本文關(guān)鍵詞：從“管辦合一”到“管辦分離”

  更多相關(guān)文章： 學(xué)校管理體制 管辦分離 管辦合一 學(xué)校發(fā)展共同體

【摘要】：自建國(guó)以來，我國(guó)教育管理體制的基本形式屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制。上級(jí)教育行政部門（教育局）兼有管理者和舉辦者兩種角色，直接參與學(xué)校管理并且對(duì)學(xué)校發(fā)展有最終的決策權(quán)，而學(xué)校作為實(shí)施教育的主體只是上級(jí)部門制定相關(guān)政策與規(guī)定的執(zhí)行者。這種管辦合一教育管理體制屬于典型的政府大包大攬模式，遏制且忽視了學(xué)校自我管理職能的實(shí)施和自主發(fā)展需求的滿足，不利于學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。此外，教育民主化的進(jìn)程促進(jìn)了教育管理體制從“集權(quán)”走向“放權(quán)”。時(shí)代的發(fā)展和新的教育管理理念的滲透呼吁建立一種新的教育管理體制來平衡學(xué)校與教育行政部門之間的關(guān)系、創(chuàng)設(shè)學(xué)校自主發(fā)展的環(huán)境、鼓勵(lì)學(xué)校的個(gè)性化發(fā)展以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此，本文著力探討與“管辦合一”相對(duì)應(yīng)的“管辦分離”這一新型學(xué)校管理體制，，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。論文共分為三部分： 第一部分剖析“管辦合一”管理體制下學(xué)校發(fā)展存在的問題�！肮苻k合一”中“管”與“辦”的主體都是上級(jí)教育行政部門，集學(xué)校投資者、舉辦者與管理者于一身的教育行政部門更傾向于對(duì)學(xué)校事無巨細(xì)的管理。筆者認(rèn)為，這種管理體制存在多方面的弊端：首先不僅耗費(fèi)教育行政部門大量的時(shí)間和精力而且極大地侵占了學(xué)校自主發(fā)展的空間，雙方都疲于應(yīng)付大量額外的工作；其次阻礙優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與交流；再次限制教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面化與個(gè)性化發(fā)展，最后家長(zhǎng)與社會(huì)參與學(xué)校發(fā)展的積極性也會(huì)受到相應(yīng)的抑制。 第二部分是論文的核心部分。首先，筆者以分權(quán)理論、新自由主義理論和公共產(chǎn)品治理理論作為學(xué)校管理體制從“管辦合一”走向“管辦分離”的理論支撐，論證了“管辦分離”是學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。其次，學(xué)校發(fā)展共同體作為“管辦分離”理念下學(xué)校運(yùn)作的一種經(jīng)驗(yàn)嘗試，它雖不是學(xué)校管理體制變革中的唯一或最終方式，但卻是一種有益的探討，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展帶來了新的靈感與契機(jī)，因此筆者探討了在縣域內(nèi)建構(gòu)學(xué)校共同體的問題。最后，分析了“管辦分離”學(xué)校管理體制的價(jià)值和意義：促使上級(jí)教育行政部門職能的轉(zhuǎn)移、使其從“權(quán)責(zé)不等”逐漸走向“權(quán)責(zé)對(duì)等”、擴(kuò)大了學(xué)校自主發(fā)展的空間、實(shí)現(xiàn)了教育資源的共享與高效利用、促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)生的全面與個(gè)性化發(fā)展，為家長(zhǎng)和社會(huì)參與學(xué)校發(fā)展提供了平臺(tái)。 第三部分從以下四個(gè)方面探討應(yīng)然視域下縣域內(nèi)學(xué)校發(fā)展共同體的路徑與策略。第一，從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，給予學(xué)校更多自我管理的外部保障；第二，建構(gòu)縣域內(nèi)學(xué)校共同體的多元化發(fā)展，即從“質(zhì)”與“量”兩方面促進(jìn)學(xué)校共同體的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域教育整體發(fā)展；第三，正確處理共同愿景與個(gè)體愿景，共性與個(gè)性之間的關(guān)系；第四，建立科學(xué)的學(xué)校共同體內(nèi)部治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位學(xué)校共贏的局面；最后，運(yùn)用市場(chǎng)法則激活學(xué)�？�(jī)效責(zé)任，使學(xué)校共同體向教育的消費(fèi)者——家長(zhǎng)和社會(huì)負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】：學(xué)校管理體制 管辦分離 管辦合一 學(xué)校發(fā)展共同體
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：G47
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 導(dǎo)論11-22
• 一、研究背景11-12
• （一）國(guó)際教育行政管理由“集權(quán)”走向“分權(quán)”11
• （二）我國(guó)教育管理體制的不斷變革11-12
• （三）學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展需要自主與創(chuàng)新12
• 二、選題緣由12-13
• （一）現(xiàn)行的教育管理體制阻礙教育事業(yè)的健康發(fā)展12-13
• （二）現(xiàn)行的教育管理體制是學(xué)校發(fā)展的主要障礙13
• 三、研究意義13-15
• （一）理論意義13-14
• （二）實(shí)踐意義14-15
• 四、核心概念界定15-16
• （一）學(xué)校管理體制15
• （二）“管辦合一”與“管辦分離”15-16
• （三）學(xué)校發(fā)展共同體16
• 五、相關(guān)研究的現(xiàn)狀及綜述16-20
• （一）學(xué)校管理體制改革研究綜述16-18
• （二）關(guān)于學(xué)校共同體相關(guān)研究的現(xiàn)狀18-20
• 六、研究方法與創(chuàng)新20-22
• （一）研究方法20-21
• （二）創(chuàng)新21-22
• 第一章 “管辦合一”體制下學(xué)校發(fā)展存在的問題表征22-30
• 一、學(xué)校自主發(fā)展空間狹小22-26
• （一）學(xué)校組織權(quán)力的缺乏22-23
• （二）學(xué)校人事權(quán)與經(jīng)費(fèi)權(quán)的缺乏23-24
• （三）學(xué)校意識(shí)形態(tài)支配權(quán)受控制24-25
• （四）學(xué)校校本管理推進(jìn)的緩慢25-26
• 二、限制優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與交流26-27
• 三、教師的專業(yè)化發(fā)展權(quán)遭到遏制27
• 四、學(xué)生的全面發(fā)展權(quán)遭到抑制27-28
• 五、家長(zhǎng)和社區(qū)人士難以參與學(xué)校的發(fā)展28-30
• 第二章 “管辦分離”是學(xué)校良性發(fā)展的必然選擇30-41
• 一、“管辦分離”學(xué)校管理體制的理論支撐30-33
• （一）教育分權(quán)理論30-31
• （二）公共產(chǎn)品治理理論31-32
• （三）新自由主義理論32-33
• 二、構(gòu)建縣域內(nèi)的學(xué)校發(fā)展共同體33-36
• （一）共同的愿景——學(xué)校發(fā)展共同體的本質(zhì)33-34
• （二）互補(bǔ)與互惠性——實(shí)現(xiàn)教育資源的充分利用34-35
• （三）互動(dòng)與合作性——學(xué)校共同體可持續(xù)發(fā)展的途徑35
• （四）共享與共贏性——實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育全面發(fā)展35-36
• 三、“管辦分離”學(xué)校管理體制的價(jià)值體現(xiàn)36-41
• （一）促使教育行政部門權(quán)力職能的轉(zhuǎn)移36-37
• （二）“權(quán)責(zé)不等”逐漸走向“權(quán)責(zé)對(duì)等”37
• （三）擴(kuò)大了學(xué)校自主發(fā)展的空間37-38
• （四）實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享38
• （五）促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展38-39
• （六）有利于學(xué)生的全面發(fā)展39
• （七）為家長(zhǎng)和社區(qū)人士參與學(xué)校發(fā)展提供了平臺(tái)39-41
• 第三章 縣域?qū)W校發(fā)展共同體構(gòu)建策略41-46
• 一、實(shí)現(xiàn)“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變41-42
• 二、從一到多：建構(gòu)縣域內(nèi)多元發(fā)展共同體42-43
• 三、從共享到共贏：建立學(xué)校發(fā)展共同體內(nèi)部治理機(jī)制43-44
• 四、正確處理共同愿景與個(gè)體愿景，共性與個(gè)性之間的關(guān)系44
• 五、運(yùn)用市場(chǎng)法則激活學(xué)�？�(jī)效責(zé)任44-46
• 注釋46-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄52-53
• 致謝53-54

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 謝慶奎;中國(guó)政府的府際關(guān)系研究[J];北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2000年01期

2 劉寶存;校本管理:當(dāng)代西方學(xué)校管理的新模式[J];比較教育研究;2001年12期

3 薛煥玉;;對(duì)學(xué)習(xí)共同體理論與實(shí)踐的初探[J];中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2007年01期

4 孫杰;;新時(shí)期高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)若干思考[J];北京教育(高教);2011年Z1期

5 吳志宏;兩種教育行政體制及其改革[J];華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版);1999年03期

6 吳永軍;;談?wù)勑抡n改背景下中小學(xué)校際合作共同體[J];江蘇教育研究;2009年12期

7 成尚榮;;學(xué)校發(fā)展共同體的價(jià)值啟示[J];江蘇教育研究;2009年12期

8 褚宏啟;政府與學(xué)校的關(guān)系重構(gòu)[J];教育科學(xué)研究;2005年01期

9 許可;;論英國(guó)中小學(xué)的校際合作[J];教育評(píng)論;2010年04期

10 王艷會(huì);;美國(guó)州層面上加強(qiáng)學(xué)�？�(jī)效責(zé)任的策略探析[J];世界教育信息;2006年12期

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 張立新;當(dāng)代我國(guó)學(xué)校內(nèi)部組織變革研究[D];華東師范大學(xué);2007年

本文編號(hào)：1035297