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２ ０ １ ５ 年 １ １ 月 　 中 國 管 理 信 息 化　 Ｃｈｉ ｎａ 　 Ｍａ ｎａ ｇｅ ｍｅ ｎｔ 　 Ｉ ｎｆ ｏｒ ｍ ａｔ ｉ ｏｎｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ 　 ＮＯＶ 一２Ｏ１ ５ 　 Ｖｏ １ ． １ ８ ． Ｎｏ ． ２ ２ 　 第１ ８ 卷第 ２ ２ 期　 學(xué)校 分 類管理背景下教 師聘 任制 的重構(gòu)　 大同干　 吳高華　 （ 廣東第二 師范

學(xué)院， 廣Ｊ ， ｉ １ �。� １ ０ ３ ０ ３） 　 ［ 摘 要］ 隨 著 國家事 業(yè)單位分 類改革的推 進 ， 學(xué)校 的法人性質(zhì) 出現(xiàn) 了新的 變化 ， 義務(wù)教 育 學(xué)校 劃歸 為公益 一類 事業(yè)單 位 ， 高等教 育　 學(xué)校 劃歸為公益二 類事業(yè) 單位。 同時 ， 民辦 學(xué)校擬 實行非 營利性 和營利性 分類管理 。學(xué)校 的性 質(zhì)和 類型決定 了教 師聘任 制的性質(zhì)和　 走 向。在 學(xué)校分 類管理 的背景下 ， 教 師聘任制按 照學(xué)校 的性 質(zhì)和 類型重新 建構(gòu) ： 義務(wù)教 育學(xué)校 的聘任 主體 為政 府主管部 門。 聘任 合 同 　 的性質(zhì) 為行政合 同 ； 非義務(wù)教 育學(xué)校 的聘任主體 為學(xué)校 ， 聘任 合 同性 質(zhì)為特殊 勞動合 同 ； 民辦學(xué)校 的聘任 主體 為 學(xué)校 ， 聘任合 同性質(zhì)　 為 勞動 合 同。就聘 任爭議 解決而 言， 義務(wù)教育 學(xué)校 主要通 過人事仲 裁解 決 ， 非義務(wù)教 育學(xué)校和 民 辦學(xué)校 主要通過 勞動仲 裁解決 。 　 ［ 關(guān)鍵 詞 ］ 學(xué)校 分 類管理 ； 教師聘 任制 ； 聘任 主體 ； 聘 任合 同性 質(zhì)　 ｄ ｏ ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３ —０ １ ９ ４ ． ２ ０ １ ５ ． ２ ２ ． １ ８ ３ 　 ［ 中圖分類 號 】 Ｇ６ ４ ５ ． １ 　 ［ 文獻標(biāo) 識碼 ］ Ａ 　 ［ 文章編 號 ］１ ６ ７ ３ ． ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ２ ． ０ ２ ３ ０ ． ０ ３ 　 同的 主體很 不明確 。 　 我國《 教育 法 》 和《 教 師法 》 都 規(guī)定 學(xué)校 和其他 教育機 構(gòu)應(yīng) 逐步　 實行聘 任制 ， 這為 教師 聘任 制 的實施 提供 了法律 依據(jù) 。但 這一 原則　 性 法律 規(guī)定 ， 也給 實踐 中教 師聘 任制 的推行 帶來 許 多 困惑 和 問題 。 　 另一方 面， 對于聘任合同的法律性質(zhì) ， 理 論 界有 很 大 爭議 。 　 教 師 聘任 合 同到 底屬 于 一般 民事 合 同 ， 還是 勞 動合 同 ，， 或是 行政 合　 同？ 聘 任合 同的法 律性 質(zhì) 不 清晰 ， 將 直接 影 響教 師合 法權(quán) 益 的保 護　 及 教師 權(quán)益 受到 侵害 時的救 濟 。 　 產(chǎn) 生 上述 沖 突 和 困惑 的根 源 ， 在 于 未對 學(xué) 校進 行合 理 分類 ， 對　 其一 ， 如何 確 定聘 任合 同簽訂 主體 ， 即教師 聘任 合 同是 教 師是 與學(xué)　 校簽訂 ？ 抑或 是與教 育行 政主管 部 門簽訂 ？ 實踐 中 ， 做法 各有 不 同。 　 其二 ， 如何 準(zhǔn) 確定 位教 師 聘任 合 同 的性 質(zhì) ， 即教 師 聘任 合 同到 底 屬　 于一般的民事合同？ 勞動合同？ 抑或行政合同？ 理論界存在很大爭　 議 。 目前 ， 在 事業(yè) 單位 分 類改 革背 景下 ， 對 各級 各類 學(xué) 校分 類 管 理　 也 在相 應(yīng)改 革進 行 中 ， 而學(xué) 校 的性質(zhì) 和類 型影 響和決 定 了教 師聘任　

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