質(zhì)。在學(xué)制方面，學(xué)校招收的初中畢業(yè)生，基本學(xué)制為3年；藝術(shù)類、體育類部分專業(yè)招收小學(xué)畢業(yè)生基本學(xué)制為6年。

 

　　

教育部首次組織編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告

 

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，75所教育部直屬高校分別在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布了2013屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)對(duì)各高校就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告進(jìn)行了鏈接發(fā)布。這是教育部首次組織編制和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。

 

編制和發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，是高校信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，是提高教育質(zhì)量的一個(gè)重要抓手和舉措，對(duì)進(jìn)一步完善就業(yè)狀況反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、強(qiáng)化以生為本，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督具有重要意義。為做好這項(xiàng)工作，去年11月，教育部辦公廳發(fā)出了《關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告的通知》。按照《通知》要求，教育部直屬高校應(yīng)在2014年2月底前率先完成本校首次畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告編制發(fā)布工作。對(duì)此，教育部直屬高校高度重視，責(zé)成專門(mén)機(jī)構(gòu)研究編制本校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。截止3月7日，75所直屬高校全部發(fā)布了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。

 

這次發(fā)布的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告主要內(nèi)容包括，2013屆畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)等。部分高校還結(jié)合實(shí)際和學(xué)校特色發(fā)布了分層次、分學(xué)科、分院系、分專業(yè)、分地域的就業(yè)狀況，以及就業(yè)狀況對(duì)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面的影響評(píng)價(jià)，并從就業(yè)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、就業(yè)滿意度等維度構(gòu)建了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系�？傮w看，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告客觀反映了各校就業(yè)基本情況、辦學(xué)特色和工作成效。

 

高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告是以就業(yè)提質(zhì)量、促改革的有益探索，教育部門(mén)將不斷完善報(bào)告內(nèi)容和發(fā)布方式，進(jìn)一步健全畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機(jī)制，形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地促進(jìn)高等教育改革發(fā)展。

 

教育部黨組學(xué)習(xí)貫徹中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神

 

4月8日，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)袁貴仁主持召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)第二十八次黨的工作會(huì)議暨第二十六次紀(jì)檢工作會(huì)議精神，特別是李克強(qiáng)總理在接見(jiàn)全體會(huì)議代表時(shí)的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。

 

會(huì)議指出，李克強(qiáng)總理的講話充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的高度重視和對(duì)黨員干部的殷切期望，為推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。要緊緊圍繞和服務(wù)教育改革發(fā)展大局，加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨組和機(jī)關(guān)司局、直屬單位黨組織要結(jié)合部重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合2014年機(jī)關(guān)黨委工作要點(diǎn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步研究加強(qiáng)黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，把學(xué)習(xí)講話精神與深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育相結(jié)合，作為機(jī)關(guān)黨校和直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。二是進(jìn)一步嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。三是切實(shí)鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要抓好黨組、機(jī)關(guān)司局和直屬單位落實(shí)整改任務(wù)，通過(guò)多種方式加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位的指導(dǎo)，推動(dòng)與第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。四是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。就機(jī)關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾、直屬單位改進(jìn)工作作風(fēng)等研究制訂相關(guān)規(guī)定。五是加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨建工作制度體系建設(shè)。健全思想理論學(xué)習(xí)、基層黨組織工作制度。建立基層黨建工作考評(píng)指標(biāo)體系，認(rèn)真做好《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》貫徹執(zhí)行情況自查工作。六是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)提高預(yù)算編制和執(zhí)行水平。

 

陜西省全面啟動(dòng)省屬高校人事改革

 

4月1日，記者在陜西省全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議上了解到，今年陜西省將全面啟動(dòng)省屬高校人事改革工作，高校崗位編制重新核定，教師職稱評(píng)審權(quán)逐步下放。

 

陜西高校重新核編工作按照現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員數(shù)量為基數(shù)設(shè)置崗位，根據(jù)變化適時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置方案，確保教師崗位占教職工總量的55%以上。探索基礎(chǔ)崗位編制保障基本運(yùn)行、彈性編制滿足全面需求，財(cái)政供給與學(xué)校保障相結(jié)合的高校編制管理辦法。除引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“三秦學(xué)者計(jì)劃”人才外，高校年度增人計(jì)劃主要用于引進(jìn)急需的高層次人才。

 

陜西省還將用3年左右的時(shí)間，逐步將高校教師和研究人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審權(quán)交由符合條件的高校組織實(shí)施，將分類完善高校教師職稱評(píng)審條件，逐步下放職稱評(píng)審自主權(quán)，發(fā)揮職稱評(píng)審的導(dǎo)向作用，提升教師隊(duì)伍整體水平

 

青海省2013年普通高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書(shū)發(fā)布

　

青海省2013年普通高校畢業(yè)生就業(yè)白皮書(shū)4月1日發(fā)布。白皮書(shū)把初次就業(yè)情況按學(xué)歷層次、專業(yè)類別以及就業(yè)流向等內(nèi)容編印成冊(cè)，向社會(huì)發(fā)布。

 

此次發(fā)布的就業(yè)白皮書(shū)包括2013年青海省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況、2013年省內(nèi)高校畢業(yè)生初次就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)及初次就業(yè)流向情況等內(nèi)容。

 

發(fā)布就業(yè)白皮書(shū)，是為了讓我省各界全面了解省屬高校畢業(yè)生初次就業(yè)情況，為政府制定和調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)政策提供依據(jù)，使我省高校進(jìn)一步落實(shí)“招生跟著就業(yè)走，辦學(xué)圍繞市場(chǎng)走”的辦學(xué)思想，為廣大高考考生和家長(zhǎng)提供一個(gè)選擇報(bào)考學(xué)校和專業(yè)的依據(jù)。

 

2013年，我省普通高校畢業(yè)生共計(jì)13537人，初次就業(yè)率為87.20%，比去年下降了1.45個(gè)百分點(diǎn)。其中，研究生792人，初次就業(yè)率為77.90%，比去年上升了2.90個(gè)百分點(diǎn)；本科生7029人，初次就業(yè)率為84.52%，比去年下降了1.09個(gè)百分點(diǎn)；專科（含高職）生5716人，初次就業(yè)率為91.78%，比去年下降了2.43個(gè)百分點(diǎn)。

 

青海省教育廳從2013年6月底開(kāi)始派遣省內(nèi)高校畢業(yè)生，到7月10日全部派遣完畢。同時(shí)，從7月1日開(kāi)始辦理省外院校青海生源畢業(yè)生在青就業(yè)的報(bào)到手續(xù)并接轉(zhuǎn)學(xué)生檔案，已有5000多名畢業(yè)生在青海省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心報(bào)到，并轉(zhuǎn)派到用人單位和各地人才交流服務(wù)中心。

 

2013年，針對(duì)《兵役法》修改后出現(xiàn)的新情況，對(duì)預(yù)征工作進(jìn)行了宣傳，讓畢業(yè)生了解高校畢業(yè)生入伍后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。截止到9月1日，已有273名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)征入伍。

 

青海省將提高少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)率和貧困學(xué)生就業(yè)率作為重點(diǎn)工作。要求各學(xué)校要向用人單位優(yōu)先推薦少數(shù)民族畢業(yè)生，各校就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)就業(yè)困難的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一幫扶，少數(shù)民族本�？飘厴I(yè)生5350人，初次就業(yè)率為86.2%。

 

2013年，青海省共有教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生234名，225人與中小學(xué)簽約。

 

　　

江西科技師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨委副書(shū)記金春：論新形勢(shì)下高職院校就業(yè)指導(dǎo)體系構(gòu)建

 

摘要：隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，高職教育在高等教育中已占據(jù)重要地位。高職生的就業(yè)狀況，關(guān)系到高職院校在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的聲譽(yù)和作用，關(guān)系到高職院校是否能穩(wěn)步向前發(fā)展。從高職院校就業(yè)指導(dǎo)的總體來(lái)看，當(dāng)前各校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)程度都有所提高，但由于就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，高等職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題在很大程度上影響了就業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展和高職生就業(yè)的效果。在新形勢(shì)下，如何構(gòu)建符合我國(guó)高等職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)高等職業(yè)院校學(xué)生形成科學(xué)、向上的就業(yè)觀，是高職教育面臨的重要課題。

 

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)，高職院校，就業(yè)指導(dǎo)，體系構(gòu)建

 

1993年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》確立了我國(guó)高校畢業(yè)生資源配置機(jī)制從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向就業(yè)制度，大學(xué)生有了自主選擇適合自己發(fā)展職業(yè)和工作機(jī)會(huì)。然而，近些年來(lái)，畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，一些用人單位強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)或過(guò)分關(guān)注畢業(yè)院校，畢業(yè)生對(duì)工作定位不清等問(wèn)題造成大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人才市場(chǎng)人才需求量較大，由于人才市場(chǎng)供需雙方觀念不一致，畢業(yè)生對(duì)工作期望值高于用人單位所能提供的工作，才是導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。高等職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)畢業(yè)生正確的就業(yè)觀念，在職業(yè)生涯中找到自己適當(dāng)?shù)奈恢�，從而有效地解決大學(xué)生就業(yè)難這一社會(huì)問(wèn)題。

 

一、就業(yè)指導(dǎo)的定義

 

高職院校就業(yè)指導(dǎo)是指高職院校按照社會(huì)要求，為高職生尋求職業(yè)和影響在職業(yè)工作中的發(fā)展而進(jìn)行的全方位的指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)定義可分為狹義和廣義。狹義的就業(yè)指導(dǎo)是指給求職擇業(yè)者傳遞就業(yè)信息，為其與職業(yè)的結(jié)合進(jìn)行中介服務(wù)，幫助求職者就業(yè)；廣義的就業(yè)指導(dǎo)是指為求職者選擇職業(yè)、準(zhǔn)備就業(yè)以及在職業(yè)中求發(fā)展、求進(jìn)步提供知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。就業(yè)指導(dǎo)包括搜索匯集、傳遞就業(yè)信息，開(kāi)展就業(yè)政策咨詢，進(jìn)行思想教育，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，組織勞動(dòng)力市場(chǎng)以及推薦、介紹和組織招聘與就業(yè)有關(guān)的綜合性社會(huì)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

 

二、高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

 

2002年教育部制定《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，明確高等院校要設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)。目前，大部分的高職院校都設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，但由于這項(xiàng)工作起步較晚，高職院校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作并不重視，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)還處于狹義定義階段。就業(yè)指導(dǎo)多通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)課或?qū)ｎ}講座、組織洽談會(huì)形式進(jìn)行，內(nèi)容和任務(wù)主要涉及就業(yè)政策宣講、求職技巧指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)工作比較薄弱，機(jī)制比較僵化，未將就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)范化、制度化，也未將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿整個(gè)大學(xué)教育全過(guò)程�？v觀我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)工作，存在以下幾方面具有共性的突出問(wèn)題：

 

（一）對(duì)就業(yè)指導(dǎo)不夠重視

 

對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度決定就業(yè)工作的成效。高校一直重視教學(xué)，將教學(xué)視為高校生存的“第一生命線”，卻忽視了就業(yè)工作的重要性，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)工作觀念落后。許多學(xué)校在學(xué)生離校前一個(gè)學(xué)期才開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，內(nèi)容只涉及就業(yè)政策和面試中需要的小技巧，無(wú)法做到真正意義上的就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)畢業(yè)生未來(lái)工作能力的挖掘、畢業(yè)生就業(yè)方向的調(diào)整等方面起的作用很少。有些院校也在低年級(jí)的學(xué)生當(dāng)中開(kāi)設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，但是開(kāi)設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課講授形式單一，而且以大班授課為主，難以吸引低年級(jí)學(xué)生的興趣，無(wú)法達(dá)到授課目的。

 

（二）就業(yè)指導(dǎo)手段陳舊、內(nèi)容單一

 

高職院�，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)難以滿足畢業(yè)生對(duì)就業(yè)工作的需要，主要有兩個(gè)方面的原因。一方面就業(yè)指導(dǎo)手段陳舊，一般通過(guò)召開(kāi)全院動(dòng)員大會(huì)、專家講座或報(bào)告會(huì)的形式開(kāi)展，這種方式有利于集中傳授知識(shí)，但缺乏針對(duì)學(xué)生個(gè)體特點(diǎn)的專門(mén)咨詢和有效指導(dǎo)，難以引起學(xué)生的興趣，無(wú)法達(dá)到授課目的。另一方面，就業(yè)指導(dǎo)授課內(nèi)容單一，簡(jiǎn)單的政策宣講和面試技巧的指點(diǎn)很難對(duì)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)觀念和價(jià)值取向進(jìn)行引導(dǎo)，也難以對(duì)大學(xué)生的職業(yè)判斷和選擇能力進(jìn)行培養(yǎng)，更難實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德方面的教育。

 

（三）就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍匱乏

 

一支專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)老師隊(duì)伍是就業(yè)工作得以順利開(kāi)展，并將成效落到實(shí)處的載體。目前來(lái)說(shuō)，絕大部分高職院校就業(yè)指導(dǎo)老師由各學(xué)院?jiǎn)挝粫?shū)記、輔導(dǎo)員或社科部教師來(lái)兼任，這些人員在就業(yè)指導(dǎo)方面缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論知識(shí)，對(duì)就業(yè)相關(guān)政策、就業(yè)形勢(shì)不能從理論高度給予令人信服的解答，指導(dǎo)質(zhì)量與效果難以提高。因此培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)教師非常重要。

 

三、構(gòu)建具有高職特色的就業(yè)指導(dǎo)工作體系

 

新形勢(shì)下，高職院校的畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系重大，構(gòu)建具有高職特色的就業(yè)指導(dǎo)工作體系，保證就業(yè)指導(dǎo)工作在高職院校中得以展現(xiàn)成效，能在最大程度上緩解甚至解決學(xué)生就業(yè)工作難的現(xiàn)象。具有高職特色的就業(yè)指導(dǎo)工作體系包含工作機(jī)制建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)、指導(dǎo)手段改進(jìn)和就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)等。

 

（一）建立健全就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制

 

完善規(guī)范的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制是就業(yè)指導(dǎo)工作順利開(kāi)展的充分保障。高職院校要以校為單位，建立就業(yè)工作小組，小組成員由三個(gè)層面人員組成，包括校領(lǐng)導(dǎo)層、就業(yè)管理工作處層和院系層。

 

1.校領(lǐng)導(dǎo)層面。將就業(yè)工作放在校重要工作的位置上，實(shí)行一把手工程，由學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，校黨委副書(shū)記或副校長(zhǎng)直接分管。校領(lǐng)導(dǎo)層面需完成的工作職責(zé)是：統(tǒng)籌全校的就業(yè)指導(dǎo)工作，在國(guó)家畢業(yè)生就業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)下，研究制定學(xué)校內(nèi)部的畢業(yè)生就業(yè)工作政策規(guī)定、制度辦法；協(xié)調(diào)解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

 

2.就業(yè)管理處層面。就業(yè)管理處對(duì)上要認(rèn)真貫徹、落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)層的指導(dǎo)思想，制定學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策、制度及相關(guān)就業(yè)文件。對(duì)下要做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，完成就業(yè)信息搜集、就業(yè)推薦、就業(yè)回訪、就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓與就業(yè)基地建設(shè)等工作。就業(yè)管理處要注重激發(fā)各院系的主觀能動(dòng)性，允許院系可根據(jù)自身專業(yè)特色制定具體的就業(yè)工作計(jì)劃。

 

3.院系層面。該層面主要由各院系組成，院系可以根據(jù)自身特點(diǎn)制定符合院系實(shí)際情況的就業(yè)工作計(jì)劃。成立院系級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院系黨委書(shū)記和院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由院系黨委副書(shū)記來(lái)?yè)?dān)任。就業(yè)工作辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作安排，各帶班輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)班級(jí)就業(yè)工作。

 

（二）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中高職生的思想政治教育

 

就業(yè)指導(dǎo)工作與思想政治教育工作密不可分，通過(guò)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育，能了解大學(xué)生的思想、個(gè)性和求職需求，從而有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)高職院校就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育全程化，能幫助大學(xué)生了解國(guó)家相關(guān)就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，并及時(shí)糾正學(xué)生一些錯(cuò)誤思想。

 

1.幫助大學(xué)生了解就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)。通過(guò)思想政治教育工作，可以幫助學(xué)生了解國(guó)家最新的就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)。根據(jù)實(shí)際情況，制定自身的求職目標(biāo)，以免學(xué)生在空想的狀態(tài)下求職。

 

2.幫助學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。高校教育已由精英教育轉(zhuǎn)變成大眾化教育，然而大學(xué)生并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的變化。絕大多數(shù)的學(xué)生對(duì)自己的定位仍然很高，“天之驕子”的光環(huán)仍未褪去，體現(xiàn)在就業(yè)過(guò)程中“有業(yè)不就”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。在對(duì)就業(yè)與擇業(yè)的認(rèn)識(shí)上，存在“一步到位，終生不變”的觀念，把初次擇業(yè)看得過(guò)重是大學(xué)生不夠理性的就業(yè)觀念。因此，運(yùn)用思想政治教育，指導(dǎo)學(xué)生從天之驕子身份向普通公民身份轉(zhuǎn)變，建立符合實(shí)際的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。

 

3.糾正學(xué)生在就職時(shí)思想上、行為上存在的偏差。在求職過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生在思想行為上出現(xiàn)偏差。有些學(xué)生過(guò)多重視經(jīng)濟(jì)利益，呈現(xiàn)個(gè)人利益至上的功利主義價(jià)值取向；有些學(xué)生缺失誠(chéng)信，簡(jiǎn)歷造假、隨意毀約；有些學(xué)生認(rèn)為就業(yè)難，懷疑上大學(xué)的意義；有些學(xué)生難以承受就業(yè)壓力，產(chǎn)生自卑心理等等。就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正。

 

（三）設(shè)置系統(tǒng)科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容體系

 

就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)該從心理、知識(shí)和行為三個(gè)層面開(kāi)展。

 

1.心理層面指導(dǎo)。心理層面指導(dǎo)主要是通過(guò)分析大學(xué)生的性格特征及專業(yè)素養(yǎng)，使大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中正確認(rèn)識(shí)自己、建立自信，從而消除焦慮、自卑和膽怯等心理障礙因素影響，進(jìn)而能夠依據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)，選擇條件更適合自己、更符合自己特長(zhǎng)、更感興趣、有發(fā)展前途的職業(yè)；通過(guò)心理層內(nèi)容指導(dǎo)還可以不斷提升大學(xué)生心理抗壓能力，積極調(diào)整面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的心態(tài)，更好地面對(duì)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

 

2.知識(shí)層面指導(dǎo)。系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)體系是大學(xué)生在就業(yè)中展現(xiàn)自身價(jià)值的保障。通過(guò)知識(shí)層面內(nèi)容指導(dǎo)，可以鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；可以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，適應(yīng)工作中出現(xiàn)的新?tīng)顩r，提出新辦法，保證大學(xué)生自身價(jià)值的可持續(xù)發(fā)展。合理的知識(shí)體系有利于廣大高職學(xué)生工作能力的提高。要及時(shí)調(diào)整、豐富就業(yè)指導(dǎo)課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使得知識(shí)層面知識(shí)系統(tǒng)化、全面化。

 

3.行為層面指導(dǎo)。行為層面內(nèi)容指導(dǎo)主要結(jié)合心理層面指導(dǎo)和知識(shí)層面指導(dǎo)的實(shí)踐過(guò)程，構(gòu)建實(shí)際的高職畢業(yè)生就業(yè)行為環(huán)境，從而結(jié)合實(shí)際行為過(guò)程培養(yǎng)畢業(yè)生具體執(zhí)行能力，提高學(xué)生行動(dòng)力、反應(yīng)力，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使得學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

 

（四）搭建高職生就業(yè)指導(dǎo)工作平臺(tái)

 

1.以課堂理論教學(xué)為主。課堂教育作為正常教學(xué)的主要環(huán)節(jié)，有比較具體規(guī)范的要求。就業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)是大學(xué)生面臨真實(shí)就業(yè)環(huán)境考驗(yàn)前必須從事的基本技能鍛煉。就業(yè)基礎(chǔ)理論是各種就業(yè)實(shí)踐的結(jié)晶，概述就業(yè)中出現(xiàn)的普遍狀況，適用一般的就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)掌握基礎(chǔ)理論，可以幫助學(xué)生以不變應(yīng)萬(wàn)變，適應(yīng)就業(yè)中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，通過(guò)設(shè)立課堂理論教學(xué)，還可以為學(xué)生提供有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)，挖掘高等職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，避免千篇一律地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提升學(xué)生就業(yè)信心，提高就業(yè)成功率。

 

就業(yè)指導(dǎo)課程的開(kāi)設(shè)應(yīng)該分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，大一開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，讓學(xué)生從進(jìn)入大學(xué)開(kāi)始就有意識(shí)建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)分析、認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，結(jié)合所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。建立積極正確的就業(yè)觀念。第二階段，大二開(kāi)設(shè)職業(yè)道德與個(gè)人綜合素質(zhì)教育，通過(guò)參照職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，著重學(xué)習(xí)與之相適應(yīng)的知識(shí)體系，并進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)。第三階段，大三開(kāi)設(shè)求職技巧，直觀地提高學(xué)生面試技巧和就業(yè)能力。

 

2.以個(gè)體咨詢與輔導(dǎo)為輔。當(dāng)代大學(xué)生追求個(gè)性化發(fā)展，由此，對(duì)學(xué)生提供個(gè)體咨詢與輔導(dǎo)是就業(yè)指導(dǎo)工作中必不可少的輔助手段。通過(guò)個(gè)體咨詢與輔導(dǎo)，可以對(duì)每個(gè)學(xué)生個(gè)體存在的具體問(wèn)題，提供有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，極大地提高了就業(yè)指導(dǎo)的準(zhǔn)確率。不同于就業(yè)理論課程的普通適用性，個(gè)體咨詢與輔助強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生特性的發(fā)掘與分析，那么也就要求指導(dǎo)工作不限于既有經(jīng)驗(yàn)，而是需要更多地與咨詢對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面交流，結(jié)合個(gè)體的性格特征、專業(yè)素質(zhì)及興趣愛(ài)好，形成就業(yè)解決方案。這對(duì)教師提出更高的要求，不僅要熟悉大學(xué)生就業(yè)工作的情況，要掌握畢業(yè)生思想動(dòng)態(tài)和心理特點(diǎn)，還要有相當(dāng)高的政策理論水平和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，能為學(xué)生解決心理問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

3.開(kāi)展職業(yè)測(cè)評(píng)。職業(yè)測(cè)評(píng)能讓學(xué)生了解自我并樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，在學(xué)校引進(jìn)職業(yè)測(cè)評(píng)的系統(tǒng)，可給學(xué)生帶來(lái)批量式幫助。學(xué)生在專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)老師指導(dǎo)下根據(jù)自己實(shí)際需要來(lái)選擇測(cè)評(píng)的具體內(nèi)容，確定測(cè)評(píng)的具體方法，并且需要專業(yè)人員的操作和指導(dǎo)才能參加測(cè)評(píng)。

 

（五）建設(shè)專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍

 

建設(shè)一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍是保證就業(yè)工作有效展開(kāi)的基礎(chǔ)條件，而就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍具備結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、職責(zé)明確等基本原則是促進(jìn)就業(yè)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的催化劑。

 

建設(shè)專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，并不是要求隊(duì)伍所有成員僅從事就業(yè)工作，而是以專業(yè)人員作為骨干，組成隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力；吸納兼職人員為枝葉，延伸就業(yè)工作面。所以從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上說(shuō)，人員組成應(yīng)該適應(yīng)以專職為核心，專職帶兼職，兼職促就業(yè)的原則。建設(shè)層次清晰的專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍人才梯隊(duì)，就是要打造由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)深厚的基礎(chǔ)層，沉著穩(wěn)重、年富力強(qiáng)的穩(wěn)健層和富有激情、勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓層三個(gè)層次組成的成員結(jié)構(gòu)，分別對(duì)應(yīng)著隊(duì)伍建設(shè)的老、中、青三代成員，各層相互影響，互相促進(jìn)，三層良性發(fā)展形成有想法、有辦法、有能力的就業(yè)工作隊(duì)伍。隊(duì)伍職責(zé)明確的原則要求配設(shè)專職從事就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌就業(yè)工作；專職指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)；專職行政人員負(fù)責(zé)所有就業(yè)信息的收集與發(fā)布，做好就業(yè)后勤工作。

 

優(yōu)秀隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵是保持成員的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，當(dāng)前就業(yè)背景、行業(yè)前沿和專業(yè)需求等情況瞬息萬(wàn)變，給就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的、更高的要求。為適應(yīng)發(fā)展需要，提高自身專業(yè)素質(zhì)，鍛造專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要走出去，時(shí)常到就業(yè)工作卓有成效的單位部門(mén)進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；還要適時(shí)的請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外在就業(yè)指導(dǎo)工作領(lǐng)域頗有建樹(shù)的專家對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)工作開(kāi)展與提高。

 

　　

高職院校教育服務(wù)拓展與教師評(píng)價(jià)機(jī)制研究

 

摘要：教育服務(wù)已經(jīng)成為高校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。從高職院校的特點(diǎn)出發(fā)，分析教育服務(wù)的內(nèi)涵、屬性和背景，進(jìn)一步認(rèn)清高職院校教育服務(wù)現(xiàn)狀，探索高職院校教師評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)、途徑，構(gòu)建與此相適應(yīng)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，是高職院校發(fā)展的新命題。

 

關(guān)鍵詞：高職院校，教育服務(wù)，教師評(píng)價(jià)

 

伯頓·克拉克認(rèn)為高校作為一種學(xué)術(shù)組織的內(nèi)在邏輯、政府干預(yù)以及市場(chǎng)的壓力，是推動(dòng)或限制其發(fā)展的“三角范式”。以校企合作、工學(xué)結(jié)合為主要特點(diǎn)的高職教育改革要求廣大高職院校成為開(kāi)放式的育人平臺(tái)，這更體現(xiàn)了“三角范式”下的高職院校自身發(fā)展訴求、政府要求和市場(chǎng)需求的有機(jī)結(jié)合。因此，拓展高職院校教育服務(wù)領(lǐng)域，以服務(wù)業(yè)的相關(guān)運(yùn)行與管理理念來(lái)經(jīng)營(yíng)高職院校，形成其自身的教育服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)和特色，是高職院校在今后多元化競(jìng)爭(zhēng)中的重要砝碼，而適時(shí)推動(dòng)教師考核機(jī)制已成為“三角范式”保持動(dòng)態(tài)平衡的重要杠桿——“以服務(wù)為宗旨”不僅應(yīng)是高職院校的辦學(xué)導(dǎo)向，也應(yīng)是教師評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩。

 

一、高職院校教育服務(wù)的內(nèi)涵和外延

 

教育服務(wù)從狹義上來(lái)說(shuō)就是為社會(huì)與民眾提供各級(jí)各類教育的服務(wù)，就高職而言，其教育服務(wù)主要包括全日制教學(xué)、崗位培訓(xùn)、考證服務(wù)、成人教育、技術(shù)指導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、公益活動(dòng)等；從廣義上而言，教育服務(wù)還包括在教育服務(wù)提供過(guò)程中圍繞教育服務(wù)形成的產(chǎn)業(yè)群，包括教育服務(wù)本身和為教育提供服務(wù)的其他服務(wù)。本文所謂“教育服務(wù)”主要指狹義上的教育服務(wù)。強(qiáng)調(diào)高職院校教師的教育服務(wù)理念，并在拓展教育服務(wù)面向的基礎(chǔ)上同步改革教師評(píng)價(jià)方法，就院校層面而言是基于當(dāng)前高職教育大發(fā)展之后，開(kāi)放辦學(xué)背景下高職院校內(nèi)涵建設(shè)的需要，也是今后高職院校隨生源數(shù)量下降而導(dǎo)致的財(cái)政收入下降后的主動(dòng)應(yīng)對(duì)，是提升院校師資隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；就教師個(gè)人而言，是保持與行業(yè)、社會(huì)密切聯(lián)系，豐富教育教學(xué)內(nèi)容，提升實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)能力，提高自身崗位競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

 

二、高職院校教育服務(wù)的屬性與對(duì)象

 

（一）高職院校教育服務(wù)的屬性

 

相比普通高等教育，高職教育既是整個(gè)社會(huì)教育公平得以實(shí)現(xiàn)，公民素質(zhì)提升與人才培養(yǎng)需求得以滿足，社會(huì)文化和價(jià)值觀特別是職業(yè)文化得以傳承與更新，產(chǎn)業(yè)行業(yè)得以發(fā)展的整體需要，也是個(gè)人勞動(dòng)力價(jià)值得以提升，崗位競(jìng)爭(zhēng)力得以強(qiáng)化，自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)效益得以優(yōu)化的個(gè)體需求。前者強(qiáng)調(diào)的是高職教育的公共屬性，即高職教育是一種公共服務(wù)；后者強(qiáng)調(diào)的是高職教育的個(gè)人屬性，即高職教育是一種商業(yè)服務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，高職教育兼具公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)的屬性。按照這一判斷，拓展教育服務(wù)就是要更好地滿足社會(huì)及更多個(gè)體的多樣需求，包括公共價(jià)值的彰顯與高職教育服務(wù)貿(mào)易（包括國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易）的拓展。

 

（二）高職院校教育服務(wù)的對(duì)象

 

由于高職院校是公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)雙重屬性交織的組織，且不得以營(yíng)利為目的社會(huì)機(jī)構(gòu)。因而，如果簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，高職院校的教育服務(wù)對(duì)象其實(shí)就是其“利益相關(guān)者”。

 

1.“一切為學(xué)生服務(wù)”還是“一切為利益相關(guān)者服務(wù)”

 

在傳統(tǒng)的學(xué)校模式中，一切為了學(xué)生是無(wú)可指責(zé)的。但當(dāng)高校囿于自身傳統(tǒng)研究范疇的歷史時(shí)，類似于“象牙塔”的批評(píng)便紛至沓來(lái)。雖然，高職院校從來(lái)不以“象牙塔”自居，但由于其年輕教師大量是從“象牙塔”畢業(yè)的，在其意識(shí)中缺乏除學(xué)生之外的服務(wù)對(duì)象。1984年，弗里曼明確提出了利益相關(guān)者理論，他認(rèn)為：利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體和群體。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開(kāi)各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。在這一理論的指引下，企業(yè)開(kāi)始越來(lái)越多考慮員工的家庭、所在地區(qū)的環(huán)境、政府的需求，等等。作為高職院校，其利益相關(guān)者可以從這一線索去思考：首先是辦學(xué)者的利益，可能是政府也可能是相關(guān)行業(yè)、企業(yè)；其次是從學(xué)生角度去思考，主要包括其家庭成員和用人企業(yè)；再次是從區(qū)域去思考，包括院校相鄰社區(qū)、園區(qū)和地區(qū)。高職院校教育服務(wù)的對(duì)象理應(yīng)包括上述利益相關(guān)者。

 

2.教學(xué)、科研還是社會(huì)服務(wù)

 

我們通常說(shuō)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是高校的三大功能。但現(xiàn)在事實(shí)是，高校教師包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定在內(nèi)的主要教師評(píng)價(jià)指標(biāo)基本局限在校內(nèi)的“教育服務(wù)”范疇或是縱向的“科研課題”，不含或極少含有社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容。因此，其實(shí)對(duì)于廣大高校教師而言，并不需要從事什么社會(huì)服務(wù)便可以升到高級(jí)職稱，不會(huì)影響他們的職業(yè)發(fā)展，也不會(huì)影響他們的教學(xué)質(zhì)量。但是，這對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)卻是不適用的。如果說(shuō)，部分研究型大學(xué)的教師需要坐“冷板凳”、“耐寂寞”的話，那么對(duì)于廣大高職院校的教師而言，則是需要將教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)結(jié)合在一起的。所謂教育服務(wù)的拓展，其實(shí)就是要將教育的對(duì)象從在校生拓展到企業(yè)員工、下崗工人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，將教育互動(dòng)的場(chǎng)所從教室拓展到工廠、公司、社區(qū)，將教育服務(wù)的拓展作為教師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要渠道，讓教師通過(guò)教育服務(wù)的拓展更多地接觸行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)，不斷加強(qiáng)教師與行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)的密切聯(lián)系，從而走出“學(xué)校一課程”的傳統(tǒng)教育模式，逐步融入“社區(qū)－資源”的聯(lián)動(dòng)模式、“企業(yè)－文化”的滲透?jìng)鞑ツＪ�，使社區(qū)、企業(yè)真正成為高職院校的“第二課堂”。

 

三、高職院校教育服務(wù)拓展背景

 

WTO早已將教育尤其是高等教育服務(wù)納入其GATS（《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》）的框架，并視其為一種服務(wù)業(yè)，推動(dòng)進(jìn)入全球市場(chǎng)。因而教育特別是非義務(wù)教育階段的高等教育作為一種服務(wù)業(yè)而存在，并以服務(wù)業(yè)的方式進(jìn)行運(yùn)作已既成事實(shí)。同時(shí)，高職教育作為占據(jù)了高等教育半壁江山的重要類型，相對(duì)于普通高等教育而言，具有更高的區(qū)域性和經(jīng)濟(jì)性，在教育服務(wù)中占據(jù)著重要地位。在高校生源數(shù)量逐年減少、社會(huì)對(duì)高等教育需求日益多元化的背景下，基于教育服務(wù)的拓展來(lái)優(yōu)化教師評(píng)價(jià)有著多種現(xiàn)實(shí)原因。

 

（一）高職院校提升教學(xué)質(zhì)量的要求

 

拓展高職院校教育服務(wù)的面向并以此作為考核教師的重要依據(jù)，其本身就是尊重教育消費(fèi)者的一種必然選擇。之前高等教育尤其是高職教育中存在的重要問(wèn)題便是長(zhǎng)期忽視了教育消費(fèi)者（即學(xué)生，無(wú)論是適齡還是成人）的職業(yè)與發(fā)展需求，從而使高職教育成為本科的“壓縮餅干”，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障。

 

（二）高職院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的要求

 

內(nèi)涵建設(shè)的核心是基于教育教學(xué)質(zhì)量基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校要提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須面向市場(chǎng)。拓展教育服務(wù)領(lǐng)域，改革教師考核機(jī)制，其實(shí)就是以評(píng)價(jià)這一標(biāo)桿來(lái)撬動(dòng)教師走向市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，這既是高職院校優(yōu)化自身運(yùn)行機(jī)制的要求，也是高職院校作為高校自身所具備的功能的完善。

 

（三）高職院校開(kāi)放辦學(xué)的要求

 

校企合作、工學(xué)結(jié)合要求高職院校成為開(kāi)放式的育人平臺(tái)。高職院校拓展教育服務(wù)，改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制，其實(shí)從根本上來(lái)講就是要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。開(kāi)放辦學(xué)不僅是辦學(xué)模式層面的政校企合作，更需要高職院校教師面向政府、企業(yè)、社會(huì)的“外部的消費(fèi)者”提供服務(wù)，只有吸引更多的“消費(fèi)者”，服務(wù)更多“消費(fèi)者”，才能使開(kāi)放辦學(xué)擁有更多實(shí)質(zhì)內(nèi)容，從而打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

 

（四）高職教育類型確立的要求

 

如果說(shuō)本科高校在教育服務(wù)領(lǐng)域主要是知識(shí)傳承、創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)明的話，那么高職院校在教育服務(wù)領(lǐng)域的主要任務(wù)應(yīng)該是指向技能傳承、創(chuàng)新與流程優(yōu)化等方向的。這就需要高職院校的教師不斷提高自身的教育服務(wù)水平，并在教育服務(wù)過(guò)程中不斷突顯、強(qiáng)化這一特點(diǎn)，使之成為區(qū)別于本科院校的重要特點(diǎn)。

 

（五）高職教育走向國(guó)際化的要求

 

服務(wù)業(yè)尤其是國(guó)際市場(chǎng)的服務(wù)提供者，其運(yùn)行與管理必然要體現(xiàn)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)與國(guó)際市場(chǎng)的針對(duì)性。當(dāng)前，國(guó)際高等教育服務(wù)市場(chǎng)日益發(fā)達(dá)，“在某些OECD國(guó)家（尤其是澳大利亞、新西蘭和英國(guó)）的策略中，追求收益的思維方式變得日益突出”。國(guó)內(nèi)生源則大量采用境外消費(fèi)的方式去獲取國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源；同時(shí)，國(guó)外高校將逐漸進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，高職院校必須通過(guò)拓展自身教育服務(wù)領(lǐng)域，培育一支高水平的服務(wù)團(tuán)隊(duì)等途徑來(lái)形成自身的教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，避免在國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)的重新分割中處于被動(dòng)地位。

 

四、高職院校教育服務(wù)的現(xiàn)狀

 

（一）高職院校的教育服務(wù)理念有待更新

 

許多高職院校仍然將教育事業(yè)視作一種單純的公共事業(yè)、一種“鐵飯碗”般的事業(yè)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。同時(shí)，也仍然有部分教師認(rèn)為自己的工作就是“教書(shū)”，認(rèn)為從事其他教育服務(wù)工作不在“職責(zé)”范圍內(nèi)，與“育人為本、德育為先”的高等教育根本要求不相匹配。因此，需要從更為整體的教育服務(wù)理念來(lái)充分認(rèn)識(shí)高職院校教師工作的責(zé)任與使命。

 

（二）高職院校的教育服務(wù)水平有待提高

 

雙師結(jié)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為高職院校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，但就專任教師而言，服務(wù)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的水平仍有待提高。一是大量專任教師從普通高校畢業(yè)之后，缺乏行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷，職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)能力、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)能力和對(duì)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)能力均較為欠缺；二是現(xiàn)有行業(yè)、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程更新迅速，“雙師型”教師只有不斷通過(guò)服務(wù)行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)革新和流程再造，才能更好地滿足行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

 

（三）高職院校的教育服務(wù)領(lǐng)域有待拓展

 

高職院校日益重視育人功能，但對(duì)于全日制教學(xué)之外的教育服務(wù)卻仍然不夠重視，也缺乏支撐這些領(lǐng)域教育服務(wù)的師資力量，距離開(kāi)放式育人平臺(tái)仍有一定距離，難以為畢業(yè)生“回爐”、企業(yè)員工深造、新農(nóng)村和新社區(qū)建設(shè)等提供足夠的服務(wù)資源。

 

（四）高職院校的教育服務(wù)運(yùn)營(yíng)有待加強(qiáng)

 

加強(qiáng)二級(jí)管理是改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。但目前廣大高職院校的系（部）或二級(jí)學(xué)院基本尚未成為相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)主體，無(wú)法獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于有志于拓展教育服務(wù)市場(chǎng)的教師也缺乏重視，不利于校企合作、工學(xué)結(jié)合在專業(yè)（群）層面的深入開(kāi)展，難以培育學(xué)生就業(yè)的新生長(zhǎng)點(diǎn)，辦學(xué)效益仍嫌低下。

 

（五）高職院校的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待檢驗(yàn)

 

對(duì)于國(guó)內(nèi)高職院校而言，目前尚缺乏進(jìn)入國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的能力，而承受職教發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校的市場(chǎng)挑戰(zhàn)也將成為重要考驗(yàn)，坐視諸多高中生出國(guó)就讀海外高職院校，無(wú)力挽回在這一領(lǐng)域的巨額貿(mào)易逆差。

 

五、高職院校教育服務(wù)拓展的維度

 

綜上所述，加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)機(jī)制改革，既是高職院校深化內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是高職院校對(duì)其所承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)功能的一種回應(yīng)。完善高職院校的教師評(píng)價(jià)，應(yīng)結(jié)合教育服務(wù)的類型和特點(diǎn)綜合設(shè)計(jì)。

 

首先，公共服務(wù)是當(dāng)代民主、法制社會(huì)的建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展對(duì)教育的必然要求，這關(guān)系到社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性和民族“基因”的傳承性，具有較強(qiáng)約束性，應(yīng)成為高職院校教師評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性內(nèi)容，主要體現(xiàn)為全日制教育的課堂教學(xué)、學(xué)生實(shí)踐指導(dǎo)、學(xué)生第二課堂指導(dǎo)、學(xué)生管理等。所謂基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性，就是指這是一名高職教師是否合格的基本要求。

 

其次，商業(yè)服務(wù)是滿足個(gè)體或有關(guān)組織在經(jīng)濟(jì)、文化甚至興趣等方面多元化需求的功能性要求，這是高等教育發(fā)展至今，其社會(huì)服務(wù)功能的重要延伸，具有較強(qiáng)時(shí)代性、區(qū)域性，應(yīng)成為高職院校教師評(píng)價(jià)的拓展性、發(fā)展性內(nèi)容，具體包括：企業(yè)員工培訓(xùn)、考證服務(wù)、成人教育、企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)等。所謂拓展性、發(fā)展性，就是指一名高職教師能否成為優(yōu)秀教師的要求�！盀閷W(xué)生、家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，將越來(lái)越成為學(xué)校辦學(xué)的理念共識(shí)和行動(dòng)追求。而那些傾注著人性化的服務(wù)文化是很難被人模仿和復(fù)制的，將成為學(xué)校在激烈的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

 

最后，做好公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)都是高職教育的社會(huì)責(zé)任所在，而所謂教育服務(wù)拓展即指在新的歷史條件下，做好公共服務(wù)部分的高職教師的同時(shí)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)商業(yè)服務(wù)。

 

六、面向高職院校教育服務(wù)拓展的教師評(píng)價(jià)機(jī)制探索

 

（一）建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，完善教師教學(xué)工作績(jī)效考核

 

根據(jù)高職教育特點(diǎn)，結(jié)合院校自身功能定位、教師結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將教育服務(wù)各方面內(nèi)容納入教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)特別是教師教學(xué)工作績(jī)效考核，建立符合院校發(fā)展的教師評(píng)價(jià)體系，并強(qiáng)調(diào)尊重教師個(gè)性，支持教師根據(jù)自身不同特點(diǎn)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，在教書(shū)育人、技術(shù)創(chuàng)新、在職培訓(xùn)、文化建設(shè)等領(lǐng)域形成不同類型的名師隊(duì)伍。

 

（二）融合教書(shū)與育人，強(qiáng)調(diào)教師工作的豐富內(nèi)涵

 

高職教育發(fā)展至今，教師應(yīng)該更為明確的樹(shù)立全面的育人理念，其工作的主要時(shí)空已經(jīng)不應(yīng)該僅僅是日常工作時(shí)間，在教室、實(shí)訓(xùn)（驗(yàn)）室上課那樣簡(jiǎn)單，而且還都負(fù)有實(shí)踐育人地重要責(zé)任，包括參與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)、社團(tuán)指導(dǎo)、技能和競(jìng)賽指導(dǎo)、學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯指導(dǎo)等多類型、多形式的育人活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，對(duì)學(xué)生專業(yè)能力和素質(zhì)養(yǎng)成的教育服務(wù)應(yīng)該成為高職院校教師評(píng)價(jià)的基本要求。

 

（三）開(kāi)發(fā)教育服務(wù)市場(chǎng)，借鑒企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

 

拓展以全日制學(xué)歷教育為主體，以崗前（在職）培訓(xùn)和技術(shù)（能）、考證服務(wù)為兩翼，以社區(qū)服務(wù)和公益服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)市場(chǎng)。借鑒企業(yè)目標(biāo)式管理機(jī)制，推動(dòng)系（部）或二級(jí)學(xué)院面向市場(chǎng)開(kāi)展商業(yè)性的教育服務(wù)，鼓勵(lì)教師從事高職教育服務(wù)市場(chǎng)拓展。與行業(yè)、企業(yè)合作，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)展針對(duì)技術(shù)革新、流程再造等領(lǐng)域的項(xiàng)目研究和開(kāi)發(fā)；成立考證輔導(dǎo)中心或技術(shù)培訓(xùn)中心，并號(hào)召面向三農(nóng)、下崗工人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等開(kāi)展公益性教育服務(wù)，向社區(qū)或地方開(kāi)放院校教育資源，服務(wù)地區(qū)和政府，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。這是生源縮量背景下，高職院校發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是以服務(wù)反哺教學(xué)，滿足社會(huì)多元需求，履行社會(huì)責(zé)任的要求。這應(yīng)該成為高職院校教師評(píng)價(jià)的拓展性指標(biāo)。

 

（四）提升教師服務(wù)水平，打造品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)

 

要根據(jù)各類教育服務(wù)的特點(diǎn)和要求，培育品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升教師個(gè)體教育服務(wù)水平，強(qiáng)化學(xué)院在教育服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)教師面向市場(chǎng)開(kāi)展教育服務(wù)，可以豐富教師的行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更好地融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)中去，也是當(dāng)前打造學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。這應(yīng)該成為高職院校教師評(píng)價(jià)的發(fā)展性指標(biāo)。

 

（五）鼓勵(lì)投身教育國(guó)際化，提升高職吸引力

 

對(duì)于廣大示范性高職院校而言，應(yīng)該著重思考高職教育國(guó)際化的命題，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)中國(guó)高職教育走向國(guó)際市場(chǎng)的使命。這包括開(kāi)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、中外交換生項(xiàng)目、各類以師資為主的自然人流動(dòng)以及招收面向發(fā)展中國(guó)家的留學(xué)生。對(duì)于承擔(dān)或投身高職教育國(guó)際化進(jìn)程的教師，應(yīng)在評(píng)價(jià)中予以重點(diǎn)考慮。

 

基金項(xiàng)目：本文系浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目（2009年度）“高職院校教育服務(wù)背景下的教師評(píng)價(jià)機(jī)制研究與改革”（項(xiàng)目編號(hào)：zc09108）的研究成果之一，項(xiàng)目主持人：陳利榮。

 

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 陳利榮 謝峰）

 

黃炎培大職業(yè)教育主義幾個(gè)問(wèn)題的辨析

 

摘要：黃炎培大職業(yè)教育主義的提出，表明中國(guó)近代職業(yè)教育發(fā)展已從鼎盛階段趨于衰落。而從其推行大職業(yè)教育主義的實(shí)際效果來(lái)看，其在城市逐漸被生產(chǎn)教育、民生主義教育所替代；在農(nóng)村開(kāi)展的一系列活動(dòng)已距職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和基本含義相去甚遠(yuǎn)。作為知識(shí)分子辦職業(yè)教育的典型代表，黃炎培大職業(yè)教育主義留下的深刻教訓(xùn)和重要啟示是：脫離當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，知識(shí)分子舉辦職業(yè)教育很難取得成功；近代中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不可能為職業(yè)教育提供足夠的生存發(fā)展空間。

 

關(guān)鍵詞：大職業(yè)教育主義，社會(huì)經(jīng)濟(jì)約束型教育，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

從中國(guó)近代職業(yè)教育發(fā)展的歷程看，黃炎培的大職業(yè)教育主義無(wú)疑是一個(gè)值得關(guān)注的話題。就目前的相關(guān)研究文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為，尚欠缺從歷史的動(dòng)態(tài)對(duì)其進(jìn)行客觀的分析，更多的是褒揚(yáng)甚至是溢美，這不利于對(duì)中國(guó)近代職業(yè)教育史進(jìn)行科學(xué)理性的研究。從近代職業(yè)教育的本質(zhì)屬性分析，再結(jié)合中國(guó)近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體狀況，筆者認(rèn)為，黃炎培大職業(yè)教育主義的提出是中國(guó)近代職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，表明中國(guó)近代職業(yè)教育發(fā)展已從鼎盛階段趨于衰落。在當(dāng)時(shí)近代中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景下，黃炎培提出大職業(yè)教育主義已無(wú)法從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育發(fā)展的頹勢(shì)，謂其完善職業(yè)教育體系、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展更是無(wú)從談起。而從實(shí)施或者推行大職業(yè)教育主義的實(shí)際效果來(lái)看，其在城市逐漸被生產(chǎn)教育、民生主義教育所替代；在農(nóng)村開(kāi)展的一系列活動(dòng)，已距職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和基本含義相去甚遠(yuǎn)。在中國(guó)近代職業(yè)教育發(fā)展歷程中，作為知識(shí)分子辦職業(yè)教育的典型代表，黃炎培大職業(yè)教育主義給后人留下了深刻的教訓(xùn)和重要的啟示：作為就業(yè)導(dǎo)向型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)約束型的一種教育類型，職業(yè)教育的發(fā)展需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的原動(dòng)力，脫離當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育就缺乏生存發(fā)展空間，舉步維艱甚至趨于衰落，在所難免。近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終占據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，其以輕紡工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生不可能提供足夠的就業(yè)崗位，因而嚴(yán)重?cái)D壓了職業(yè)教育的生存發(fā)展空間。這就是中國(guó)近代職業(yè)教育生存困難、舉步維艱，黃炎培大職業(yè)教育主義無(wú)法扭轉(zhuǎn)中國(guó)近代職業(yè)教育整體衰落的趨勢(shì)并淡出近代中國(guó)歷史舞臺(tái)的根本原因。

 

一、大職業(yè)教育主義產(chǎn)生的歷史背景分析

 

考察大職業(yè)教育主義產(chǎn)生的歷史背景，有兩點(diǎn)值得注意：（1）黃炎培職業(yè)教育思想的逐漸轉(zhuǎn)變；（2）中華職業(yè)教育社所倡導(dǎo)的職業(yè)教育乃至中國(guó)近代職業(yè)教育的發(fā)展正由鼎盛階段趨于衰落。這兩點(diǎn)緊密相連、互為關(guān)聯(lián)、密不可分，或者說(shuō)是互為因果的。所以，我們將這兩點(diǎn)放在一起考察，分析黃炎培大職業(yè)教育主義產(chǎn)生的歷史背景。

 

1913年，黃炎培發(fā)表《學(xué)校教育采用實(shí)用主義的商榷》一文，提出在小學(xué)推行實(shí)用主義教育。而實(shí)用主義教育的提出，僅是針對(duì)當(dāng)時(shí)小學(xué)教育存在的嚴(yán)重的學(xué)用脫節(jié)問(wèn)題，在課程、教材、教法等方面進(jìn)行改進(jìn)，與職業(yè)教育尚無(wú)關(guān)聯(lián)。從1914年2月至1917年5月，他先后在國(guó)內(nèi)皖、浙、贛、山東、直隸等地作教育考察，并赴美國(guó)、日本、菲律賓、南洋英、荷所屬各地調(diào)研教育情況。國(guó)內(nèi)普通教育與社會(huì)實(shí)際的嚴(yán)重割裂，國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育辦學(xué)理念和方法，以及其勃興的職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)且雙贏的現(xiàn)狀，使他深感在中國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的必需。他認(rèn)為：“方今最重要、最困難之問(wèn)題，莫生計(jì)若；而求根本上解決此問(wèn)題，舍溝通教育與職業(yè)，無(wú)所為計(jì)”。1917年，他提出學(xué)校教育在注重實(shí)用主義的同時(shí)，必須注重職業(yè)教育。他說(shuō)：“就抽象言，則教育不實(shí)用之害中之；而就具體而言，則職業(yè)教育之缺乏，實(shí)為其直接感受苦痛處”。“語(yǔ)以抽象的實(shí)用教育，不若語(yǔ)以具體的職業(yè)教育之警心動(dòng)目”，由在小學(xué)提倡實(shí)用主義教育轉(zhuǎn)而提倡職業(yè)教育。而當(dāng)時(shí)西方列強(qiáng)正忙于第一次世界大戰(zhàn)，無(wú)暇顧及中國(guó)，因而中國(guó)的民族工商業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展空間，也為近代中國(guó)職業(yè)教育提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。而當(dāng)時(shí)中國(guó)學(xué)校教育所學(xué)非所用、所用非所學(xué)、畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，讓黃炎培深感發(fā)展職業(yè)教育的必要。1917年，他倡議成立中華職業(yè)教育社；1918年，他創(chuàng)辦《教育與職業(yè)》雜志，舉辦中華職業(yè)學(xué)校，開(kāi)始大力推行職業(yè)教育。而當(dāng)時(shí)中國(guó)工商業(yè)的發(fā)展進(jìn)入高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1913年以前，中國(guó)紡織、食品、印刷、文具、機(jī)械五金等10個(gè)行業(yè)的工廠數(shù)為698個(gè)，工人總數(shù)為27萬(wàn)人；至20世紀(jì)20年代初，幾年時(shí)間，工廠總數(shù)就增加到1759個(gè)，工人總數(shù)增至近58萬(wàn)人，廠數(shù)及工人數(shù)均增加了一倍以上。工商業(yè)的勃興對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，職業(yè)教育的辦學(xué)因而取得了極大的成功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1918年，全國(guó)職業(yè)學(xué)校僅531所，到1921年就增至719所,1922年達(dá)到了1209所。1922年比1918年增加了1.5倍，也比1921年增加了近70%，近代中國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

 

眾所周知，中國(guó)近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終處于動(dòng)蕩不安之中，在一個(gè)外資主導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)里，中國(guó)民族資本主義工商業(yè)的發(fā)展注定只是一個(gè)短命的過(guò)程。從上世紀(jì)20年代初開(kāi)始，隨著第一次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，西方列強(qiáng)重新進(jìn)入中國(guó)，占領(lǐng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)。隨著中國(guó)近代民族工商業(yè)的生存發(fā)展空間被嚴(yán)重?cái)D壓，其對(duì)職業(yè)教育的需求減弱，職業(yè)教育的辦學(xué)陷入了困境。據(jù)統(tǒng)計(jì),1926年中國(guó)民用工礦企業(yè)的資本跌至1914年的水平，僅及1921年的1/5左右。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)的職業(yè)教育失去了進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱乏，創(chuàng)辦國(guó)貨的工廠貸款無(wú)門(mén)；由于企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，出現(xiàn)大量倒閉，在崗工人失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就的現(xiàn)象隨之大量涌現(xiàn)。連當(dāng)時(shí)職業(yè)教育的標(biāo)志性、旗幟性學(xué)校——中華職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)都遇到了生存危機(jī)，陷入了辦學(xué)困境。1922年，由于中華職業(yè)學(xué)校“經(jīng)費(fèi)虧損已達(dá)數(shù)萬(wàn)金之巨，不得已將紐扣工場(chǎng)停辦，琺瑯工場(chǎng)出租”。同年，該校的機(jī)械工場(chǎng)、木工廠相繼虧本。一向被認(rèn)為辦學(xué)富有成效的中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)也發(fā)生了困難。1925年暑假，中華職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生共53人，校長(zhǎng)潘文安先后發(fā)出信函90多份，反饋的用人信息幾乎等于零。最后由黃炎培等人親自去職業(yè)界做工作，尋找到工作的畢業(yè)生也僅五六人。潘文安驚呼：“普通學(xué)校畢業(yè)生無(wú)出路，以足惹人詬病，茍職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生也無(wú)出路，亦將令人懷疑失望，則職業(yè)學(xué)校生機(jī)危矣”！

 

在嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前，黃炎培經(jīng)過(guò)痛苦反思，于1925年提出大職業(yè)教育主義，并于1926年1月發(fā)表《提出大職業(yè)教育主義征求同志意見(jiàn)書(shū)》。在這篇文章里，黃炎培說(shuō)：“我們同志八九年來(lái)所做工作，推廣職業(yè)學(xué)校，改良職業(yè)學(xué)校，提倡職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育，等等，也算盡心盡力而為之了�？墒俏覀兯Ｍ模俜种甙耸疀](méi)有達(dá)到”。從這些論述不難看出，近代中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展已進(jìn)入低谷，連維持職業(yè)教育的基本生存都已成為職業(yè)教育辦學(xué)者的頭等大事。

 

因此，我們認(rèn)為，在近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境惡化，無(wú)法為職業(yè)教育生存發(fā)展提供足夠空間的情況下，黃炎培提出大職業(yè)教育主義，表明中國(guó)近代職業(yè)教育已進(jìn)入低谷并趨于衰落，其所言“百分之七八十沒(méi)有達(dá)到”，也表明其倡導(dǎo)的職業(yè)教育從整體上并沒(méi)有取得成功。在《意見(jiàn)書(shū)》里，他認(rèn)識(shí)到了職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，也對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了總結(jié)，指出大職業(yè)教育主義的基本辦學(xué)方針是社會(huì)化和科學(xué)化，職業(yè)學(xué)校的本質(zhì)就是社會(huì)性，職業(yè)學(xué)校的作用就是社會(huì)化。但是，其社會(huì)性、社會(huì)化和科學(xué)化的內(nèi)涵是什么，職業(yè)學(xué)校如何實(shí)行社會(huì)性、社會(huì)化和科學(xué)化等等，他在文中并沒(méi)有詳細(xì)闡述，也根本無(wú)法扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)的進(jìn)一步惡化以及隨之而產(chǎn)生的職業(yè)教育生存發(fā)展的困境。黃炎培提出大職業(yè)教育主義后的一段時(shí)期里，職業(yè)教育并沒(méi)有取得明顯成效，中華職業(yè)教育社逐漸將職業(yè)教育的重點(diǎn)和中心放到農(nóng)村去，也在農(nóng)村進(jìn)行了一系列改革實(shí)驗(yàn)，且取得了一些成績(jī)。但這與近代工業(yè)化產(chǎn)物的職業(yè)教育基本屬性已相距甚遠(yuǎn)。但也從另外一個(gè)方面證明，職業(yè)教育辦學(xué)已經(jīng)陷入困境，與其最初倡導(dǎo)的職業(yè)教育內(nèi)涵已經(jīng)南轅北轍，幾乎毫無(wú)關(guān)聯(lián)了。

 

二、大職業(yè)教育主義的實(shí)際效果分析

 

近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的惡化，無(wú)法為職業(yè)教育提供足夠的發(fā)展空間，職業(yè)教育的生存已經(jīng)陷入困境，黃炎培提出大職業(yè)教育主義后，將中華職業(yè)教育社的工作重點(diǎn)和中心由城市逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在城市，其職業(yè)教育活動(dòng)主要通過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)等形式來(lái)開(kāi)展。在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，短期職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)確實(shí)也取得了一定成效。但由于中國(guó)近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，企業(yè)大量倒閉，民族資本主義工商業(yè)受到前所未有的沖擊，對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生基本沒(méi)有需求，短期職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)在最初取得一定成效后，即少人問(wèn)津�？箲�(zhàn)以后，近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已跌入到最低谷，職業(yè)教育在城市已無(wú)生存和發(fā)展空間，黃炎培倡導(dǎo)的大職業(yè)教育主義在城市已基本趨于衰落。

 

自1926年秋，黃炎培所領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社先后在昆山、鎮(zhèn)江、吳縣、長(zhǎng)興等地設(shè)立農(nóng)村改進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，提出“劃區(qū)施教”、“先富后教”、“綜合改進(jìn)”等辦學(xué)理念。黃炎培認(rèn)為，農(nóng)村教育應(yīng)以區(qū)域而不是以學(xué)校為中心，施教者不能僅顧教育，還應(yīng)兼顧該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、交通、治安等諸多內(nèi)容，把它們與教育放在一起統(tǒng)籌解決，“想把全部農(nóng)村改進(jìn)的事務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)包在我們責(zé)任范圍以內(nèi)，而不愿限于教育”。這種大包大攬的想法，過(guò)高地估計(jì)了教育的作用，其實(shí)際產(chǎn)生的效果以及其可持續(xù)性值得懷疑。孤立、封閉、單向地搞農(nóng)村教育改革實(shí)驗(yàn)，脫離當(dāng)時(shí)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，這樣的實(shí)驗(yàn)改革即使成功，也僅僅只能作為個(gè)例，沒(méi)有普遍推廣價(jià)值，根本無(wú)法大面積推廣。再?gòu)穆殬I(yè)教育作為近代工業(yè)化的產(chǎn)物，以就業(yè)為導(dǎo)向的本質(zhì)屬性來(lái)分析，這樣的鄉(xiāng)村改革實(shí)驗(yàn)但只限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村事業(yè)改革方面，與近代意義上的職業(yè)教育本質(zhì)屬性幾乎毫不相干。唯一的解釋就是，職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程出現(xiàn)了辦學(xué)者無(wú)法解決的問(wèn)題，或者說(shuō)職業(yè)教育在社會(huì)上的認(rèn)可度已經(jīng)降低。作為一種思潮，職業(yè)教育逐漸被當(dāng)時(shí)的教育主流思潮——鄉(xiāng)村教育思潮所替代，融入到鄉(xiāng)村教育的主潮流中去了。到后來(lái)，更逐漸成為生產(chǎn)教育的副潮之一，淡出了近代中國(guó)歷史舞臺(tái)。鄭世興說(shuō)：“民國(guó)十六、七年以后，職業(yè)教育的意義逐漸擴(kuò)大而和生產(chǎn)教育的意義甚為接近，這時(shí)的職業(yè)教育思想，實(shí)已吸收了生產(chǎn)教育思想”�！白源艘院�，職業(yè)教育一名詞，雖仍見(jiàn)諸報(bào)章雜志及政府的文件中，但實(shí)際上已以生產(chǎn)教育為其骨干，和生產(chǎn)教育名異實(shí)同，分途并進(jìn)，殊途同歸”。

 

由于職業(yè)教育辦學(xué)效果不佳，在社會(huì)上影響日漸式微，而民國(guó)政府當(dāng)局所提倡的民生主義教育漸成教育思潮主流。從1927年下半年起，中華職業(yè)教育社主辦的《教育與職業(yè)》雜志多次刊文，宣傳當(dāng)局所倡導(dǎo)的民生主義教育，提出要“用教育的方法以解決人民的民生問(wèn)題”，認(rèn)為“居今日而言教育，舍民生未由矣。職業(yè)教育者，推演民生主義之教育，亦即民生主義發(fā)展必由之途徑也”。表明中華職業(yè)教育社對(duì)當(dāng)局所提倡的民生主義教育的認(rèn)可，也表明了其想積極融入當(dāng)政者所倡導(dǎo)的民生主義教育思潮里去的迫切愿望。從這個(gè)意義上說(shuō)，職業(yè)教育實(shí)際上已成為民生主義教育發(fā)展的手段和工具。同時(shí)，民國(guó)中央政府很多要員相繼加入中華職業(yè)教育社，中華職業(yè)教育社的很多成員也大多放棄原先從事的職業(yè)教育，陸續(xù)參政�！熬乓话恕币院�，《教育與職業(yè)》更是刊文認(rèn)為，“若國(guó)家不存，則教育事業(yè)又將何所附麗”？這也表明，黃炎培倡導(dǎo)的職業(yè)教育再也不是獨(dú)立于政治之外的一種教育類型，其內(nèi)涵已發(fā)生變化，對(duì)社會(huì)的影響力也已日趨弱化。1934年2月，中華職業(yè)教育社召開(kāi)第八次專家會(huì)議，會(huì)后發(fā)表宣言，認(rèn)為“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)指導(dǎo)無(wú)法真正解決失業(yè)問(wèn)題”，“根本問(wèn)題不能解決，職業(yè)教育亦無(wú)辦法”。正式承認(rèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益惡化的環(huán)境下，職業(yè)教育已經(jīng)失去了其生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的空間，黃炎培所倡導(dǎo)的大職業(yè)教育主義從此也正式退出了近代中國(guó)歷史舞臺(tái)。周予同于1934年分析近代中國(guó)職業(yè)教育失敗的原因時(shí)說(shuō)：“中國(guó)實(shí)業(yè)或職業(yè)教育的失敗，最大的原因固在于整個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)的僵化和資本帝國(guó)主義的侵略，但實(shí)業(yè)或職業(yè)學(xué)校教學(xué)法的欠缺，也是無(wú)容諱言的事”。間接說(shuō)明了當(dāng)時(shí)黃炎培所倡導(dǎo)的職業(yè)教育辦學(xué)效果不佳、最終失敗的原因。

 

三、大職業(yè)教育主義的啟示和教訓(xùn)

 

從上世紀(jì)初中國(guó)近代職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，到上世紀(jì)二三十年代黃炎培倡導(dǎo)的職業(yè)教育陷入低谷，提出大職業(yè)教育主義，并最終退出歷史舞臺(tái)，給我們留下了很多深刻教訓(xùn)和啟示。

 

（一）從職業(yè)教育內(nèi)部講，脫離當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境并過(guò)分夸大職業(yè)教育作用，知識(shí)分子舉辦職業(yè)教育很難取得成功

 

作為一種就業(yè)導(dǎo)向型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)約束型的教育類型，職業(yè)教育從其誕生之日起，就是工業(yè)化的產(chǎn)物，其生存和發(fā)展，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)為其提供足夠的空間。從這意義上說(shuō)，與普通教育先天就有本質(zhì)意義上的不同，職業(yè)教育就是一種外向驅(qū)動(dòng)型教育，而非內(nèi)生自發(fā)的教育。脫離當(dāng)時(shí)具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境舉辦職業(yè)教育，職業(yè)教育就會(huì)遇上很多自身根本無(wú)法解決的困難。黃炎培從提倡職業(yè)教育、創(chuàng)建中華職業(yè)教育社、舉辦中華職業(yè)學(xué)校，到上世紀(jì)20年代末提倡大職業(yè)教育主義，本質(zhì)上就是就教育談教育，或者說(shuō)就是知識(shí)分子辦職業(yè)教育的典型代表。近代知識(shí)分子辦職業(yè)教育，有理論，有思想，有熱情，也有具體辦學(xué)實(shí)踐。但是，在近代中國(guó)，他們是一群理想主義者，對(duì)近代中國(guó)具體的國(guó)情了解不夠深入，對(duì)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析很難做到透徹。由于近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終處于動(dòng)蕩不安狀態(tài)之中，他們無(wú)法對(duì)中國(guó)近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向有較為清晰和科學(xué)的預(yù)測(cè)和判斷，舉辦職業(yè)教育常太過(guò)理想化，提出的口號(hào)和主張也經(jīng)常脫離具體國(guó)情和當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，因而在職業(yè)教育的實(shí)際辦學(xué)中一旦遇到具體困難，常常缺乏切實(shí)可行的實(shí)踐性操作措施和辦法。蕭功秦在談到近代知識(shí)分子求變心態(tài)時(shí)，有過(guò)以下一段論述：“這些改革者一方面對(duì)中國(guó)危機(jī)的前景充滿焦慮，另一方面對(duì)改革的前景充滿一種不成熟的樂(lè)觀心態(tài)”，這種不成熟的心態(tài)也在黃炎培舉辦職業(yè)教育的過(guò)程中表露無(wú)遺。如黃炎培最初倡導(dǎo)職業(yè)教育時(shí)說(shuō)：人民生計(jì)問(wèn)題是“最重要最困難之問(wèn)題，職業(yè)教育為救國(guó)家救社會(huì)唯一方法”，“今后之富國(guó)政策，將取徑于職業(yè)教育”，“提倡愛(ài)國(guó)之根本在職業(yè)教育”。而近代意義上的職業(yè)教育其本質(zhì)就是就業(yè)導(dǎo)向型教育，將之上升為“救國(guó)”、“富國(guó)”、“愛(ài)國(guó)”，太過(guò)夸大職業(yè)教育的作用，也決非職業(yè)教育此種教育類型所能承擔(dān)。而當(dāng)職業(yè)教育陷入低谷，開(kāi)始提出大職業(yè)教育主義，又驚呼“我們的目標(biāo)百分之七八十沒(méi)有達(dá)到”。1934年中華職業(yè)教育社專家會(huì)議更是認(rèn)為，“根本問(wèn)題不能解決，職業(yè)教育亦無(wú)辦法”，從盲目自信一下子又跌入空前的失望。加上中國(guó)幾千年沿襲下來(lái)的“讀書(shū)做官”論、國(guó)人對(duì)職業(yè)技能先天的偏見(jiàn)根深蒂固，僅僅靠幾個(gè)很難被時(shí)人所接受的口號(hào)、觀點(diǎn)和主張，就想改變國(guó)人幾千年沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)觀念，實(shí)在太過(guò)困難。這諸多的因素，就使得了近代中國(guó)知識(shí)分子舉辦職業(yè)教育實(shí)難取得成功。職業(yè)教育的發(fā)展需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多外部力量是決定職業(yè)教育能否生存發(fā)展的主要關(guān)鍵因素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展到一定階段，對(duì)職業(yè)教育并未產(chǎn)生需求，職業(yè)教育因此缺乏生存發(fā)展空間，很容易理解。古楳說(shuō)：“中國(guó)自同治元年（1862年）設(shè)京師同文館，開(kāi)始采取新教育以來(lái)，已經(jīng)七十年了。其間教育的進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否有聯(lián)帶密切的關(guān)系，從無(wú)人加以詳細(xì)的研究…要想解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，自非單靠教育一種力量所能成功……然而教育界不加詳細(xì)的研究，不審過(guò)去的功錯(cuò)，便想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，教人創(chuàng)造富的社會(huì)，卻未免把教育的力量看得太大了。換句話說(shuō)，仍不免迷信‘教育萬(wàn)能'”！“中國(guó)教育發(fā)展之所以遲滯，是因?yàn)檎魏徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未能與教育事業(yè)共同進(jìn)行所致。換句話說(shuō)，我們有新教育的理論，而無(wú)實(shí)行新教育的特質(zhì)條件，故新教育無(wú)從實(shí)現(xiàn)”。重溫上世紀(jì)30年代古楳談新教育的言論，對(duì)我們今天職業(yè)教育的發(fā)展仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。尤其對(duì)當(dāng)今職業(yè)教育的舉辦者以及從事職業(yè)教育研究的學(xué)者們來(lái)說(shuō)，古楳有關(guān)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述，應(yīng)該也有重大的啟示作用。職業(yè)教育的辦學(xué)以及對(duì)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程和歷史的研究，如果脫離當(dāng)時(shí)具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，其辦學(xué)和研究是不可能取得什么突破和現(xiàn)實(shí)意義的。

 

（二）從職業(yè)教育外部講，中國(guó)近代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有為職業(yè)教育提供足夠的生存發(fā)展空間

 

1.中國(guó)近代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)職業(yè)教育并無(wú)太多需求，職業(yè)教育先天缺乏生存發(fā)展空間。職業(yè)教育的生存與發(fā)展，是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為其基礎(chǔ)的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的好壞，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起根本性決定作用。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好時(shí)，社會(huì)能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也多，職業(yè)教育發(fā)展的空間就大。社會(huì)能否為受職業(yè)教育者提供足夠就業(yè)機(jī)會(huì)，是職業(yè)教育能否發(fā)展的基本前提和條件。近代中國(guó)是一個(gè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)形態(tài)，近代意義上的資本主義工業(yè)從未成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直至上世紀(jì)抗戰(zhàn)前夕，中國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值最高時(shí)也僅占當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的10%左右，其他90%的產(chǎn)品都是依靠技術(shù)落后的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)來(lái)生產(chǎn)的。1920年，近代中國(guó)資本主義工業(yè)生產(chǎn)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占14%的比重，個(gè)體小生產(chǎn)占85%左右的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；同期我國(guó)手工業(yè)的產(chǎn)值比近代工業(yè)大三倍半。獨(dú)立、成系統(tǒng)的職業(yè)教育，只可能是工業(yè)近代化的產(chǎn)物。在社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低下、社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成較低的情況下，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)水平、知識(shí)水平要求不高，社會(huì)勞動(dòng)的專業(yè)化程度也很低，絕大多數(shù)勞動(dòng)力集中在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等部門(mén)。而這時(shí)勞動(dòng)力的量的增加主要是一個(gè)人口增長(zhǎng)問(wèn)題，職業(yè)教育只可能在某些部門(mén)——如手工業(yè)——得到有限的發(fā)展。而由于手工業(yè)等行業(yè)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比例很少，其中需受職業(yè)教育的勞動(dòng)力在社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占比例就更小了，能為近代職業(yè)教育提供生存發(fā)展的空間先天就很小。在外資基本控制近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的大環(huán)境下，中國(guó)資本主義工商業(yè)只能在夾縫里生長(zhǎng)。而外資靠賺取廉價(jià)勞動(dòng)力、獲取暴利為根本目的，要讓他們舉辦職業(yè)教育，培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人，幾乎不可想象。而中國(guó)民族資本主義工商業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重很小，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)多為手工操作，對(duì)職業(yè)教育需求不大。一個(gè)技術(shù)含量低、大量工序仍用手工操作完成的企業(yè)是不需要經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、有較高專業(yè)素養(yǎng)的勞動(dòng)力隊(duì)伍的。近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終處于動(dòng)蕩之中，中國(guó)工商業(yè)所辦企業(yè)經(jīng)常處于關(guān)停并轉(zhuǎn)狀態(tài)，開(kāi)工率不足，在崗工人經(jīng)常處于失業(yè)狀態(tài)。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，西方列強(qiáng)重新進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)民族資本工商業(yè)失去了發(fā)展空間，接下來(lái)的就是嚴(yán)重的危機(jī)和長(zhǎng)期的蕭條。大戰(zhàn)以來(lái)的興盛，1921年下半年即告結(jié)束，如紗廠經(jīng)營(yíng)開(kāi)始由盈利轉(zhuǎn)而虧損。1920年，每生產(chǎn)一包紗，可以獲利65元；1921年則要虧本20元以上，迫使中國(guó)紗廠不得不停工減產(chǎn)。1922年12月，中國(guó)紗廠聯(lián)合會(huì)決議停工1/4；3個(gè)月后，又續(xù)停1/4。1923-1931年的9年間，民族資本興辦的紗廠增設(shè)25家，但原有紗廠改組、出租、被外資兼并、停工、出售的共52家，超過(guò)了新廠的建設(shè)[22]。1928年-1934年間，歷年注冊(cè)的工廠，無(wú)論從廠數(shù)和資本額，都在逐年下降，而資本額下降的趨勢(shì)尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1934-1936年，上海新設(shè)廠家數(shù)為76家，改組的竟達(dá)839家，倒閉的達(dá)到248家，民族工業(yè)處于急劇衰退之中。從生產(chǎn)情況看，尚能維持生產(chǎn)的企業(yè)也大多開(kāi)工不足，經(jīng)常停工停產(chǎn)。1931年上半年，全國(guó)紗錠全工開(kāi)動(dòng)率為92.5%，至1936年即下滑至77.7%；而1934年上海絲廠的停工率高達(dá)80%。在崗工人經(jīng)常面臨下崗失業(yè)危險(xiǎn)。當(dāng)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工人都無(wú)業(yè)可就，且經(jīng)常下崗失業(yè)，剛從學(xué)校畢業(yè)、缺乏一線操作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)學(xué)校學(xué)生與之相比，肯定處于就業(yè)劣勢(shì)，這又壓縮了職業(yè)教育生存發(fā)展的空間。中國(guó)近代資本主義工商業(yè)資本先天逐利的投機(jī)性和短視性（據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)30年代，中國(guó)近代民族資本總額中，商業(yè)投資占64%，而工業(yè)投資僅占26%），重商輕工、以工惠商的經(jīng)營(yíng)方向，使很多民族資本家在經(jīng)營(yíng)工廠的同時(shí)，經(jīng)常從工業(yè)中抽資從事于原料價(jià)格的投機(jī)活動(dòng)，而對(duì)工廠的生產(chǎn)、工人的培訓(xùn)以及素質(zhì)的提高、工廠技術(shù)設(shè)備的更新維護(hù)以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的完善等方面不加重視，對(duì)培養(yǎng)技術(shù)工人為主要目的的職業(yè)教育先天就缺乏足夠的興趣，因而導(dǎo)致近代中國(guó)的職業(yè)教育隨著某個(gè)時(shí)段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)而蓬勃發(fā)展，但大多數(shù)時(shí)候都會(huì)一蹶不振，舉步維艱。在近代中國(guó)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)里，職業(yè)教育生存維艱的困境時(shí)常發(fā)生，是很容易理解的。

 

2.近代中國(guó)以輕紡工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的生存發(fā)展產(chǎn)生制約作用。近代中國(guó)的民族工業(yè)基本上都是輕紡工業(yè)，重化工業(yè)基礎(chǔ)特別脆弱。1913-1920年期間，民族資本開(kāi)設(shè)的1000余家工廠中，約70%屬于輕紡工業(yè)，其中尤以棉紡織業(yè)和食品工業(yè)（主要是面粉工業(yè)）發(fā)展最為顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩個(gè)部門(mén)的資本在1919年約占全部工業(yè)的53%，集中了全國(guó)工人的一半以上。投資輕紡工業(yè)，不僅有市場(chǎng)，投資也少，設(shè)備和技術(shù)比較簡(jiǎn)單，企業(yè)建設(shè)周期短，資本周轉(zhuǎn)快，容易獲得較高利潤(rùn)。但這些輕紡工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，大多數(shù)企業(yè)只在少數(shù)工序上使用機(jī)器，其他仍用手工操作，對(duì)職業(yè)教育的需求并不迫切。近代中國(guó)與西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上最大的差距不是農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)，而是重化工業(yè)。而近代中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不平衡，在所有的產(chǎn)業(yè)資本中，重化工業(yè)所占比例很小，輕紡工業(yè)占據(jù)了極大的比重。而在輕紡工業(yè)中，80%以上又是由工場(chǎng)手工業(yè)和散工手工業(yè)構(gòu)成的。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本身對(duì)職業(yè)教育畢業(yè)生需求量很小，要想其對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生興趣和需求，實(shí)在是太勉為其難。

 

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只有從輕紡工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變，才可能對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生巨大需求。日本在近代工業(yè)化過(guò)程中，其職業(yè)教育發(fā)展的例子很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)中日甲午海戰(zhàn)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以及第一次世界大戰(zhàn)，日本資本主義工業(yè)得到空前發(fā)展。1914-1919年，日本工廠數(shù)由17062個(gè)增長(zhǎng)至43949個(gè)，同期工業(yè)產(chǎn)值從13.4億日元增至65.4億日元，增加了近4倍。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重化工業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中的比重由1914年的28.8%增至1920年的36%；至上世紀(jì)30年代，日本出現(xiàn)了以軍事工業(yè)為中心的高漲局面，鋼產(chǎn)量由1929年的229萬(wàn)噸增加至1937年的580萬(wàn)噸。重化工業(yè)在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中的比重由1930年的38.2%上升至1937年的57.8%。與此相對(duì)應(yīng)的是日本職業(yè)教育的快速發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校由1914年的536所、在校學(xué)生87397人，發(fā)展至20世紀(jì)30年代初的974所和287663人。隨著由輕紡工業(yè)向重化工業(yè)的快速轉(zhuǎn)變，日本的職業(yè)教育得到了快速發(fā)展。而同期中國(guó)的職業(yè)教育卻陷入了深重危機(jī)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益惡化，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量從1926年的1695所減少到1931年底的149所，減少了90%多。這很好地詮釋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等方面的因素，是如何影響職業(yè)教育生存和發(fā)展的。

 

綜上所述，黃炎培于1916年開(kāi)始倡導(dǎo)職業(yè)教育，由于當(dāng)時(shí)近代中國(guó)工商業(yè)的快速發(fā)展對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了較大需求，中國(guó)近代職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下得到了較快發(fā)展。而一旦近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期，職業(yè)教育失去了生存發(fā)展空間，近代中國(guó)職業(yè)教育的衰落就在所難免。這時(shí)提出任何口號(hào)或主張（包括大職業(yè)教育主義）都改變不了職業(yè)教育陷入發(fā)展困境的局面。再加上近代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本的短視性、投機(jī)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以輕紡工業(yè)為主，缺乏重化工業(yè)的支撐，都對(duì)中國(guó)近代職業(yè)教育的生存和發(fā)展產(chǎn)生極大的制約作用，并未給近代職業(yè)教育提供足夠的生存發(fā)展空間。近代中國(guó)職業(yè)教育缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和支撐，黃炎培提出的大職業(yè)教育主義最終趨于衰落并淡出近代中國(guó)歷史舞臺(tái)，也就在所難免了。

 

（江蘇省蘇州市職業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院講師 高峰）

 

　　

高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的異化與矯正

 

摘要：對(duì)高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的理解偏差和盲目擴(kuò)大化不可避免地帶來(lái)了教育的異化，導(dǎo)致高等職業(yè)教育出現(xiàn)強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練、價(jià)值取向功利化、學(xué)生素質(zhì)單向度凸顯、人文教育邊緣化等問(wèn)題。高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)有教育目標(biāo)、教育理念和價(jià)值訴求必須作出新的調(diào)整。

 

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育，就業(yè)導(dǎo)向，異化

 

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育迅速發(fā)展。2013年8月教育部發(fā)布的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年我國(guó)高職（�？疲┰盒Ｕ几叩葘W(xué)校的一半以上，在校生規(guī)模巨大。自我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，高等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，其培養(yǎng)目標(biāo)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，辦學(xué)機(jī)制靈活，專業(yè)特色鮮明，在拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)能力、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

 

但在市場(chǎng)觀念的熏染下，高等職業(yè)院校自覺(jué)或不自覺(jué)地把“就業(yè)導(dǎo)向”固化為學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念，高等職業(yè)教育逐漸發(fā)展為單純服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具。對(duì)“就業(yè)導(dǎo)向”理解的偏差，使得高等職業(yè)教育異化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)為工具理性價(jià)值觀凸顯，距離教育的真正本質(zhì)——培養(yǎng)完整的人——越來(lái)越遠(yuǎn)。這一就業(yè)導(dǎo)向的異化傾向應(yīng)當(dāng)引起教育者的關(guān)注。高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的異化是指高等職業(yè)教育在發(fā)展的過(guò)程中，單純以就業(yè)為目標(biāo)，喪失了使受教育者和諧、全面成長(zhǎng)的本質(zhì)，由此產(chǎn)生了自己的對(duì)立面——受教育者逐漸成為教育行為的奴隸。受教育者并沒(méi)有從教育中成長(zhǎng)為完整的人，而是異化為從屬于技術(shù)的工具。

 

一、高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向異化現(xiàn)象的審視

 

由于對(duì)“就業(yè)導(dǎo)向”理解的偏差，高等職業(yè)院校在教學(xué)實(shí)踐中把培養(yǎng)“技術(shù)人”作為最重要的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生謀生技能的學(xué)習(xí)，很少關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力和作為“人”的和諧發(fā)展的需要。

 

1.職業(yè)性被過(guò)度強(qiáng)化，高等性被弱化

 

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED），高等職業(yè)教育屬于�？茖哟蔚母叩冉逃�，其指向于實(shí)際的工作，且職業(yè)的特殊性凸顯。但在高等職業(yè)教育的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中，在就業(yè)導(dǎo)向的指揮棒下，高等職業(yè)院校在辦學(xué)實(shí)踐中將“職業(yè)性”過(guò)度強(qiáng)化，把就業(yè)率當(dāng)成了學(xué)校生存和發(fā)展的指揮棒。為了追求高就業(yè)率，高等職業(yè)院校往往把優(yōu)質(zhì)的教育資源配置到就業(yè)前景較好的專業(yè)上，加重對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，學(xué)生被異化為提升就業(yè)率的工具。對(duì)學(xué)生的技能教育成為高等職業(yè)教育的起點(diǎn)，也成為高等職業(yè)教育的終點(diǎn)�！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（教高[2000]2號(hào)）明確指出：高職高專教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。這種定位表明，高等職業(yè)教育兼具“高等性”和“職業(yè)性”，兩者缺一不可。高等職業(yè)教育不能等同于中職教育和短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它是高等教育的一部分，更是教育事業(yè)不可或缺的組成部分。對(duì)于教育事業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅“用專業(yè)知識(shí)教育人是不夠的。通過(guò)專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人”。

 

強(qiáng)調(diào)職業(yè)性的同時(shí)，高等職業(yè)教育的“高等性”逐漸喪失，高等職業(yè)教育應(yīng)有的引領(lǐng)技術(shù)文化、研究技術(shù)科學(xué)等職能漸趨弱化。技術(shù)本身僅僅是一種工具，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的手段，但在高等職業(yè)教育領(lǐng)域漸漸被演繹成了全部的目標(biāo)。高等職業(yè)教育中“高等性”的喪失無(wú)疑是自毀前程。由于過(guò)分關(guān)注就業(yè)，一切以就業(yè)為目標(biāo)，反而未能實(shí)現(xiàn)真正高質(zhì)量的就業(yè)；為追求就業(yè)而培養(yǎng)的人才，也難以稱得上真正的人才。實(shí)質(zhì)上，只有提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，把學(xué)生培養(yǎng)成完整的人、全面的人，才能夠?yàn)閷W(xué)生提供更好的就業(yè)前景，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的人才。

 

2.價(jià)值取向日趨功利化

 

由于就業(yè)壓力的不斷加大，教育部對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提出了新的要求，在教育部《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2011]12號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招�！边@一規(guī)定表明了教育主管部門(mén)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的高度重視，但也充分顯現(xiàn)了教育事業(yè)的功利性評(píng)價(jià)導(dǎo)向。在日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，這種功利性的評(píng)價(jià)機(jī)制直接影響著高等職業(yè)教育的價(jià)值訴求，使其在總體經(jīng)費(fèi)緊張、競(jìng)爭(zhēng)壓力較大的發(fā)展形勢(shì)下，除了就業(yè)已無(wú)暇他顧，能否實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及就業(yè)率的高低就成為評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校辦學(xué)能力的核心指標(biāo)。

 

為此，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)不得不以犧牲學(xué)生的綜合素養(yǎng)和未來(lái)發(fā)展為手段，專注于對(duì)學(xué)生崗位技能、操作能力的培養(yǎng)。如，完全按照現(xiàn)行的企業(yè)用人要求來(lái)打造學(xué)生，采取所謂的“訂單式培養(yǎng)”，追求教學(xué)課堂與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的“無(wú)縫對(duì)接”，使學(xué)生的就業(yè)定位于訂單企業(yè)的具體崗位；以追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)文化代替校園文化，使學(xué)生耳濡目染于物質(zhì)利益比精神追求更重要的校園氛圍；以經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念管理學(xué)校，使得高等職業(yè)院校淪落為企業(yè)的崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在高等職業(yè)院校，人的教育已經(jīng)被職業(yè)培訓(xùn)所取代，培養(yǎng)完整和諧的人的辦學(xué)理念在高等職業(yè)院校幾乎蕩然無(wú)存。

 

在這種功利化的價(jià)值取向下，人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)的提升，自由、民主、平等等公民意識(shí)的培養(yǎng)，都得不到應(yīng)有的關(guān)注，而高等職業(yè)教育的工具價(jià)值被無(wú)限放大，這種不為學(xué)生做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的教育短視行為，必然導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)低下、心理不健康、人際關(guān)系不協(xié)調(diào)。高等職業(yè)教育價(jià)值取向的片面性，使學(xué)生本應(yīng)接受的“人”的教育異化為單純的“生產(chǎn)工具”的教育。

 

馬克思在描述資本主義制度下的勞動(dòng)異化現(xiàn)象時(shí)說(shuō)：“在現(xiàn)代制度下，如果彎腰駝背，四肢畸形，某些肌肉的片面發(fā)展和加強(qiáng)等，使你更有生產(chǎn)能力（更有勞動(dòng)能力），那么你的彎腰駝背，你的四肢畸形，你的片面肌肉運(yùn)動(dòng)，就是一種生產(chǎn)力。如果你精神空虛比你充沛的精神活動(dòng)更富有生產(chǎn)能力，那么你的精神空虛就是一種生產(chǎn)力，等等，等等。如果一種職業(yè)的單調(diào)使你更有能力從事這項(xiàng)職業(yè)，那么單調(diào)就是一種生產(chǎn)力。”因此，在肯定高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的合理性的同時(shí)，我們也不能不看到相應(yīng)的危險(xiǎn)——對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的無(wú)限追求可能會(huì)使教育喪失獨(dú)立性，喪失應(yīng)有的價(jià)值追求，使教育和學(xué)生同時(shí)異化為生產(chǎn)的發(fā)展工具，使學(xué)生成為片面發(fā)展的人。

 

教育家艾倫·德瓦艾特認(rèn)為：“教育有兩個(gè)目的：一個(gè)是要使學(xué)生變得聰明；一個(gè)是要使學(xué)生做有道德的人。如果我們使學(xué)生變得聰明而未使他們具有道德，那么，我們就為社會(huì)創(chuàng)造了危害�！倍@種可能的危害由于易被經(jīng)濟(jì)的表面繁榮所掩蓋，因此更具隱蔽性，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的今天往往被有意無(wú)意地忽略。對(duì)于我國(guó)高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，只有保持一定的獨(dú)立性，不局限于迎合就業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)需求，把學(xué)生作為一個(gè)完整的“人”來(lái)培養(yǎng)，才能使學(xué)生得到全面發(fā)展，并符合社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的要求。

 

3.學(xué)生素質(zhì)的單向度凸顯

 

赫伯特·馬爾庫(kù)塞在《單向度的人》一書(shū)提出了“單向度”這一概念，他認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)文明侵占了人性的生存空間，導(dǎo)致人的否定性和批判性意識(shí)的消失，即喪失了作為人的“第二向度”，淪為純粹的“工具人”�！皢蜗蚨鹊娜恕敝恢勒J(rèn)同于現(xiàn)實(shí)，放棄了人性的自由發(fā)展，不會(huì)去追求更高質(zhì)量的生活，甚至沒(méi)有能力去想像更好的生活，完全喪失了自我超越的能力卻自感幸福。單純追求技術(shù)科學(xué)、缺乏人文教育，就會(huì)使人成為被技術(shù)奴役的對(duì)象。沒(méi)有人希望成為被異化的工具，而我國(guó)當(dāng)前的高等職業(yè)教育正在創(chuàng)造著大量的“單向度人”，已經(jīng)培養(yǎng)出一大批被異化的學(xué)生，他們?nèi)狈θ宋木窈屠硇运伎嫉哪芰Γ瑳](méi)有批判意識(shí)，完全遵從技術(shù)的需要，成為“工具人”或一個(gè)“器具”。

 

早在2000多年前，孔子就說(shuō)過(guò)“君子不器”，近代教育家蔡元培也認(rèn)為：“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責(zé)任；不是把被教育的人造成一種特別器具，給抱有他種目的的人去應(yīng)用�！痹A中科技大學(xué)校長(zhǎng)楊叔子院士認(rèn)為：“大學(xué)的主旋律應(yīng)是‘育人’，而非‘制器”，是培養(yǎng)高級(jí)人才，而非制造高檔器材。“眾多有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到，教育的任務(wù)不是造就某種器具，而是培養(yǎng)健全的人格。高等職業(yè)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，有義務(wù)避免讓學(xué)生成為”器具“。

 

4.人文教育的邊緣化

 

在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)定位指引下，高等職業(yè)教育的育人功能逐漸弱化，人文素質(zhì)教育正在被排擠，處于一種非常尷尬的邊緣化地位�！艾F(xiàn)代技術(shù)的繁榮，背后的意義究竟是什么？如果技術(shù)的意義不是帶給人生命意義的敞開(kāi)，反而是生命的遮蔽，那么技術(shù)自然就成了海德格爾所說(shuō)的框架，而構(gòu)成對(duì)人性的制約。”因此，技能的培養(yǎng)、技術(shù)的學(xué)習(xí)如果與人文教育相分離，必然造成“對(duì)人性的制約”。被譽(yù)為科技史之父的喬治·薩頓恰恰是人文主義的倡導(dǎo)者，他認(rèn)為：“科學(xué)技術(shù)的每一門(mén)類都既同自然有關(guān)，又同人文有關(guān)。”只有把技術(shù)的學(xué)習(xí)與人文教育結(jié)合起來(lái)，才能既滿足就業(yè)的需要，又滿足人的成長(zhǎng)的需要。

 

反觀當(dāng)前的高等職業(yè)教育，學(xué)生被異化為工具的尷尬境地尚未被多數(shù)教育者認(rèn)同。高等職業(yè)院校處處充斥著重技能輕文化、重就業(yè)輕人格的現(xiàn)象：人文素質(zhì)教育課程被大量的技能訓(xùn)練排擠，成為可有可無(wú)的點(diǎn)綴；從事人文教育的教師也因?yàn)榕c專業(yè)課教師的不同待遇而深感失落；作為基礎(chǔ)建設(shè)的校園文化也逐漸顯現(xiàn)出低俗化的特點(diǎn)。人文氛圍的不足、人文環(huán)境的惡劣、校園文化建設(shè)的單調(diào)、實(shí)踐活動(dòng)的單一，使得人文精神的傳承在高等職業(yè)院校已經(jīng)很難找到合適的載體。高等教育應(yīng)有的人文理念在高等職業(yè)院校幾乎消失殆盡。

 

5.教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的悖論

 

高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用毋庸置疑，但不應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附庸。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制之下，以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的聯(lián)系更為密切。這種密切的聯(lián)系成為高等職業(yè)教育發(fā)展的雙刃劍：一方面使其可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化迅速作出調(diào)整，另一方面也使其在不斷適應(yīng)和調(diào)整中逐漸喪失教育應(yīng)有的獨(dú)立性、自主性。

 

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的背景下，唯市場(chǎng)、唯經(jīng)濟(jì)論者日益增加，這給教育事業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響不斷升級(jí)。著名教育家朱九思在2002年就曾指出：“受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些負(fù)面因素的影響，我國(guó)的教育中出現(xiàn)了教育目標(biāo)過(guò)分功利化的傾向，即教育首先培養(yǎng)的不是和諧發(fā)展的人，而是僅僅為政治和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工具�！钡珪r(shí)至今日，這種傾向并未有根本的扭轉(zhuǎn)。

 

對(duì)政府而言，除了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，還有義務(wù)讓國(guó)民過(guò)一種幸福而有尊嚴(yán)的生活。這不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能實(shí)現(xiàn)的。人的發(fā)展需要依靠就業(yè)來(lái)提供生活的必需品，還需要公平、公正的社會(huì)環(huán)境和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅是公民幸福生活的一個(gè)基礎(chǔ)，而非目的。高等職業(yè)教育也應(yīng)保持自己的尊嚴(yán)和應(yīng)有的獨(dú)立性，不單純以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作為自己的價(jià)值所在。在滿足學(xué)生就業(yè)需求、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送技術(shù)人才的同時(shí)，也應(yīng)該為學(xué)生提供全面和諧發(fā)展的人的教育。高等職業(yè)教育只有堅(jiān)守自己的教育使命，拋棄單純的就業(yè)導(dǎo)向定位，將培養(yǎng)完整的人作為自己的目標(biāo)，才能避免成為市場(chǎng)附屬品的命運(yùn)。

 

二、高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的考量

 

我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展盡管只有幾十年的歷史，但伴隨著技術(shù)異化所帶來(lái)的職業(yè)教育異化問(wèn)題卻已觸及甚至動(dòng)搖著教育的根本。高等職業(yè)教育領(lǐng)域的沖突和矛盾僅僅是這一問(wèn)題的外在表現(xiàn)，更深層次的原因來(lái)自于國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的目標(biāo)定位，即國(guó)家發(fā)展教育的終極目標(biāo)是單純滿足于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還是為了讓每個(gè)國(guó)民都得到自由而全面的發(fā)展。

 

1.教育目標(biāo)——培養(yǎng)和諧、完善的人

 

教育的目標(biāo)是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，即培養(yǎng)完整的人，幫助學(xué)生逐漸成長(zhǎng)為內(nèi)心充實(shí)和人格健全的和諧之人。這就要求高等職業(yè)教育不僅要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才的需要培養(yǎng)學(xué)生的技能，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的精神成長(zhǎng)，以培養(yǎng)和諧完整的人作為自己的最終目標(biāo)。

 

愛(ài)因斯坦說(shuō)：“學(xué)校的目標(biāo)始終應(yīng)當(dāng)是：青年人在離開(kāi)學(xué)校時(shí)，是作為一個(gè)和諧的人，而不是作為一個(gè)專家�！奔夹g(shù)僅僅是人類改造自然的工具，高等職業(yè)院校不能把學(xué)生當(dāng)作“工具”來(lái)對(duì)待，不能將自身的任務(wù)等同于對(duì)“工具”的打磨。

 

從學(xué)校的辦學(xué)定位來(lái)看，當(dāng)高職院校創(chuàng)造出越來(lái)越多的單向度人時(shí)，高等職業(yè)教育應(yīng)保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終謹(jǐn)記自己的使命——培育公民的獨(dú)立意志、公平觀念、社會(huì)責(zé)任、公共道德等理性素養(yǎng)，使學(xué)生在品德、精神、人格、技能等方面成為一個(gè)和諧而完整的人。高等職業(yè)教育不應(yīng)該僅僅成為一個(gè)傳授知識(shí)的場(chǎng)所，它應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生去探索人生的奧秘和意義，知道人為什么而活，明確自己人生的價(jià)值和意義，“讓每個(gè)人都活出最有激情的自己”。

 

從受教育者的角度來(lái)看，培養(yǎng)他們的理性能力、創(chuàng)新精神、綜合素養(yǎng)，更加有助于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。如果一個(gè)學(xué)生掌握了他所讀學(xué)科的基礎(chǔ)理論，具備反思和批判的能力，那么，比起那些僅僅獲得具體的技能知識(shí)的學(xué)生，他一定能更好地適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和變化。因此，高等職業(yè)教育要超越純粹職業(yè)的范疇，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和理性能力以迎接生活的挑戰(zhàn)。正如赫胥黎所說(shuō)：“教育應(yīng)該是人的身體和意志、心靈和精神、道德和情感、文化知識(shí)和生活規(guī)律等人生的各個(gè)方面完全地和諧一致。這樣的教育才讓人在生活的戰(zhàn)場(chǎng)上永遠(yuǎn)立于不敗之地。”

 

2.教育理念——科學(xué)教育與人文教育的融合

 

高等職業(yè)教育應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展的路徑，要“在作為方法的科學(xué)技術(shù)與作為人類生活與行動(dòng)目的的價(jià)值觀之間建立平衡”�！督逃筷P(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》曾明確指出：“要注重人文社會(huì)科學(xué)與技術(shù)教育相結(jié)合……鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，激發(fā)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)�！边@就要求高等職業(yè)教育在技能知識(shí)的傳授之外，必須將價(jià)值引領(lǐng)作為教育的重要內(nèi)容，即科學(xué)精神與人文精神教育對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)同樣重要。

 

從科學(xué)與人文的關(guān)系上說(shuō)，科學(xué)教育與人文教育本身就是相融相通的。人文科學(xué)的發(fā)展從自然科學(xué)中汲取了豐富的營(yíng)養(yǎng)，而科學(xué)的發(fā)展又以人文的終極關(guān)懷和理想追求為目的，兩者的互補(bǔ)互動(dòng)共同推動(dòng)著人類社會(huì)不斷向前發(fā)展。因此，如果高職院校只關(guān)心技術(shù)培訓(xùn)而無(wú)人文關(guān)懷，只能培養(yǎng)單向度的工具人；只注重人文教育而不開(kāi)展技術(shù)教育，培養(yǎng)出的學(xué)生則很難在社會(huì)上立足。

 

從人的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律來(lái)看，任何一個(gè)專業(yè)技術(shù)人才首先是人，在成為合格的“人”之后，才可能有專業(yè)或職業(yè)發(fā)展。成“人”是教育之本。人文教育的任務(wù)在于引導(dǎo)學(xué)生探究人生的奧秘，探究人是如何生活、應(yīng)該怎樣生活。只有經(jīng)過(guò)人生的探究、反思，一個(gè)人才能過(guò)上有意義的生活。高等職業(yè)院校要以對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到人文教育對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的重要性，明確人文教育在高等職業(yè)教育中的地位和價(jià)值，從教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)打破完全以技術(shù)教育為中心的教育格局，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育和人文教育的相互結(jié)合和滲透。

 

3.價(jià)值訴求——辦學(xué)理念去功利化

 

在高等教育哲學(xué)視野下，我國(guó)高等教育一直處于以功利價(jià)值為主導(dǎo)的“政治論”①的支配之下。建國(guó)初期以為社會(huì)培養(yǎng)又紅又專的技術(shù)人才為目的，改革開(kāi)放后，大學(xué)又被賦予為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。高等教育稍離政治需求的懷抱，又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬物，功利性的辦學(xué)理念已經(jīng)滲透到教育教學(xué)的各個(gè)方面。

 

教育首先要對(duì)真理承擔(dān)責(zé)任，而不必囿于國(guó)家的政治義務(wù)。高等教育更應(yīng)該遵循“認(rèn)識(shí)論”的指引，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)好和追求真理；應(yīng)該以培養(yǎng)追求真理的創(chuàng)新型人才為己任，不能滿足于為經(jīng)濟(jì)、政治服務(wù)。“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的提出，已經(jīng)給我國(guó)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作敲響了警鐘。從高等職業(yè)教育的視角來(lái)說(shuō)，如果僅僅將就業(yè)作為導(dǎo)向，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，或者僅僅定位于適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的技術(shù)需要，而沒(méi)有超越現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)的教育理念創(chuàng)新，則很難培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。教育理念、辦學(xué)理念的創(chuàng)新必先從去功利化、重塑大學(xué)精神開(kāi)始。因此，高等職業(yè)院校在關(guān)照就業(yè)需求的同時(shí)，要用超越代替適應(yīng)，要眼光高遠(yuǎn)，淡泊名利，站在社會(huì)發(fā)展的前沿，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，成為高新技術(shù)的引領(lǐng)者，要教會(huì)“現(xiàn)代的學(xué)生畢業(yè)后投入目前還不存在的工作”。一個(gè)具有獨(dú)立精神、創(chuàng)新思維和可持續(xù)發(fā)展能力的人，才是高等職業(yè)教育的目標(biāo)所在。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

高等職業(yè)教育改革作為教育體制改革的一部分，其發(fā)展進(jìn)程必然受到整體改革的影響。但從高職院校這一層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該回歸完整的人的教育，這是高等職業(yè)教育應(yīng)有的發(fā)展方向。在市場(chǎng)潮流的沖擊下，高等職業(yè)教育更需要適當(dāng)保持自己的獨(dú)立性，需要把人的全面發(fā)展作為教育的終極追求，防止就業(yè)導(dǎo)向的異化。

 

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部 李雪梅）

 

　　

國(guó)務(wù)院部署加快棚改和鐵路建設(shè)

 

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)航道法（草案）》。

 

會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，按照2014年《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，持續(xù)推出激發(fā)企業(yè)活力、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措，創(chuàng)新財(cái)稅金融等支持方式，積極應(yīng)對(duì)各種壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

會(huì)議認(rèn)為，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。會(huì)議研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。

 

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。2014年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，必須抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”，把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國(guó)家信用、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、資金運(yùn)用保本微利的開(kāi)發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來(lái)源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。會(huì)議確定，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社�；�、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

 

會(huì)議認(rèn)為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。會(huì)議指出，2014年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比2013年增加1000多公里，其中國(guó)家投資近80%將投向中西部地區(qū)。會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實(shí)建設(shè)資金的政策措施，主要包括：一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來(lái)源。吸引社會(huì)資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000-3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，2014年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模。四是對(duì)鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù)，中央財(cái)政在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼，逐步建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項(xiàng)目順利實(shí)施，抓緊推動(dòng)已批復(fù)項(xiàng)目全面開(kāi)工，盡快開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

 

會(huì)議指出，保護(hù)好、利用好有限的航道資源，對(duì)于謀劃由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河和陸路交通干線梯度推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新棋局，具有重要意義。會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)航道法（草案）》，對(duì)航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等作出明確規(guī)定。會(huì)議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

 

 

從工信部獨(dú)家獲悉，2014年工信部將繼續(xù)推進(jìn)電信業(yè)改革開(kāi)放進(jìn)程，除了組織落實(shí)好移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售（外界俗稱的虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)）試點(diǎn)工作外，還將醞釀完善接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。這意味著電信領(lǐng)域中極為重要的寬帶接入業(yè)務(wù)有望不久后向民資全面開(kāi)放。

 

所謂“接入網(wǎng)業(yè)務(wù)”是指從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的骨干網(wǎng)絡(luò)為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并針對(duì)用戶需求提供多樣化和個(gè)性化的寬帶上網(wǎng)服務(wù)。在業(yè)內(nèi)這一業(yè)務(wù)被稱為寬帶上網(wǎng)的“最后一公里”，其服務(wù)水平很大程度上決定了用戶接入和使用寬帶的體驗(yàn)。

 

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一旦接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開(kāi)放，民資將獲準(zhǔn)從事寬帶接入業(yè)務(wù)，這將催生新一批寬帶運(yùn)營(yíng)商，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)下，不僅促進(jìn)整個(gè)電信行業(yè)發(fā)展，還會(huì)為用戶帶來(lái)更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶服務(wù)。

 

工信部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏透露，接入網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確鼓勵(lì)民資進(jìn)入的八大電信領(lǐng)域之一，是繼虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)后，工信部下一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的民資進(jìn)入電信業(yè)的業(yè)務(wù)。作為推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)工作，以及“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，今年工信部將研究完善接入網(wǎng)試點(diǎn)方案。另?yè)?jù)知情人士介紹，工信部已經(jīng)草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，隨后將會(huì)同各方協(xié)商，在形成最終方案后正式對(duì)外公布，并向民資開(kāi)放業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

 

工信部電信研究院內(nèi)部資料顯示，進(jìn)一步向民資開(kāi)放電信業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境正在日益成熟。一方面，2013年開(kāi)始移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)已陸續(xù)向民資開(kāi)放或開(kāi)放業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng)；另一方面，上海自貿(mào)區(qū)在對(duì)WTO承諾之外新增呼叫中心、國(guó)內(nèi)多方通信、互聯(lián)網(wǎng)接入、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)4項(xiàng)開(kāi)放業(yè)務(wù)。另外，中美、中澳、中韓、中日等雙邊談判中，要求國(guó)內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)放電信服務(wù)業(yè)，而WTO框架下關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)電信服務(wù)業(yè)的談判也將重啟。在這樣的背景下，進(jìn)一步向民資開(kāi)放電信業(yè)務(wù)已刻不容緩。

 

多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，此前民資進(jìn)入電信業(yè)進(jìn)展順利，因此預(yù)測(cè)《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》有望在年內(nèi)出臺(tái)，工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)；今年年底，民資企業(yè)將和三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接工作，并在2015年第二季度正式運(yùn)營(yíng)。

 

工信部信息顯示，在宣布開(kāi)放相關(guān)電信業(yè)務(wù)后，民資企業(yè)表現(xiàn)積極。截至目前，已有19家企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)牌照，新發(fā)放ISP許可證50件、ID C許可證40件；已獲網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)許可的民資企業(yè)達(dá)280余家，以民營(yíng)中小企業(yè)為主；在通信建設(shè)資質(zhì)、基站機(jī)房及通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，獲得資質(zhì)的通訊建設(shè)企業(yè)已超3000家，其中95%為民資企業(yè)。

 

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一旦民資獲準(zhǔn)從事寬帶接入業(yè)務(wù)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)下，包括民資、三大運(yùn)營(yíng)商，以及消費(fèi)者將實(shí)現(xiàn)共贏。中國(guó)電信總經(jīng)理?xiàng)罱艽饲霸趦?nèi)部會(huì)議中表示，三大運(yùn)營(yíng)商目前肩負(fù)著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的建設(shè)任務(wù)，面臨巨大的資金壓力。一旦向民資開(kāi)放接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，三大運(yùn)營(yíng)商可以不再負(fù)責(zé)寬帶上網(wǎng)的“最后一公里”，不但能大大減小資金壓力，還能通過(guò)出租骨干網(wǎng)絡(luò)獲得一定收入；對(duì)民資企業(yè)而言，接入網(wǎng)業(yè)務(wù)是電信領(lǐng)域的重要業(yè)務(wù)，一旦運(yùn)營(yíng)得當(dāng)，將獲得可觀的回報(bào)；對(duì)用戶而言，開(kāi)放這一業(yè)務(wù)后，將會(huì)涌現(xiàn)更多民資寬帶運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)這些運(yùn)營(yíng)商將為用戶提供更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

 

 

商務(wù)部電子商務(wù)司副司長(zhǎng)蔡裕東日前表示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易面臨諸多困難，如整體市場(chǎng)規(guī)模不集中、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、法律法規(guī)尚不健全等。針對(duì)這些問(wèn)題，商務(wù)部將采取統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范秩序等五項(xiàng)措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)新。

 

在山東壽光召開(kāi)的“中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品電子交易專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)”上，蔡裕東對(duì)將采取的五項(xiàng)措施進(jìn)行了闡述：

 

統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易和電子商務(wù)有機(jī)融合為方向，通過(guò)零售帶動(dòng)批發(fā)、高端帶動(dòng)低端、城市帶動(dòng)農(nóng)村、東部帶動(dòng)西部，加快開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破。

 

完善制度，規(guī)范發(fā)展秩序。加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、信用服務(wù)、電子支付、物流配送和糾紛處理等服務(wù)，依法打擊商業(yè)欺詐、銷(xiāo)售假冒偽劣、發(fā)布虛假違法廣告和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)。抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

 

加強(qiáng)配套支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)�；牡谌轿锪�，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。落實(shí)各項(xiàng)支持物流企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，促進(jìn)支付、信用、金融、保險(xiǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證、統(tǒng)計(jì)和人才培育等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

 

線上線下結(jié)合，突破關(guān)鍵約束。發(fā)展縣域服務(wù)驅(qū)動(dòng)型、特色品牌營(yíng)銷(xiāo)型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，依托實(shí)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道，通過(guò)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所體驗(yàn)、考察與網(wǎng)上下單、支付相結(jié)合，解決交易主體之間的信任度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

 

開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)在常態(tài)化購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接中的作用，通過(guò)與大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)及電子商務(wù)企業(yè)合作，更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，緩解“賣(mài)難”。

 

 

4月2日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波在全國(guó)裝備工業(yè)工作會(huì)議上介紹，去年我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬(wàn)億元，占全球比重超過(guò)三分之一，穩(wěn)居世界首位。

 

蘇波說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)多數(shù)裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。2013年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.2億千瓦，約占全球總量的60%；造船完工量4534萬(wàn)載重噸，占全球比重41%；汽車(chē)產(chǎn)量2211.7萬(wàn)輛，占全球比重25%；機(jī)床產(chǎn)量95.9萬(wàn)臺(tái)，占全球比重38%。

 

此外，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。目前我國(guó)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重已超過(guò)10%。

 

內(nèi)部資料未經(jīng)許可不可公開(kāi)引用         　　　　　　　　    本期責(zé)任編輯：李巧娜 審核：樊曉娜

  本文關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向的異化與矯正，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：117010