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我國(guó)教育碩士培養(yǎng)模式多樣化問(wèn)題的政策思考

發(fā)布時(shí)間：2011-01-10 14:34:00 點(diǎn)擊：

我國(guó)教育碩士培養(yǎng)模式多樣化問(wèn)題的政策思考   
教育碩士是具有特定教育職業(yè)背景的專業(yè)學(xué)位，具有更強(qiáng)的職業(yè)性、實(shí)踐性（應(yīng)用性）和綜合性的特點(diǎn)。1996年4月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定設(shè)置教育碩士專業(yè)學(xué)位，1997年9月首批學(xué)員入學(xué)，由此拉開了我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位發(fā)展的序幕。十幾年來(lái)，伴隨著培養(yǎng)院校、招收領(lǐng)域（方向）和學(xué)員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)教育碩士的培養(yǎng)模式或類型也趨于多樣化。那么，目前我國(guó)教育碩士究竟存在哪些不同的培養(yǎng)模式？它們是如何產(chǎn)生的，又存在哪些問(wèn)題？未來(lái)各種培養(yǎng)模式之間如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一或銜接互補(bǔ)？這些問(wèn)題成為亟待探討的教育碩士教育政策問(wèn)題，本文試圖對(duì)這些政策問(wèn)題加以分析。
一、我國(guó)教育碩士培養(yǎng)模式多樣化的政策形成
從1996年至今，我國(guó)相繼頒布了多項(xiàng)有關(guān)教育碩士培養(yǎng)的政策，逐漸形成了多樣化的培養(yǎng)模式。目前，不同培養(yǎng)模式下的招收對(duì)象、招收方式、培養(yǎng)過(guò)程、證書和學(xué)制等方面都不盡統(tǒng)一。似乎可以說(shuō)，在所有專業(yè)學(xué)位中，教育碩士是近年來(lái)政策調(diào)整幅度最大、調(diào)整頻度最高的專業(yè)學(xué)位類型之一。在這里，筆者以不同培養(yǎng)模式形成的政策為依據(jù)，大致將其歸納為四種。
1.在職人員攻讀教育碩士的培養(yǎng)模式
在職人員攻讀教育碩士學(xué)位是我國(guó)教育碩士培養(yǎng)出現(xiàn)時(shí)間最早、規(guī)模最大的一種模式。1996年4月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)通過(guò)了《關(guān)于設(shè)置和試辦教育碩士專業(yè)學(xué)位的報(bào)告》，1997年又印發(fā)了《關(guān)于開展在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位工作的通知》，這兩份文件基本奠定了在職人員攻讀教育碩士的政策框架。文件規(guī)定，教育碩士與教育學(xué)碩士在學(xué)位上處于同一層次，但規(guī)格不同各有側(cè)重；招生對(duì)象是本科畢業(yè)且具有3年以上一線教學(xué)經(jīng)歷的基礎(chǔ)教育專任教師和管理人員，首批主要在普通中學(xué)招收；招收方式采取組織推薦、全國(guó)聯(lián)考和招生單位自主命題相結(jié)合的形式；培養(yǎng)過(guò)程以半脫產(chǎn)和在職兼讀為主；學(xué)習(xí)年限2～4年，但在校累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于1年；對(duì)課程考試合格、取得規(guī)定學(xué)分和學(xué)位論文答辯通過(guò)者，授予教育碩士專業(yè)學(xué)位證書——“單證”。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這一模式的相關(guān)政策已較為完善。
2.農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)模式
農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)模式是國(guó)家為提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、解決農(nóng)村高素質(zhì)教師匱乏問(wèn)題而提出的一種模式，也是政策調(diào)整最為頻繁的一種模式。2004年4月，教育部啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村高中教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”。該計(jì)劃提出：免試推薦一批應(yīng)屆本科畢業(yè)生，第一年到“國(guó)貧縣”高中任教，第二年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)碩士課程，第三年在職學(xué)習(xí)部分課程并撰寫論文，畢業(yè)后獲畢業(yè)證書和學(xué)位證書“兩證”。第四、五年則返回原農(nóng)村學(xué)校繼續(xù)任教。2006年教育部對(duì)原政策作出調(diào)整，將服務(wù)范圍從“國(guó)貧縣”擴(kuò)大到“省貧縣”農(nóng)村學(xué)校，以農(nóng)村初中為主（2007年繼續(xù)調(diào)整為以中學(xué)為主）。培養(yǎng)過(guò)程調(diào)整為：頭三年到農(nóng)村學(xué)校任教，第四年到大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，第五年繼續(xù)工作、學(xué)習(xí)和撰寫論文，畢業(yè)后同樣獲“兩證”。2009年，該政策再次調(diào)整，并與“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”）結(jié)合實(shí)施。新模式為：免試推薦部分應(yīng)屆本科生為“農(nóng)村教育碩士生”，同時(shí)作為正式教師在縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校任教。頭三年邊工作、邊學(xué)習(xí)，第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)，畢業(yè)時(shí)同樣獲“兩證”。
經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)模式逐步形成了較為穩(wěn)定的特征。如在招收對(duì)象方面，主要是應(yīng)屆本科畢業(yè)生；在培養(yǎng)過(guò)程方面，采取了在職兼讀與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式；招收方式采取推薦免試；頒發(fā)證書包括碩士研究生學(xué)歷證書和教育碩士專業(yè)學(xué)位證書。不難看出，這些特征與在職人員攻讀教育碩士的培養(yǎng)模式有著明顯差異。
3.全日制教育碩士培養(yǎng)模式
為更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需要，在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家決定自2009年起擴(kuò)大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模，由此形成了全日制教育碩士培養(yǎng)模式。根據(jù)相關(guān)政策，該模式招收對(duì)象主要是應(yīng)屆本科畢業(yè)生或其他與學(xué)術(shù)型研究生報(bào)考條件相近的人員；招收方式以推薦免試、全國(guó)統(tǒng)考和自主命題相結(jié)合；培養(yǎng)期限一般為2年；畢業(yè)并論文答辯合格者獲“兩證”。國(guó)家以此種模式擴(kuò)大招收教育碩士，是肯定部分師范大學(xué)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、探索“4+2”或“大學(xué)+教師教育”模式進(jìn)行教師培養(yǎng)的結(jié)果。
4.免費(fèi)師范生攻讀教育碩士的培養(yǎng)模式
師范生免費(fèi)教育是國(guó)家為吸引優(yōu)秀青年長(zhǎng)期從教、終身從教而做出的重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)國(guó)務(wù)院政策要求，免費(fèi)師范畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生在職學(xué)習(xí)課程，任教考核合格并通過(guò)論文答辯的頒發(fā)“兩證”。2010年教育部新頒政策規(guī)定，免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教滿一學(xué)期后均可申請(qǐng)免試在職攻讀教育碩士，經(jīng)任教學(xué)校考核合格，部屬師范大學(xué)根據(jù)工作考核結(jié)果、本科學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)考核錄取。免費(fèi)師范生在職學(xué)習(xí)年限一般為2～3年。課程學(xué)習(xí)主要通過(guò)遠(yuǎn)程教育和假期集中面授方式進(jìn)行。
除以上四種模式以外，在相關(guān)文件中還涉及到“特崗教師”群體攻讀教育碩士學(xué)位的問(wèn)題。按照2006年、2009年的政策要求，“特崗教師”攻讀教育碩士學(xué)位可與第一種、第二種模式相結(jié)合：一是具備本科學(xué)歷、三年內(nèi)年度（或績(jī)效）考核至少一年優(yōu)秀并繼續(xù)留校任教的“特崗教師”，可推薦免試在職攻讀教育碩士。需要特別指出的是，“特崗教師”基本采取組織推薦免試方式入學(xué)，與普通在職教師有所區(qū)別。二是錄取為“農(nóng)村教育碩士生”的可同時(shí)成為“特崗教師”，其培養(yǎng)模式完全與農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)模式相同。目前，國(guó)家關(guān)于在職“特崗教師”免試攻讀教育碩士學(xué)位的具體政策尚未出臺(tái)。
四種培養(yǎng)模式可簡(jiǎn)要總結(jié)如表1。
二、教育碩士培養(yǎng)模式多樣化發(fā)展的政策動(dòng)因
綜觀有關(guān)教育碩士政策出臺(tái)的社會(huì)背景，我國(guó)教育碩士培養(yǎng)模式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，既是教育學(xué)科碩士研究生結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在要求，也是近年來(lái)我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)程中的一些獨(dú)特的教育政策環(huán)境影響的結(jié)果。
表1  現(xiàn)有教育碩士培養(yǎng)模式比較

模式名稱 招收對(duì)象 招收方式 學(xué)習(xí)方式與期限 證書

在職人員攻讀教育碩士培養(yǎng)模式 本科畢業(yè)并具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的中小幼教師、教研員和教育管理人員 統(tǒng)一考試（全國(guó)聯(lián)考+單位自主命題）；符合條件的在職“特崗教師”可推薦免試 2至4年，在職學(xué)習(xí) 單證

農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)模式 應(yīng)屆本科畢業(yè)生 推薦免試 3年在職學(xué)習(xí)，1年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)（其中2004年入學(xué)者為1年工作、1年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、1年在職學(xué)習(xí)、2年繼續(xù)服務(wù)；2006年入學(xué)者為3年工作、1年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、1年繼續(xù)服務(wù)） 雙證

全日制教育碩士培養(yǎng)模式 應(yīng)屆本科畢業(yè)生、其他符合相應(yīng)報(bào)考條件的社會(huì)人員 統(tǒng)一考試（全國(guó)統(tǒng)考+單位自主命題）、推薦免試（教育管理方向除外） 2年脫產(chǎn)學(xué)習(xí) 雙證

免費(fèi)師范生攻讀教育碩士培養(yǎng)模式 工作滿一學(xué)期的部屬師大免費(fèi)師范生 推薦免試 2-3年在職學(xué)習(xí) 雙證

 
1.培養(yǎng)模式多樣化是教育學(xué)科碩士研究生結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)在要求
受我國(guó)高等教育擴(kuò)招的影響，我國(guó)教育學(xué)碩士研究生的規(guī)模也得到快速擴(kuò)展。從1997年到2008年，12年間我國(guó)教育學(xué)碩士招生數(shù)從1090人增長(zhǎng)到14793人，累計(jì)招生8.5萬(wàn)余人，增長(zhǎng)迅速。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)型碩士生主要定位于成為教學(xué)科研人才。但是，隨著研究生規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)需求的變化，教學(xué)科研人才應(yīng)更多來(lái)源于博士生，而碩士生應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向應(yīng)用型的實(shí)際工作。所以，這就要求教育學(xué)科研究生結(jié)構(gòu)必須從偏重學(xué)術(shù)型學(xué)位向偏重專業(yè)型學(xué)位轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)位結(jié)構(gòu)的社會(huì)適應(yīng)性［1］。但是，自1997年首次開展教育碩士招生以來(lái)，盡管我國(guó)教育碩士的發(fā)展速度較快，但總量和比例仍相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年到2009年，全國(guó)在職教育碩士累計(jì)招生約10.9萬(wàn)人，加上農(nóng)村教育碩士和2009年啟動(dòng)招收的全日制教育碩士，13年間累計(jì)招生量大約在12萬(wàn)人左右。雖然超過(guò)教育學(xué)碩士研究生招生的總數(shù)，但是如果從總量上要使我國(guó)1052萬(wàn)普通中小學(xué)專任教師中10%的人具有碩士學(xué)位，那么教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這一要求，而且規(guī)模與比例同發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有相當(dāng)大的差距。
從教育學(xué)科研究生結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家多把教育碩士作為教育學(xué)科研究生發(fā)展的重中之重，教育碩士專業(yè)學(xué)位的發(fā)展十分迅速。以美國(guó)為例，自1936年美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)柯南特設(shè)置第一個(gè)教學(xué)文碩士學(xué)位（The Master of Arts in Teaching）起，美國(guó)的教育碩士因其與基礎(chǔ)教育實(shí)際的強(qiáng)結(jié)合性從而顯示出旺盛的生命力。有資料表明，1940年，全美共授予碩士學(xué)位27000個(gè)，其中專業(yè)學(xué)位有15000個(gè)，而專業(yè)學(xué)位中約有三分之二是教育碩士。到1957～1958學(xué)年度，研究型學(xué)位的文學(xué)碩士（Master of Arts，M.A.）和理學(xué)碩士（Master of Science，M.S.）的比例從20年前的44%下降到29%［2］。從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代，教育碩士數(shù)量不斷增長(zhǎng)，專業(yè)方向也不斷發(fā)展，一度曾占整個(gè)專業(yè)學(xué)位的比例超過(guò)40%［3］。根據(jù)美國(guó)《教育統(tǒng)計(jì)摘要2009》的最新數(shù)據(jù)，1997～2008年十多年間，美國(guó)授予教育碩士專業(yè)學(xué)位達(dá)162萬(wàn)多人，一直成為所有專業(yè)學(xué)位中授予比例最高的學(xué)位類型（比例平均為28.11%）。其中2007～2008學(xué)年授予教育碩士專業(yè)學(xué)位175880人［4］，其一學(xué)年授予人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)自啟動(dòng)該學(xué)位以來(lái)的累計(jì)招生總?cè)藬?shù)。
那么，如何調(diào)整優(yōu)化教育學(xué)科碩士研究生結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育碩士培養(yǎng)規(guī)模，進(jìn)而縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距呢？由于單一的在職人員攻讀教育碩士培養(yǎng)模式的報(bào)考條件對(duì)外語(yǔ)的要求較高，研究生課程和論文合格后只能獲得“單證”，在中國(guó)注重學(xué)歷而不看重學(xué)位的特殊人事制度下［5］，一定程度上影響了中小學(xué)教師報(bào)考的積極性。這種情況使得我們必須創(chuàng)新和擴(kuò)展教育碩士培養(yǎng)模式。2009年包括教育碩士在內(nèi)的全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式就是在這樣的背景下推出的，，教育部要求新增計(jì)劃主要用于全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生。2010年繼續(xù)要求各具有專業(yè)學(xué)位授權(quán)的招生單位應(yīng)以2009年為基數(shù)，按5%～10%減少學(xué)術(shù)型招生人數(shù)，調(diào)減出的名額全部用于增加專業(yè)學(xué)位研究生招生。事實(shí)證明，只有打破單一的培養(yǎng)模式，才能夠大幅度擴(kuò)大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化教育學(xué)科的研究生結(jié)構(gòu)。
2.培養(yǎng)模式多樣化是探索我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村教師補(bǔ)充難“兩難”困境的結(jié)果
教育碩士培養(yǎng)模式多樣化的另一政策動(dòng)因源于我國(guó)對(duì)大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村教師補(bǔ)充難的探索。一方面，經(jīng)過(guò)十多年擴(kuò)招，我國(guó)高等教育規(guī)模已經(jīng)位居世界第一。從1997年到2009年，我國(guó)普通高校本�？飘厴I(yè)生從82.91萬(wàn)人增長(zhǎng)到611萬(wàn)人，增長(zhǎng)了7倍多，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。特別是在2008年國(guó)際金融危機(jī)的背景下，千方百計(jì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為了從中央到地方各級(jí)政府高度關(guān)注的民生問(wèn)題。另一方面，我國(guó)農(nóng)村教師補(bǔ)充難的問(wèn)題也長(zhǎng)期存在。截至2007年，我國(guó)1052萬(wàn)普通中小學(xué)專任教師中，在農(nóng)村的有491.73萬(wàn)人。規(guī)模雖然不小，但目前我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍普遍面臨著學(xué)歷水平低、流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)性缺員和補(bǔ)充困難以及質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，農(nóng)村高中專任教師中具有研究生學(xué)歷者僅占0.69%［6］，初中及以下學(xué)校專任教師中有研究生學(xué)歷者比例更低�？梢�，農(nóng)村教師隊(duì)伍仍然是我國(guó)教師隊(duì)伍中最為薄弱的環(huán)節(jié)，這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。
在教師職業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位難以短期迅速提高、教育城鄉(xiāng)差距廣泛存在的情況下，如何才能破解農(nóng)村教師補(bǔ)充難，同時(shí)又能緩解大學(xué)生就業(yè)難的矛盾，進(jìn)而吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，這是擺在政策面前一個(gè)“兩難”選擇的問(wèn)題。在這樣的背景下，創(chuàng)新教育碩士培養(yǎng)模式，對(duì)符合條件并自愿到農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生給予相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位政策優(yōu)惠，就逐漸進(jìn)入了決策者的視野。農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)模式、免費(fèi)師范生攻讀教育碩士培養(yǎng)模式以及允許符合條件的“特崗教師”免試在職攻讀教育碩士等重大專項(xiàng)政策就是在這樣的背景下出臺(tái)的。
三、重構(gòu)教育碩士多樣化培養(yǎng)模式的政策建議
歷史證明，教育碩士培養(yǎng)模式的單一化不利于其規(guī)模發(fā)展，也不能滿足社會(huì)的多樣化需求。但是，在培養(yǎng)模式多樣化的進(jìn)程中，有些問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。例如，不同培養(yǎng)模式明顯存在政策的不公平現(xiàn)象，同是教育碩士，為什么有的培養(yǎng)模式可以發(fā)“雙證”，而有的只能發(fā)“單證”？為什么有的培養(yǎng)模式可以通過(guò)推薦免試入學(xué)而有的就必須統(tǒng)一考試？我們知道，公平性是公共政策最重要的特征，政策公平更是維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段，教育碩士不同培養(yǎng)模式間的政策差異短期內(nèi)若難以消除，將來(lái)不可避免會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。又比如，不同培養(yǎng)模式間的學(xué)制存在差別，對(duì)培養(yǎng)過(guò)程的要求也不一樣，那么如何保證教育碩士專業(yè)學(xué)位的質(zhì)量和品牌聲譽(yù)？教育碩士是否就是一種大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作幾年后的一種補(bǔ)償，甚或施舍？是否就是為了緩解大學(xué)生就業(yè)難而采取的一種臨時(shí)應(yīng)急措施？還比如，目前模式較雜，而且不同模式之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，那么如何才能讓公眾更方便地理解政策內(nèi)涵？相信除了一些政策制定者和研究生工作管理者外，師范生或中小學(xué)教師中很少有人知道到底有幾條途徑可以攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位。
應(yīng)該說(shuō)，幾個(gè)重大專項(xiàng)政策的出臺(tái)，有效緩解了當(dāng)時(shí)特定背景下所面臨的政策難題，擴(kuò)大了教育碩士的規(guī)模，但是也破壞了教育碩士培養(yǎng)政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)教育碩士不同模式之間的有機(jī)統(tǒng)一？筆者認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，要突破專項(xiàng)政策思維，整體、系統(tǒng)地構(gòu)建統(tǒng)一或銜接不同培養(yǎng)模式的制度框架，就需要考慮一些基本原則。主要有：①是政策公平原則。因?yàn)椴徽摻逃T士培養(yǎng)模式有多少，其培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和層次的要求總體上應(yīng)當(dāng)一致，質(zhì)量必須得到保證。因此要確保不同群體的入學(xué)方式、畢業(yè)待遇等方面的基本政策公平。②彈性學(xué)習(xí)原則。應(yīng)當(dāng)考慮到教育碩士學(xué)位的本質(zhì)要求，即它是一種面向教師職業(yè)的應(yīng)用型學(xué)位，學(xué)習(xí)和工作（或較長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)實(shí)踐）應(yīng)經(jīng)常同時(shí)或交叉進(jìn)行，所以只有實(shí)行彈性學(xué)制才能適應(yīng)這一需要。③可行性原則，即要考慮到新的制度框架與已有培養(yǎng)模式的銜接過(guò)渡�；诖�，筆者建議根據(jù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)者與在職學(xué)習(xí)者所占比例統(tǒng)一為三種模式：即全脫產(chǎn)模式、脫產(chǎn)與在職相結(jié)合模式、全在職模式。
1.全脫產(chǎn)模式
這是在全日制教育碩士培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上形成的。招收對(duì)象為應(yīng)屆本科畢業(yè)生和符合相應(yīng)學(xué)歷條件的社會(huì)人員（教育管理方向只招收具有相應(yīng)學(xué)歷條件和工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員）。招收方式同時(shí)采取統(tǒng)一考試和推薦免試（推薦免試面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生）兩種，在校全脫產(chǎn)培養(yǎng)2～3年，培養(yǎng)過(guò)程要加大與基礎(chǔ)教育實(shí)際的聯(lián)系，加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，畢業(yè)且論文通過(guò)應(yīng)獲得“兩證”。這也可稱作“4+2～3”（4年本科+2～3年全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）模式或“先學(xué)習(xí)，后工作”模式。
2.脫產(chǎn)與在職相結(jié)合模式
這是由農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)模式發(fā)展形成的。該模式同時(shí)招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生和社會(huì)人員。招收方式采取統(tǒng)一考試和推薦免試（推薦免試面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生）兩種。取得教育碩士研究生入學(xué)資格者先到中小學(xué)工作2～3年，期間在職學(xué)習(xí)相應(yīng)課程，符合相應(yīng)條件者（如年度績(jī)效考核合格與研究生中期考查合格）可轉(zhuǎn)入培養(yǎng)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1年，畢業(yè)且論文通過(guò)應(yīng)獲得“兩證”。這種模式也可以稱作“4+2～3+1”模式或“邊學(xué)習(xí)，邊工作”模式。
3.全在職模式
這是整合在職人員攻讀教育碩士培養(yǎng)模式、免費(fèi)師范生攻讀教育碩士培養(yǎng)模式而形成的。該模式招收具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員；招收方式包括推薦免試和統(tǒng)一考試兩種，其中推薦免試不能僅限于“特崗教師”和“免費(fèi)師范生”，而應(yīng)擴(kuò)大到其他符合條件的教師；學(xué)員全在職學(xué)習(xí)2～3年，畢業(yè)且論文通過(guò)應(yīng)獲得“兩證”。這種模式也可以稱作“4+3+2～3”模式或“先工作，后學(xué)習(xí)”模式。
新形成的三種培養(yǎng)模式的基本特征見表2。
表2  三種新模式特征比較

模式名稱 招收對(duì)象 招收方式 學(xué)習(xí)方式與年限 證書 原有模式的過(guò)渡

全脫產(chǎn)模式 應(yīng)屆本科畢業(yè)生、具備相應(yīng)學(xué)歷條件的社會(huì)人員（教育管理方向只招具備相應(yīng)學(xué)歷條件的社會(huì)人員） 統(tǒng)一考試（全國(guó)統(tǒng)考+單位自主命題）；推薦免試（只面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生） 全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)2～3年 兩證 與全日制教育碩士培養(yǎng)模式相比，基本無(wú)變化

脫產(chǎn)與在職相結(jié)合模式 應(yīng)屆本科畢業(yè)生、具備相應(yīng)學(xué)歷條件的社會(huì)人員 統(tǒng)一考試（全國(guó)統(tǒng)考+單位自主命題）；推薦免試（只面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生） 在職學(xué)習(xí)2～3年，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1年 兩證 與農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)模式相比，需將學(xué)制從“3年”過(guò)渡到“2～3年”，增加“統(tǒng)一考試”招收方式

全在職模式 有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員 統(tǒng)一考試（全國(guó)聯(lián)考+單位自主命題）；推薦免試 在職學(xué)習(xí)2～3年 兩證 與原在職模式相比，增加“推薦免試”招收方式，證書由“單證”變“兩證”。免費(fèi)師范生增加工作年限可直接過(guò)渡

 
與原有的四種培養(yǎng)模式比較，新構(gòu)建的制度框架體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：①新的制度框架不是模式數(shù)量簡(jiǎn)單減少的問(wèn)題，重要的是使我國(guó)教育碩士政策更加簡(jiǎn)明、清晰，更易于政策目標(biāo)群體的理解和認(rèn)知。②在照顧多樣化需求基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了入學(xué)的機(jī)會(huì)公平。新構(gòu)建的三種模式不僅考慮了不同人員的學(xué)習(xí)需求以及學(xué)習(xí)或工作條件，而且除社會(huì)人員外，應(yīng)屆本科畢業(yè)生和在職人員都有推薦免試和統(tǒng)一考試的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了受教育的機(jī)會(huì)公平。而且對(duì)課程學(xué)習(xí)合格及畢業(yè)且論文通過(guò)者均授予“兩證”，使不同模式的規(guī)格、層次得到統(tǒng)一，使教育結(jié)果公平有了保障，培養(yǎng)質(zhì)量也有了保證。③三種模式避免了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的專項(xiàng)政策思維，其本身是一個(gè)連續(xù)體，沒(méi)有出現(xiàn)制度盲點(diǎn)。而且實(shí)行彈性學(xué)制，可以有效地化解攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位所帶來(lái)的工學(xué)矛盾。④政策過(guò)渡具有可行性。從原有模式過(guò)渡到現(xiàn)有模式，只需要通過(guò)適度的政策變通或擴(kuò)展，不需要大的政策突破。總之，筆者認(rèn)為新建構(gòu)的模式可以有效彌補(bǔ)原有不足，不失為從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度建構(gòu)我國(guó)教育碩士培養(yǎng)模式的合理可行的政策選擇。
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  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)教育碩士培養(yǎng)模式多樣化問(wèn)題的政策思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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