王麗燕:政府購買幼兒教育服務(wù)的條件與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制.doc 全文免費(fèi)在線閱讀
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王麗燕:政府購買幼兒教育服務(wù)的條件與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 在上個(gè)世紀(jì)90年代,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國一些地方開始在社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、城市管理、扶貧開發(fā)、教育等領(lǐng)域嘗試由政府購買服務(wù)。2010年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào))(以下簡稱《若干意見》)明確提出,要“積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)”。自此,“政府購買幼兒教育服務(wù)”開始進(jìn)入公眾視野。 政府購買幼兒教育服務(wù),是指政府由原來直接舉辦幼兒園,調(diào)整為向有資質(zhì)的社會(huì)組織或公民個(gè)人購買幼兒教育服務(wù),并根據(jù)社會(huì)組織或公民個(gè)人提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估付費(fèi)。這是一種政府提供公共幼兒教育服務(wù)的新方式,即政府承擔(dān),定項(xiàng)委托,合同管理,,評(píng)估兌現(xiàn)。〔1〕政府購買教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)了政府在教育服務(wù)供給中“生產(chǎn)者”和“提供者”的分離,意味著政府與提供教育服務(wù)的社會(huì)組織在本質(zhì)上形成一種以契約為基礎(chǔ)的商品交換關(guān)系。政府購買幼兒教育服務(wù)的目的不是為了推卸責(zé)任,減少財(cái)政撥款,而是為了滿足公眾多元的教育需求,履行政府服務(wù)社會(huì)和公眾的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政效力最大化和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。〔2〕從我國當(dāng)下政府改革的趨勢看,政府購買服務(wù)既能提高服務(wù)水平,又能縮小政府規(guī)模。與政府直接投資興建幼兒園這一傳統(tǒng)模式相比,政府通過購買,特別是以競爭性購買的方式提供幼兒教育服務(wù),具有轉(zhuǎn)變政府職能、節(jié)約政府開支、保障社會(huì)公平等方面的作用?傊瑸榻鉀Q當(dāng)下突出的“入園難”問題
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本文編號(hào):184931
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