發(fā)布時間：2017-09-19 15:33

  本文關(guān)鍵詞：共和國教育財政史研究

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【摘要】： “錢不是萬能，但沒有錢卻是萬萬不能”。正如這句俗語所說，教育經(jīng)費(fèi)對于教育事業(yè)的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。教育財政是國家和地方政府根據(jù)既定的教育方針、政策，兼顧社會的需要與現(xiàn)實(shí)的可能，為開展公共教育事業(yè)而提供必要經(jīng)費(fèi)，并將其合理配置于公共教育部門的一系列經(jīng)濟(jì)和財務(wù)活動。它肩負(fù)的主要任務(wù)是，確定從社會財富中劃出多大的份額撥付給教育，既保證教育部門能獲得充足的經(jīng)費(fèi)，又不影響整個經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；在教育部門內(nèi)，，如何合理分配教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化各級、各類教育之間的資源配置，保證教育服務(wù)既能夠滿足社會發(fā)展的需要，又能滿足個人自我完善的需要；為實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等，如何優(yōu)化教育資源，以保證不同地域、不同社會階層、不同性別的適齡兒童都能夠得到相同質(zhì)量的教育服務(wù)；為實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)上的公正性，研究在何種程度上要求受益者負(fù)擔(dān)教育成本，在何種程度上要求全體公民負(fù)擔(dān)教育費(fèi)用。由此看來，教育財政在教育事業(yè)發(fā)展中起著重要作用。 然而，由于各種原因，長期以來，五十多年來共和國教育財政狀況的研究并沒有得到人們的足夠重視。缺乏對教育財政進(jìn)行歷史反思的結(jié)果，是人們無以對當(dāng)今的教育財政改革實(shí)踐提供借鏡。教育經(jīng)費(fèi)緊缺、教育結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、教育機(jī)會不均等、教育支出負(fù)擔(dān)不公平就是這種歷史反思缺位造成的后果表現(xiàn)。本文主要從教育史的角度，借鑒財政學(xué)的方法、理論，研究中華人民共和國各個歷史時期的教育投入、使用與管理，注重對國家財政性教育經(jīng)費(fèi)來源、分配行為的宏觀描述，融通教育財政制度史與教育財政思想史，兼顧教育經(jīng)濟(jì)理論、教育管理理論，探討社會成員特別是領(lǐng)袖人物對于教育投入的復(fù)雜心態(tài)，揭示教育財政歷史發(fā)展的趨勢，在此基礎(chǔ)上，努力對中國未來的教育財政制度改革做一前瞻。 本文主要分為五個部分： “序論”部分，主要闡述本研究選題的緣由，介紹教育財政史方面的先期研究成果，說明本文的研究目的、意義、所用的方法與存在的困難。 第一章“教育經(jīng)費(fèi)管理體制的發(fā)展過程”，主要從教育行政體制、財政體制的角度，在制度層面描述建國五十多年來教育經(jīng)費(fèi)管理體制的變遷，并試圖揭示教育經(jīng)費(fèi)管理體制發(fā)展的一般規(guī)律。教育經(jīng)費(fèi)管理體制所經(jīng)歷的三次重要變革，都是與具體的國家財政體制和教育管理制度分不開的。教育經(jīng)費(fèi)管理體制經(jīng)歷了從中央集權(quán)到地方分權(quán)的過程，教育投入經(jīng)歷了從多元到一元，再由一元到多元的過程，教育財政中的事權(quán)與財權(quán)的結(jié)合度越來越大。 第二章“教育支出的量化分析”，主要用計(jì)量分析的方法，對五十多年來的 全國教育經(jīng)費(fèi)，從多個側(cè)面進(jìn)行研究。教育支出的絕對數(shù)值一直在提高，財政性 教育支出占財政總支出的比例、占國民生產(chǎn)總值的比例也稍有提升；生均教育支 出上升很快，人均教育支出在改革開放后直線飄升。這些都表明，中國政府和所 有公民在增加教育投入方面做出了相當(dāng)大的努力，取得了顯著的成果。但是，如 果把我國的教育投入水平放到世界參照系中，與世界平均水平相比，就會發(fā)現(xiàn)以 上幾項(xiàng)指標(biāo)不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，還低于發(fā)展中國家的平均水平。在 教育經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部分配方面，中國還存在高等教育經(jīng)費(fèi)權(quán)重過大、普通教育經(jīng)費(fèi)相 對權(quán)重小的問題。 第三章“教育財政思想演變”，主要川文本解讀和個案分析的方法，結(jié)合具 體的歷史環(huán)境，分析國家領(lǐng)導(dǎo)人的教育財政思想。在教育財政制度背后的、對教 育財政制度發(fā)生影響的更為關(guān)鍵的因素，卻是全體社會公民，尤其是共和國最高 領(lǐng)導(dǎo)人、最高教育行政領(lǐng)導(dǎo)人對教育費(fèi)用支出的看法。也就是說，他們?nèi)绾慰创?教育投入，把教育支出如何定性、放在什么位置，如何看待教育資助的公平與效 益等問題，對于確定什么樣的教育財政政策具有決定性的影響。建國以來的教育 財政思想，經(jīng)歷了“先經(jīng)濟(jì)后教育”、“象抓經(jīng)濟(jì)那樣抓教育”和“教育要先行” 三個階段，教育的地位被提得越來越高。教育支出由最初的被普遍認(rèn)為是一種“消 費(fèi)”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭且环N“投資”。教育地位和教育財政思想的變化，反映了人們 對教育作用、意義的普遍認(rèn)同。 第四章“農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)問題研究”，主要運(yùn)用機(jī)會公平、費(fèi)用負(fù)擔(dān)公平的財 政學(xué)原則，對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的來源、分擔(dān)進(jìn)行分析。長期以來，由于歷史和現(xiàn)實(shí) 的原因，農(nóng)村教育質(zhì)量低，農(nóng)民教育支出負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，己經(jīng) 影響到了農(nóng)村義務(wù)教育的普及，不利于全民文化素質(zhì)的提高。產(chǎn)生這一問題的原 因，在于農(nóng)村義務(wù)教育投入分擔(dān)體制的不合理。要徹底解決這一問題，需要在公 共財政框架下，重新構(gòu)建注重公平、兼顧效率的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入新體制。 本文還有一些尚須進(jìn)一步解決的問題。比如由于教育財政統(tǒng)
【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2002
【分類號】：G467
【目錄】：

• 序論8-14
• 一、 研究設(shè)想8-9
• 二、 先期研究成果9-10
• 三、 研究共和國教育財政史的困難10-14
• 第一章 教育經(jīng)費(fèi)管理體制的發(fā)展過程14-34
• 第一節(jié) “統(tǒng)收統(tǒng)支、三級管理”的體制14-20
• 第二節(jié) “條塊結(jié)合、塊塊為主”的管理體制20-27
• 第三節(jié) “劃分收支、分級包干”的管理體制27-31
• 第四節(jié) 教育經(jīng)費(fèi)管理體制的特點(diǎn)及其對教育的影響31-34
• 第二章 教育支出的量化分析34-75
• 第一節(jié) 教育支出的外部指標(biāo)35-47
• 第二節(jié) 教育支出的相對指標(biāo)47-57
• 第三節(jié) 教育支出水平的國際比較57-64
• 第四節(jié) 生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平分析64-71
• 第五節(jié) 搞好教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)有待完成的任務(wù)71-75
• 第三章 教育財政思想的演變75-116
• 第一節(jié) “先經(jīng)濟(jì)后教育”的教育財政思想75-89
• 第二節(jié) “要象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓教育”——教育財政思想的轉(zhuǎn)變89-98
• 第三節(jié) 教育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略地位的確立98-104
• 第四節(jié) 解決教育支出問題的理論探索和實(shí)踐嘗試104-116
• 第四章 農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入體制問題116-136
• 第一節(jié) 農(nóng)村教育的艱難發(fā)展116-121
• 第二節(jié) 農(nóng)村教育中的公平問題121-127
• 第三節(jié) 重建公共財政下的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制127-136
• 附錄1 教育財政大事記：136-140
• 附錄2 參考文獻(xiàn)140-146
• 附錄3 文內(nèi)圖表目錄146-147
• 后記147

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

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3 邵澤斌;張樂天;;從意識形態(tài)到公共精神——對新中國60年義務(wù)教育治理方式的政策考察[J];社會科學(xué);2008年12期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 董藝樂;;三級教育投資:哪個也不能少[A];2010年中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集[C];2010年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

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2 魏真;我國公共教育財政政策評估研究[D];北京師范大學(xué);2008年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前5條

1 于井遠(yuǎn);中國財政性教育支出增長趨勢分析[D];暨南大學(xué);2011年

2 盧從發(fā);瀏陽市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障多元化研究[D];中南大學(xué);2010年

3 劉晶;我國農(nóng)村義務(wù)教育財政投入體制問題研究[D];北京工商大學(xué);2010年

4 陳秋桔;中華人民共和國成立后普通高中教育經(jīng)費(fèi)問題研究[D];華東師范大學(xué);2004年

5 陳亞偉;普通高中教育籌資中政府角色研究[D];華東師范大學(xué);2007年

本文編號：882447