發(fā)布時(shí)間：2016-12-01 12:09

  本文關(guān)鍵詞：多維集成視角下全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

多維集成視角下全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建 投稿：鄭烸烹

 

 

分類號(hào)G2501997年，中央宣傳部、文化部、國(guó)家教委、國(guó)家科委等九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》，成立全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，“倡導(dǎo)讀書(shū)、傳播知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步”。2000年，全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定…

[中圖分類號(hào)]G258.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-2797(2015)06-0067-12DOI:10.13366/j.dik.2015.06.0671前言貧困是指人的物質(zhì)資源匱乏或基本生活需要不能得到滿足的狀態(tài)，或者說(shuō)是缺乏生存與發(fā)展…

分類號(hào)G2500引言2012年12月，馬云和王健林關(guān)于“未來(lái)若干年內(nèi)，電子商務(wù)能否取代傳統(tǒng)實(shí)體零售”的辯論，雖然還沒(méi)有最終結(jié)論，但2014年“雙11”那一天，僅僅阿里巴巴旗下天貓?zhí)詫毜匿N(xiāo)售額就超過(guò)500億元。這促使我們?cè)S多人開(kāi)始重新思考電商在未來(lái)若干…

 

作者：夏立新李成龍孫晶瓊

中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào) 2016年01期

　　 分類號(hào) G250

 

　　 1997年，中央宣傳部、文化部、國(guó)家教委、國(guó)家科委等九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》，成立全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，“倡導(dǎo)讀書(shū)、傳播知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步”。2000年，全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定為“全民讀書(shū)月”。2004年，全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組將每年的“全民讀書(shū)月”活動(dòng)交由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)承辦。2006年4月5日，新聞出版總署會(huì)同中宣部、中央文明辦、文化部等十部委，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》。中共中央高度重視全民閱讀工作的開(kāi)展。2011年10月《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》和2012年2月《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》都提出“深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)”。2012年11月，將“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”寫(xiě)入中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，2014年、2015年又兩次將全民閱讀寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。全民閱讀升級(jí)為全國(guó)范圍內(nèi)有目標(biāo)、有組織、有計(jì)劃的社會(huì)文化系統(tǒng)工程，升級(jí)為提高全民族閱讀水平和文明素質(zhì)，提升國(guó)家軟實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

 

　　 我國(guó)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)多年，基礎(chǔ)閱讀設(shè)施不斷改善，社會(huì)閱讀風(fēng)氣日漸濃厚。但由于缺乏綜合性、系統(tǒng)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，全民閱讀活動(dòng)的組織者和管理者難以全面掌握全民閱讀工作的現(xiàn)狀。建立全民閱讀綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全民閱讀體系構(gòu)建進(jìn)展的動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督，成為全民閱讀深入持久開(kāi)展的必然要求。本文在借鑒國(guó)外閱讀推廣評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，從組織維、資源維、用戶維三個(gè)維度探討我國(guó)全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的框架設(shè)想、結(jié)構(gòu)內(nèi)容以及實(shí)施策略。

 

　　 1 研究綜述

 

　　 目前，全民閱讀并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，難點(diǎn)在于其涉及面極廣，內(nèi)容十分豐富。按閱讀的主體來(lái)看，既是“全社會(huì)成員的閱讀”，又是“全人生過(guò)程的閱讀”[1]；按閱讀的對(duì)象來(lái)看，既有印刷型文獻(xiàn)，又有電子文獻(xiàn)；按閱讀的功能來(lái)看，既有休閑娛樂(lè)型閱讀，又有專業(yè)學(xué)習(xí)型閱讀。在我們看來(lái)，閱讀是讀者通過(guò)印刷或電子媒介傳播的圖文讀物或有聲讀物獲取信息的行為；全民閱讀即是全體國(guó)民的閱讀；全民閱讀工作則指由政府部門(mén)、社會(huì)組織等向全體國(guó)民提供的各種閱讀設(shè)施及服務(wù)。全民閱讀評(píng)估旨在科學(xué)測(cè)評(píng)全民閱讀工作取得的成果，發(fā)揮評(píng)價(jià)在全民閱讀事業(yè)中的導(dǎo)向及監(jiān)督作用。以下圍繞閱讀資源，從生產(chǎn)、傳遞、利用三個(gè)方面總結(jié)全民閱讀相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐。

 

　　 1.1 閱讀資源生產(chǎn)評(píng)估

 

　　 全民閱讀體系構(gòu)建中，閱讀資源的生產(chǎn)是指基于國(guó)民閱讀需求的各類閱讀資源的創(chuàng)造、出版與發(fā)行，是整個(gè)閱讀資源流通鏈的起點(diǎn)。閱讀資源生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是試圖從源頭上對(duì)各類閱讀資源進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。包括：①確保各類讀物遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以滿足全體國(guó)民的基本閱讀需求；②指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更符合目標(biāo)群體需求的閱讀資源，出版內(nèi)容更優(yōu)質(zhì)的讀物，以提升國(guó)民閱讀的質(zhì)量。

 

　　 針對(duì)第一方面，國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)比較成熟，不在本文的討論范圍內(nèi)。關(guān)于優(yōu)質(zhì)讀物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不多。IFLA專業(yè)報(bào)告第120號(hào)文件發(fā)布了《易讀讀物指南》(Guidelines for easy-to-read materials)[2]，其中對(duì)易讀讀物的特征與需求、服務(wù)目標(biāo)群體進(jìn)行了描述，并向出版商及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)提供建議，包括從語(yǔ)言和內(nèi)容、設(shè)計(jì)、閱讀材料難度等多個(gè)方面使文本更具可讀性。但其內(nèi)容不夠細(xì)致，僅僅是原則上的指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

　　 如何具體指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更有針對(duì)性的讀物？目前的方法并不多，但可以借鑒以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　 (1)兒童青少年分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)際上知名的分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)體系有指導(dǎo)閱讀體系(Guided Reading Level)[3]、萊克賽爾體系(The Lexile Framework for Reading)[4]、閱讀發(fā)展評(píng)價(jià)體系(Developmental Reading Assessment)[5]、常識(shí)媒體評(píng)級(jí)體系(Common Sense Media)[6]等；國(guó)內(nèi)有南方分級(jí)閱讀中心推出的《中國(guó)兒童青少年分級(jí)閱讀內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)兒童青少年分級(jí)閱讀水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。雖然這類分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)體系旨在按照兒童青少年不同年齡段的智力和心理發(fā)育程度來(lái)推薦或提供針對(duì)性讀物，但其相關(guān)內(nèi)容也可指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)面向不同年齡段的兒童青少年有針對(duì)性地出版讀物。

 

　　 (2)相關(guān)圖書(shū)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。圖書(shū)評(píng)選旨在從大量的圖書(shū)中評(píng)選出在文學(xué)、美術(shù)等方面極具價(jià)值的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)，其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不失為指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)資源的一種方式。如英國(guó)凱特·格林納威獎(jiǎng)(Kate Greenaway Medal)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)包括藝術(shù)風(fēng)格、形式、圖文結(jié)合、視覺(jué)印象四大方面[7]；美國(guó)凱迪克圖畫(huà)書(shū)獎(jiǎng)(Randolph Caldecott Medal)更側(cè)重插圖的評(píng)比，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括圖畫(huà)的藝術(shù)技巧，圖像詮釋主題的能力，圖像表達(dá)概念的恰當(dāng)性，圖像表現(xiàn)情節(jié)、人物、情緒的能力等[8]。這些都為兒童出版商提供了借鑒。

 

　　 (3)推薦書(shū)目的編制準(zhǔn)則。推薦書(shū)目是為特定目的和特定讀者，圍繞某一范圍或某一專門(mén)問(wèn)題對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行選擇性推薦而編制的書(shū)目[9]。書(shū)目編制準(zhǔn)則在一定程度上可以幫助出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)把握相關(guān)趨勢(shì)。例如，推薦書(shū)目中應(yīng)增加閱讀方法類書(shū)籍的數(shù)量[10]，而現(xiàn)有的相關(guān)推薦書(shū)目鮮有涉及，因此出版名人讀書(shū)之法、藏書(shū)之道的書(shū)籍不僅可以為出版商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于指導(dǎo)民眾選書(shū)、用書(shū)、藏書(shū)，從而提升民眾的閱讀素養(yǎng)，具有明顯的社會(huì)效益。

 

　　 閱讀資源的生產(chǎn)作為知識(shí)的源頭，決定著人們的閱讀內(nèi)容、閱讀方式和閱讀習(xí)慣。從源頭上對(duì)各類讀物質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，是推動(dòng)全民閱讀發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)關(guān)于這方面的研究與實(shí)踐相對(duì)較少。構(gòu)建閱讀資源的生產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上確保閱讀資源的質(zhì)量，顯得尤為重要。

 

　　 1.2 閱讀資源傳遞評(píng)估

 

　　 全民閱讀體系構(gòu)建中，閱讀資源的傳遞是指各類讀物的流通或傳輸，是整個(gè)閱讀資源流通鏈的中間環(huán)節(jié)，是維系整個(gè)全民閱讀工作的關(guān)鍵。閱讀資源傳遞的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)旨在回答“怎么讀”的問(wèn)題。包括：①國(guó)民從哪里獲取閱讀資源。到哪里去閱讀，即閱讀設(shè)施；②國(guó)民如何培養(yǎng)閱讀興趣，養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣，營(yíng)造閱讀風(fēng)氣，即宣傳與推廣。

 

　　 1.2.1 閱讀設(shè)施的評(píng)估

 

　　 閱讀設(shè)施指讀者獲取閱讀資源并進(jìn)行閱讀的場(chǎng)所，包括公益性閱讀設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施。

 

　　 (1)公益性閱讀設(shè)施的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

 

　　 公益性閱讀設(shè)施主要指由政府主導(dǎo)建設(shè)、向大眾提供免費(fèi)閱讀服務(wù)的場(chǎng)所，其中圖書(shū)館扮演著至關(guān)重要的角色。國(guó)際上，傳統(tǒng)的圖書(shū)館評(píng)估多立足于規(guī)劃布局、館藏資源、經(jīng)費(fèi)投入等硬性指標(biāo)，旨在以布局得當(dāng)?shù)拈喿x設(shè)施、全面系統(tǒng)的館藏資源、充分有效的經(jīng)濟(jì)保障為廣大民眾提供均等化的公共文化服務(wù)。早在1956年，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ALA)公布的《公共圖書(shū)館服務(wù)評(píng)估指南暨最低標(biāo)準(zhǔn)》(Public library service：a guide to evaluation，with minimum standards)就明確提出“社區(qū)需要建立社區(qū)圖書(shū)館，便于讀者訪問(wèn)，提供充足的資源供讀者閱讀”[11]；2010年國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展指南》(第二版)中明確要求“在城市和近郊，利用私人交通工具到達(dá)最近的圖書(shū)館時(shí)間不超過(guò)15分鐘”[12]；2010年美國(guó)《威斯康星公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》(第五版)要求“不管服務(wù)人口的多寡，最低的印刷型圖書(shū)的總數(shù)量為8000冊(cè)”[13]；美國(guó)《服務(wù)公眾3.0：伊利諾伊州公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)至少12％用于購(gòu)買(mǎi)館藏資源”[14]。隨著“顧客至上”理念的不斷深入，用戶滿意度逐漸成為圖書(shū)館質(zhì)量評(píng)估中的重要內(nèi)容。1999年，美國(guó)研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ARL)與Texas A&M大學(xué)合作研發(fā)出，包括12個(gè)主題的評(píng)估，即可獲取性、導(dǎo)航性、互操作性、館藏建設(shè)、資源利用、評(píng)價(jià)館藏、數(shù)字圖書(shū)館用戶社區(qū)、數(shù)字圖書(shū)館評(píng)論者社區(qū)、數(shù)字圖書(shū)館開(kāi)發(fā)者社區(qū)、版權(quán)、聯(lián)邦角色、數(shù)字圖書(shū)館可持續(xù)性[17]。

 

　　 我國(guó)十分重視各類公共閱讀設(shè)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。2008年頒布實(shí)施的《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》按照服務(wù)人口確定公共圖書(shū)館的建設(shè)規(guī)模，按大中小型分級(jí)，大型服務(wù)人口150萬(wàn)以上，建筑面積2萬(wàn)平方米以上，總藏書(shū)量135萬(wàn)冊(cè)/件以上；中型服務(wù)人口20萬(wàn)～150萬(wàn)，建筑面積4500～20000平方米，總藏書(shū)量24萬(wàn)～135萬(wàn)冊(cè)/件；小型服務(wù)人口20萬(wàn)以下，建筑面積在4500平方米以下，總藏書(shū)量4.5萬(wàn)～24萬(wàn)冊(cè)/件[18]。2012年開(kāi)始實(shí)施的《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》更進(jìn)一步明確了公共圖書(shū)館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加了服務(wù)資源、服務(wù)效能、服務(wù)宣傳以及服務(wù)反饋的考核，如設(shè)置了“計(jì)算機(jī)”“人均借閱量”“活動(dòng)推廣”“讀者滿意度調(diào)查”等考核指標(biāo)[19]。為進(jìn)一步提高我國(guó)公共圖書(shū)館的工作水平，發(fā)揮其在個(gè)人與社會(huì)群體文化素質(zhì)發(fā)展中的重要作用，自1994年起文化部組織實(shí)施全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作，2013年進(jìn)行的第五次評(píng)估定級(jí)從“設(shè)施與設(shè)備”“經(jīng)費(fèi)與人員”“文獻(xiàn)資源”“服務(wù)工作”“協(xié)作協(xié)調(diào)”“管理與表彰”“重點(diǎn)文化工程”七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估[20]�；鶎娱喿x設(shè)施評(píng)估方面，2008年7月由新聞出版總署制定的《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》[21]、2008年由中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)工會(huì)“職工書(shū)屋”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》[22]、2009年10月由文化部頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等，都涉及“場(chǎng)地面積”“藏書(shū)量”等方面的硬性要求。2013年文化部組織第一次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作，從“辦站條件”“隊(duì)伍建設(shè)”“公共服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)管理”“提高指標(biāo)”五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估定級(jí)[23]。

 

　　 為了更全面考察整個(gè)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)狀況，學(xué)界和業(yè)界開(kāi)展了相關(guān)研究和實(shí)踐。王世偉于2009年構(gòu)建了國(guó)際大都市圖書(shū)館指標(biāo)體系，通過(guò)資源條件、服務(wù)效能、服務(wù)成果和影響貢獻(xiàn)四個(gè)方面進(jìn)行國(guó)際大都市圖書(shū)館體系的評(píng)估與比較[24]；《圖書(shū)館之城建設(shè)指標(biāo)體系研究》課題組于2010年構(gòu)建了圖書(shū)館之城建設(shè)指標(biāo)體系，從建設(shè)基礎(chǔ)、服務(wù)系統(tǒng)、發(fā)展動(dòng)力三個(gè)方面對(duì)一個(gè)城市的公共圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)[25]。2011年初，文化部和財(cái)政部啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作，制定了東、中、西部的示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)供給、組織支撐、資金人才和技術(shù)保障、服務(wù)評(píng)估五大方面[26]。2015年，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)布書(shū)香城市(縣級(jí))、書(shū)香社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，從閱讀設(shè)施、閱讀資源、閱讀活動(dòng)、閱讀服務(wù)、閱讀環(huán)境、閱讀成效等方面進(jìn)行評(píng)估[27]。

 

　　 (2)經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的評(píng)估

 

　　 經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施主要指具有營(yíng)利性質(zhì)的閱讀場(chǎng)所，如書(shū)店、書(shū)城、報(bào)亭等�；钴S的圖書(shū)市場(chǎng)不僅能維持和擴(kuò)大閱讀產(chǎn)品的再生產(chǎn)，為全民閱讀體系構(gòu)建提供雄厚的物質(zhì)支持，還能為公民提供更多選擇，促進(jìn)閱讀的多元化。同時(shí)，獨(dú)立書(shū)店亦可成為城市的文化地標(biāo)，代表著一座城市的人文風(fēng)情。目前，專門(mén)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)非常之少，多是將書(shū)店作為一項(xiàng)考核指標(biāo)納入到評(píng)估體系中。如，《書(shū)香城市(縣級(jí))標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》將“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書(shū)店、書(shū)報(bào)亭、代銷(xiāo)點(diǎn)”作為三級(jí)指標(biāo)，要求“基本健全，以解決市民購(gòu)書(shū)、藏書(shū)的便利”[27]；《武漢市全民閱讀綜合評(píng)估指標(biāo)體系(試行版)》中設(shè)置三級(jí)指標(biāo)“書(shū)店設(shè)置率”“書(shū)店覆蓋率”，考察經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的建設(shè)與布局[28]。

 

　　 僅對(duì)書(shū)報(bào)亭的布局進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)估是不夠的，尤其是實(shí)體書(shū)店受到電子商務(wù)極大沖擊的情況下，經(jīng)營(yíng)模式、特色服務(wù)的評(píng)估就顯得尤為重要。通過(guò)評(píng)估摸清經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的發(fā)展瓶頸及未來(lái)潛力，有利于指引經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的未來(lái)建設(shè)，充分發(fā)揮其在全民閱讀中的作用。

 

　　 1.2.2 宣傳與推廣的評(píng)估

 

　　 宣傳與推廣旨在提升國(guó)民的閱讀意愿，提高各類閱讀設(shè)施的使用率，并引導(dǎo)國(guó)民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。目前舉辦各類閱讀活動(dòng)是宣傳與推廣的主要方式。

 

　　 國(guó)際圖書(shū)館界十分重視閱讀活動(dòng)的評(píng)估。國(guó)際圖聯(lián)(IFLA)于2012年制定了《基于圖書(shū)館的素養(yǎng)項(xiàng)目指南》(Guidelines for library-based literacy)，其中明確提出“判斷素養(yǎng)項(xiàng)目是否成功，需要參考參與人數(shù)、用戶評(píng)價(jià)、對(duì)社會(huì)的影響、用戶素養(yǎng)是否提高、項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)等方面定期進(jìn)行評(píng)估”[29]。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的“一城一書(shū)”(One city，One book)活動(dòng)指南，也明確提出活動(dòng)評(píng)估是活動(dòng)的最后一個(gè)步驟，應(yīng)對(duì)活動(dòng)影響、效用及范圍進(jìn)行評(píng)估。指南提供兩類評(píng)估模板，一個(gè)來(lái)源于芝加哥公共圖書(shū)館，包括活動(dòng)知曉方式、參與方式、參與原因等方面；另一個(gè)來(lái)源于格林斯巴勒公共圖書(shū)館，內(nèi)容更詳細(xì)，包括讀者是否讀完推薦圖書(shū)，對(duì)該書(shū)的認(rèn)同，對(duì)該書(shū)的討論，對(duì)該書(shū)的評(píng)價(jià)，對(duì)活動(dòng)的意見(jiàn)等[30]。隨著閱讀活動(dòng)舉辦主體越來(lái)越多元，評(píng)估也不再局限于圖書(shū)館界。如由英國(guó)讀寫(xiě)素養(yǎng)信托組織(National Literacy Trust，NLT)主辦的英超俱樂(lè)部“閱讀之星”(Reading Stars)項(xiàng)目，每年采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談等多種形式進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開(kāi)展之前之后的各種變化。從2014年的報(bào)告來(lái)看，“閱讀之星”參與人數(shù)越來(lái)越多，覆蓋的范圍越來(lái)越廣，兒童的閱讀態(tài)度、閱讀水平、閱讀興趣、閱讀數(shù)量、圖書(shū)館使用情況、圖書(shū)選擇能力、寫(xiě)作能力、口頭表達(dá)能力等多個(gè)方面都得到了提升[31]。由英國(guó)國(guó)家慈善機(jī)構(gòu)Booktrust主辦的“預(yù)訂一空”(Booked Up)閱讀推廣活動(dòng)則從閱讀頻率、閱讀信心、對(duì)閱讀和圖書(shū)的態(tài)度、家庭圖書(shū)消費(fèi)情況四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估[32]。

 

　　 目前，國(guó)內(nèi)專門(mén)針對(duì)閱讀活動(dòng)效果評(píng)估的研究仍然不多。王素芳等運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇�，嘗試建立一個(gè)包括圖書(shū)館、用戶感知、社會(huì)影響等多維度的兒童閱讀推廣活動(dòng)綜合評(píng)估指標(biāo)體系[33]，但仍停留在理論研究階段，并未付諸實(shí)踐。

 

　　 1.3 閱讀資源利用評(píng)估

 

　　 全民閱讀體系構(gòu)建中，閱讀資源的利用是指全體國(guó)民對(duì)各類閱讀資源的使用情況，是閱讀資源流通鏈的終點(diǎn)。閱讀資源利用相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，旨在了解國(guó)民閱讀的現(xiàn)狀，以及國(guó)民閱讀素養(yǎng)是否真正得到提升。

 

　　 (1)閱讀現(xiàn)狀的評(píng)估

 

　　 國(guó)民閱讀現(xiàn)狀包括全體國(guó)民當(dāng)前的閱讀量、閱讀時(shí)長(zhǎng)、閱讀方式、閱讀取向等多個(gè)方面。我國(guó)自1999年起由中國(guó)新聞出版研究院組織實(shí)施全民閱讀調(diào)查，到2015年已經(jīng)進(jìn)行了十二次調(diào)查。全民閱讀調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，具體調(diào)查的內(nèi)容包括圖書(shū)閱讀率、圖書(shū)閱讀量、數(shù)字閱讀情況、國(guó)民對(duì)圖書(shū)的價(jià)格承受能力、自我評(píng)價(jià)、閱讀活動(dòng)的期望等。近幾次全民閱讀調(diào)查報(bào)告結(jié)果的對(duì)比顯示，我國(guó)圖書(shū)閱讀率平穩(wěn)緩慢上升，紙質(zhì)閱讀仍是國(guó)民偏好的主流閱讀形式，數(shù)字閱讀發(fā)展迅猛，增勢(shì)強(qiáng)于傳統(tǒng)閱讀，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀和手機(jī)閱讀是數(shù)字閱讀的主流[34]。針對(duì)不同人群，國(guó)內(nèi)也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查與評(píng)估，如《大學(xué)生閱讀暨高校圖書(shū)館閱讀推廣問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告(2010)》[35]和《2014首都青少年閱讀狀況調(diào)查報(bào)告》[36]；針對(duì)不同的地區(qū)，我國(guó)各省市也開(kāi)展了一些相關(guān)的全民閱讀調(diào)查工作，如《2011年湖南省城市閱讀指數(shù)調(diào)查報(bào)告》[37]《新媒體環(huán)境下上海市民閱讀現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(2010～2011)》[38]《2011年度北京地區(qū)閱讀狀況調(diào)查》[39]《2014年度深圳閱讀指數(shù)報(bào)告》[40]。這些調(diào)查在一定程度上反映了我國(guó)國(guó)民的閱讀現(xiàn)狀。

 

　　 (2)閱讀素養(yǎng)的評(píng)估

 

　　 閱讀素養(yǎng)指?jìng)�(gè)體理解和運(yùn)用社會(huì)所需要的或個(gè)人認(rèn)為有價(jià)值的書(shū)面語(yǔ)言的能力[41]。閱讀素養(yǎng)被認(rèn)為是參與現(xiàn)代社會(huì)的先決條件，而全民閱讀工作的目標(biāo)之一即是提高國(guó)民閱讀素養(yǎng)。目前，全球最具影響力的閱讀素養(yǎng)評(píng)估研究分別是國(guó)際閱讀素養(yǎng)進(jìn)展研究(Progress in International Reading Literacy Study，PIRLS)、國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目(Program for International Student Assessment，PISA)和美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估項(xiàng)目(National Assessment of Educational Progress，NAEP)[42]。PIRLS由國(guó)際教育成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)委員會(huì)(IEA)主持，以四年級(jí)學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象，每五年對(duì)學(xué)生閱讀能力進(jìn)行一次評(píng)價(jià)[43]。PISA由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)主持，以15歲的學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象，每三年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容除閱讀素養(yǎng)外，還包括數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)[44]，我國(guó)的上海市參與了該項(xiàng)目[45]。NAEP由全美教育發(fā)展評(píng)價(jià)委員會(huì)主持，閱讀評(píng)估作為其子項(xiàng)目，能全面、深刻地檢測(cè)美國(guó)中小學(xué)生實(shí)際的閱讀能力[46]。PISA和PIRLS分別于2009年和2011年引入電子閱讀評(píng)估內(nèi)容[47]。

 

　　 需要特別提到的是，葡萄牙2006年發(fā)起的國(guó)民閱讀計(jì)劃(The National Reading Plan，NRP)是目前少有的將全民閱讀作為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目。NRP是由教育部負(fù)責(zé)、其他有關(guān)政府部門(mén)運(yùn)作的一個(gè)范圍廣泛、多方位的計(jì)劃，具有不同層次的復(fù)雜性，采用基于混合法的評(píng)價(jià)方式，針對(duì)不同的內(nèi)容選用適宜的信息來(lái)源，主要采用“分散/定量”或“密集/定性”的操作方式進(jìn)行評(píng)估[48]。NRP評(píng)估覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)的不同系統(tǒng)(如圖書(shū)館、學(xué)校等)，并長(zhǎng)期持續(xù)不斷地捕捉各種項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的變化以進(jìn)行演變分析，同時(shí)針對(duì)NRP計(jì)劃的語(yǔ)境多樣、目標(biāo)群體多元、項(xiàng)目多樣等特點(diǎn)，其評(píng)估將諸多因素集成整合，作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合評(píng)估[49]。

 

　　 相比之下，我國(guó)雖有大量全民閱讀評(píng)估的研究與實(shí)踐，但呈“分散”狀態(tài)，解決的都是局部問(wèn)題，相互之間缺少協(xié)同互動(dòng)。因此，有必要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，在借鑒和綜合已有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層次、多維度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，使現(xiàn)有全民閱讀工作從分散、各自為政的狀態(tài)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)全民閱讀的系統(tǒng)化建設(shè)與管理，為我國(guó)文化發(fā)展提供支持和保障。

 

　　 2 我國(guó)全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)想

 

　　 本文從組織維、資源維和用戶維三個(gè)維度思考全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建(見(jiàn)圖1)。一個(gè)完整的全民閱讀評(píng)估體系應(yīng)在閱讀資源評(píng)估的基礎(chǔ)上，在組織維度和用戶維度展開(kāi)。①組織維反映了全民閱讀的評(píng)估層級(jí)，分為宏觀、中觀、微觀三類，即從國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)、基層單位三個(gè)層面對(duì)全民閱讀工作進(jìn)行評(píng)估；②用戶維反映了全民閱讀評(píng)估的價(jià)值取向，即“以國(guó)民為中心”，細(xì)化讀者類群，對(duì)不同職業(yè)、不同年齡段、不同閱讀能力讀者的閱讀需求、閱讀狀況、閱讀素養(yǎng)進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估；③資源維反映全民閱讀的評(píng)估內(nèi)容，涵蓋各類讀物的生產(chǎn)、傳遞及利用過(guò)程。

 

　　

 

　　 圖1 多維集成視角下全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

 

　　 2.1 組織維

 

　　 全民閱讀是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性工作，是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同事業(yè)。涉及眾多不同的責(zé)任主體。根據(jù)評(píng)估規(guī)模及范圍，全民閱讀評(píng)估可分為三類：①宏觀評(píng)估，即揭示整個(gè)國(guó)家全民閱讀體系構(gòu)建的宏觀狀況與發(fā)展趨勢(shì)，為全國(guó)全民閱讀管理決策提供依據(jù)；②微觀評(píng)估指對(duì)全民閱讀體系構(gòu)建的基本單元，即基層單位的評(píng)價(jià)，如對(duì)每個(gè)圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋、書(shū)店的評(píng)估；③中觀評(píng)估介于兩者之間，主要是對(duì)某一地區(qū)或某一部門(mén)內(nèi)全民閱讀工作的評(píng)價(jià)。

 

　　 全民閱讀的多層級(jí)評(píng)估與我國(guó)政府管理機(jī)制相對(duì)應(yīng)(見(jiàn)圖2)。宏觀層面，由全國(guó)全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)全民閱讀工作的綜合評(píng)估，如通過(guò)“閱讀指數(shù)”等相關(guān)指標(biāo)反映整個(gè)國(guó)家的全民閱讀狀況；中觀層面，由不同部門(mén)、不同地區(qū)在國(guó)家總體性指導(dǎo)框架基礎(chǔ)上，制定相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)全民閱讀工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，例如，文化部通過(guò)公共文化服務(wù)體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，省、市、縣則通過(guò)地方全民閱讀綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該地區(qū)范圍內(nèi)全民閱讀狀況進(jìn)行評(píng)估；微觀層面，依照國(guó)家總體性指導(dǎo)框架以及各部門(mén)行業(yè)或地方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立各單位的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

 

　　

 

　　 圖2 組織維視角下全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　 2.2 用戶維

 

　　 全民閱讀面向所有人，但由于讀者個(gè)體的職業(yè)背景、年齡階段、閱讀能力的不同，閱讀表現(xiàn)出“見(jiàn)仁見(jiàn)智”的主觀差異，不同的人具有不同的閱讀需求、閱讀狀況及閱讀素養(yǎng)。因而，在具體的措施及服務(wù)設(shè)計(jì)中，對(duì)讀者采取“一視同仁”的態(tài)度是不可取的，應(yīng)注重讀者的閱讀訴求，細(xì)分讀者類群，進(jìn)行專門(mén)評(píng)估，評(píng)價(jià)各項(xiàng)閱讀措施及服務(wù)的效果。讀者類群的劃分，大致包括以下幾個(gè)方面。

 

　　 (1)按職業(yè)劃分

 

　　 包括工、農(nóng)、兵、學(xué)、商、政、教、科、文、衛(wèi)等多種職業(yè)的讀者。針對(duì)不同職業(yè)，相應(yīng)的閱讀措施及服務(wù)不盡相同。例如，針對(duì)科研人員的閱讀資源要求內(nèi)容準(zhǔn)確可靠，而針對(duì)中小學(xué)生的閱讀資源要求通俗易懂。因而，科研院所圖書(shū)館更注重館藏資源的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，而中小學(xué)圖書(shū)館更注重館藏資源的全面性、實(shí)用性。

 

　　 (2)按年齡劃分

 

　　 包括兒童、青少年、壯年、中年、老年各個(gè)年齡層次的讀者。針對(duì)不同年齡段的讀者，相應(yīng)的閱讀措施及服務(wù)也不盡相同。例如，兒童由于其智力和心理發(fā)育不成熟，合適的讀物需形式上美觀吸引人，內(nèi)容上通俗易懂；而老年人由于生理特征，合適的讀物需字體更大，更易識(shí)別。

 

　　 (3)按閱讀能力劃分

 

　　 包括普通讀者和特殊讀者。普通讀者指具有一定閱讀能力的讀者，由于他們對(duì)閱讀的價(jià)值、方法都有一定程度的了解，因而面向這類目標(biāo)人群的全民閱讀服務(wù)更側(cè)重閱讀資源的豐富性和閱讀環(huán)境的友好性。特殊讀者指“不能使用常規(guī)圖書(shū)館資源的人群”[50]。這些人包括但不限于下列人群：在醫(yī)院或監(jiān)獄的人，無(wú)家可歸的人，在養(yǎng)老院和其他保健設(shè)施的人，聾人，患有閱讀障礙癥或老年癡呆癥的人[51]。面向這類人群的全民閱讀工作更重視建立、改造、重塑個(gè)人閱讀行為的措施及服務(wù)。例如，為殘障、疾患、體衰等無(wú)法正常獲得圖書(shū)服務(wù)的讀者提供“送書(shū)上門(mén)”服務(wù)，向患有閱讀障礙癥的讀者提供“閱讀習(xí)慣矯正”等服務(wù)。

 

　　 2.3 資源維

 

　　 全民閱讀體系構(gòu)建涉及閱讀資源“生產(chǎn)—傳遞—利用”的各個(gè)環(huán)節(jié)，其評(píng)估也應(yīng)針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展，如圖3所示。

 

　　

 

　　 圖3 全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容框架

 

　　 (1)閱讀資源的生產(chǎn)

 

　　 閱讀首先需要一本好的讀物。好的讀物首先需要好的設(shè)計(jì)，制定各類優(yōu)質(zhì)讀物的設(shè)計(jì)與出版標(biāo)準(zhǔn)，可確保各類讀物在形式和內(nèi)容上具有較高水準(zhǔn)，滿足用戶的閱讀需求。例如，嬰幼兒讀物在設(shè)計(jì)上需確保圖畫(huà)精美傳神，確保讀物能夠引發(fā)嬰幼兒的閱讀興趣。同時(shí)要求讀物不易撕爛，經(jīng)久耐用。

 

　　 好的讀物需要好的營(yíng)銷(xiāo)。書(shū)展作為作者、出版商、書(shū)商、讀者溝通的平臺(tái)，已經(jīng)成為圖書(shū)不可或缺的展銷(xiāo)方式。構(gòu)建書(shū)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從辦理目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道、實(shí)際效果等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，有利于書(shū)展的常態(tài)化發(fā)展。

 

　　 (2)閱讀資源的傳遞

 

　　 圖書(shū)的傳遞，主要包括圖書(shū)傳遞渠道和傳遞效率。其中，傳遞渠道指圖書(shū)從出版機(jī)構(gòu)到達(dá)讀者所經(jīng)過(guò)的通道，包括圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系。圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)指政府、企事業(yè)單位主導(dǎo)建設(shè)的，向公民提供閱讀產(chǎn)品與服務(wù)的系統(tǒng)，包括公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、專業(yè)圖書(shū)館、工會(huì)圖書(shū)館等；經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系指通過(guò)市場(chǎng)來(lái)組織閱讀產(chǎn)品的傳播和消費(fèi)的系統(tǒng)，包括實(shí)體書(shū)店、書(shū)報(bào)亭、網(wǎng)上書(shū)店、數(shù)字書(shū)城等。兩者功能有所不同，圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要面向目標(biāo)群體提供相關(guān)的免費(fèi)服務(wù)，尤其是公共圖書(shū)館服務(wù)體系，把社會(huì)效益放在首位，體現(xiàn)普遍均等的理念，開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)；而經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系遵循市場(chǎng)規(guī)則，活躍的圖書(shū)市場(chǎng)不僅能維持和擴(kuò)大閱讀產(chǎn)品的再生產(chǎn)，為全民閱讀體系構(gòu)建提供雄厚的物質(zhì)支持，還能為公民提供更多選擇，促進(jìn)閱讀的多元化。在評(píng)估中，應(yīng)注重兩者的區(qū)別。同時(shí)，兩者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。評(píng)估時(shí)不宜將二者嚴(yán)格區(qū)分，而應(yīng)看作一個(gè)整體，通過(guò)多種方式為公民提供各種各樣的閱讀資源，確保公民“有書(shū)可讀”。

 

　　 傳遞效率指公民對(duì)圖書(shū)服務(wù)體系的利用率。目前，我國(guó)公共圖書(shū)館的利用率并不高。2013年吳正荊等對(duì)全國(guó)24省的民眾抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常使用圖書(shū)館的人數(shù)僅占被調(diào)查者的18.1％[52]。因此，有必要加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣，讓社會(huì)各方知曉圖書(shū)館服務(wù)體系，尤其是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的社會(huì)價(jià)值，提高其利用率。對(duì)閱讀推廣的評(píng)估包括兩個(gè)方面：一是對(duì)輿論宣傳的評(píng)估，即測(cè)評(píng)戶外宣傳、媒體宣傳的效果，如知曉率、美譽(yù)度等；二是對(duì)閱讀推廣項(xiàng)目的評(píng)估，即測(cè)評(píng)閱讀推廣活動(dòng)的規(guī)模、質(zhì)量、效果，如活動(dòng)次數(shù)、活動(dòng)參與人數(shù)、公民收益度等。

 

　　 (3)閱讀資源的利用

 

　　 利用評(píng)估包括三方面內(nèi)容。一是公民的閱讀水平，即我國(guó)居民的閱讀現(xiàn)狀、閱讀需求、閱讀行為等，如人均閱讀量、人均閱讀時(shí)長(zhǎng)、人均購(gòu)書(shū)消費(fèi)、數(shù)字閱讀等評(píng)估指標(biāo)。二是公民滿意度，即公民對(duì)全民閱讀工作各方面的滿意度調(diào)查，如對(duì)設(shè)施建設(shè)、文獻(xiàn)資源、服務(wù)環(huán)境等的滿意度，以便建設(shè)者和參與者及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足。三是兒童、青少年的閱讀素養(yǎng)的測(cè)評(píng)。兒童、青少年是閱讀興趣、閱讀習(xí)慣、閱讀能力養(yǎng)成的關(guān)鍵期，直接影響整個(gè)人生的發(fā)展。對(duì)兒童、青少年的閱讀興趣、閱讀態(tài)度、信息獲取能力、推論能力、信息整合能力、信息判斷能力、口頭表達(dá)能力、書(shū)面表達(dá)能力等進(jìn)行評(píng)估，有利于及時(shí)準(zhǔn)確掌握兒童、青少年閱讀能力的實(shí)際情況，從而為后續(xù)服務(wù)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

 

　　 (4)三者之間的邏輯關(guān)系

 

　　 “生產(chǎn)—傳遞—利用”并不是完全隔離開(kāi)來(lái)，三者之間相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，生產(chǎn)評(píng)估旨在引導(dǎo)出版機(jī)構(gòu)為讀者提供優(yōu)質(zhì)的讀物。豐富多彩的讀物一定程度上促進(jìn)了圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系的發(fā)展，有利于吸引國(guó)民參與到閱讀中來(lái)。其次，傳遞評(píng)估旨在指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)為讀者提供多元的閱讀服務(wù)，確保全社會(huì)成員“有書(shū)讀”，引導(dǎo)讀者“好讀書(shū)，讀好書(shū)”。公共文化服務(wù)體系的完善以及圖書(shū)市場(chǎng)的繁榮，不僅可以擴(kuò)大出版機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還能在一定程度上解決“無(wú)書(shū)可讀，無(wú)處讀書(shū)”的問(wèn)題。第三，利用評(píng)估旨在準(zhǔn)確掌握國(guó)民閱讀狀況，借助相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)地調(diào)研，可以幫助出版社了解讀者興趣，確定出版方向。同時(shí)幫助圖書(shū)館、書(shū)店等了解讀者需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的不足并加以改善。

 

　　 3 全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施方案

 

　　 3.1 評(píng)估主體

 

　　 對(duì)照評(píng)估層級(jí)，評(píng)估主體大致可分為四類：一是國(guó)家全民閱讀管理者，二是地方全民閱讀管理者，三是部門(mén)全民閱讀管理者，四是基層單位。其目標(biāo)任務(wù)如表1所示。

 

　　

 

　　 3.2 評(píng)估對(duì)象

 

　　 全民閱讀評(píng)估對(duì)象圍繞閱讀資源的生產(chǎn)、傳遞、利用等環(huán)節(jié)(見(jiàn)圖4)，主要包括以下內(nèi)容。

 

　　

 

　　 圖4 全民閱讀評(píng)估對(duì)象示意圖

 

　　 (1)閱讀資源的生產(chǎn)。建立具有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)讀物設(shè)計(jì)與編寫(xiě)規(guī)范，建立優(yōu)質(zhì)讀物評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)容上考察讀物的規(guī)范性、趣味性、知識(shí)性、教育性等。

 

　　 (2)閱讀資源的傳遞。建立圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，考察圖書(shū)傳遞渠道的有效性、多樣性等。同時(shí)，針對(duì)圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等公益性閱讀設(shè)施和書(shū)店、報(bào)亭等經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施建立相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)評(píng)各類閱讀設(shè)施的館舍規(guī)模、文獻(xiàn)資源等。

 

　　 (3)閱讀資源的利用，即全民閱讀的服務(wù)效果。包括國(guó)民閱讀狀況、國(guó)民閱讀反饋、國(guó)民閱讀素養(yǎng)三類，測(cè)評(píng)全民閱讀工作的整體社會(huì)效果以及閱讀個(gè)體的個(gè)人收益。

 

　　 3.3 推進(jìn)全民閱讀評(píng)估的保障

 

　　 (1)全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的可用性

 

　　 全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具有可操作性，能付諸實(shí)踐�？山梃b和整合已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如借鑒公共文化服務(wù)體系評(píng)估中相關(guān)理論與實(shí)踐，圍繞全民閱讀，輔以經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的評(píng)估，從整體上考慮閱讀資源流通及傳遞的評(píng)估。

 

　　 應(yīng)考慮各地區(qū)、各部門(mén)全民閱讀體系構(gòu)建的差異性�？刹捎�“專用性—局域性—公用性”從下至上的策略[53]，來(lái)構(gòu)建全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。即先構(gòu)建基層單位的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以基層圖書(shū)館為主體，優(yōu)先構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；而后抽象出地區(qū)或行業(yè)全民閱讀的特征，構(gòu)建針對(duì)某一地區(qū)或某一部門(mén)內(nèi)全民閱讀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；最后選擇共性指標(biāo)，構(gòu)建國(guó)家層面的全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　 (2)建立全民閱讀數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì)機(jī)制

 

　　 為確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀有效，應(yīng)建立長(zhǎng)期的、規(guī)范的、持續(xù)的數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì)機(jī)制，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)和持續(xù)調(diào)查，如對(duì)圖書(shū)館、書(shū)店等設(shè)施建設(shè)投入和產(chǎn)出進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，對(duì)兒童、青少年的閱讀能力進(jìn)行跟蹤調(diào)查。首先，加強(qiáng)各建設(shè)責(zé)任主體的數(shù)據(jù)記錄、保存與公布，可建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，每年定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)并公開(kāi)發(fā)布；其次，加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)如圖書(shū)情報(bào)學(xué)院或市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作，如兒童閱讀能力可委托兒童教育領(lǐng)域?qū)W者進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，通過(guò)實(shí)驗(yàn)組、對(duì)照組等科學(xué)方法的測(cè)試，評(píng)估兒童閱讀推廣活動(dòng)對(duì)兒童閱讀能力的影響。

 

　　 (3)建立全民閱讀評(píng)估反饋與激勵(lì)機(jī)制

 

　　 首先，全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與修訂應(yīng)重視各方的意見(jiàn)反饋，尤其要傾聽(tīng)社會(huì)民眾的聲音，了解國(guó)民對(duì)全民閱讀評(píng)估的看法。可通過(guò)發(fā)放意見(jiàn)征詢表，設(shè)置咨詢反饋電話、郵箱或公共微信/微博賬號(hào)等手段，收集相關(guān)建議。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)內(nèi)容和方法進(jìn)行調(diào)整。其次，將全民閱讀評(píng)估納入到文化建設(shè)工作范疇和績(jī)效考核體系中來(lái)。建立評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)先進(jìn)地區(qū)、單位給予鼓勵(lì)和支持，調(diào)動(dòng)全民閱讀組織者的積極性，總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)、單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全民閱讀深入持久開(kāi)展。

 

　　 4 總結(jié)

 

　　 全民閱讀評(píng)估是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及不同的建設(shè)主體。實(shí)施層面上涉及法律法規(guī)、管理機(jī)制、制度體系多個(gè)層面，其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一個(gè)不斷摸索、不斷完善的過(guò)程。首先，樹(shù)立全民閱讀評(píng)估意識(shí)，建立全民閱讀評(píng)估規(guī)劃或方針，分地區(qū)、分階段、分層次組織實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。其次，充分借鑒已有研究成果和實(shí)踐，尤其是公共文化服務(wù)體系的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)其他公益性文化工程的評(píng)估，如書(shū)香家庭、農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化構(gòu)建。第三，在完善公共文化服務(wù)體系評(píng)估的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)對(duì)非公益性文化工程的考核，如對(duì)民營(yíng)組織、圖書(shū)市場(chǎng)的評(píng)估，，使全民閱讀的評(píng)估更完整、更全面。最后，立足于現(xiàn)有建設(shè)水平，先試先行，先易后難，逐步從廣度測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向深度評(píng)估，從重視規(guī)模數(shù)量的測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向內(nèi)容質(zhì)量的測(cè)評(píng)。

 

　　 (收稿日期：2015-08-18；修回日期：2015-09-15)

 

　　 注釋：

 

　　 ①，該項(xiàng)目于2010年在美國(guó)取得商標(biāo)權(quán)，對(duì)其表述形式做了相應(yīng)的修改。

 

作者介紹：夏立新，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院教授。湖北 武漢 430079；李成龍，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院博士研究生。湖北 武漢 430079；孫晶瓊，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生。湖北 武漢 430079。 夏立新(ORCID:0000-0002-4162-2282)，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院教授,E-mail:xialx@mail.ccnu.edu.cn,ORCID:0000-0002-4162-2282(Correspondence should be addressed to XIA Lixin,E-mail:xialx@mail.ccnu.edu.cn, 李成龍，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院博士研究生。 孫晶瓊，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院碩士研究生。

 

分類號(hào)G2501997年，中央宣傳部、文化部、國(guó)家教委、國(guó)家科委等九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》，成立全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，“倡導(dǎo)讀書(shū)、傳播知識(shí)、推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步”。2000年，全國(guó)“知識(shí)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定…

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