教育治理突出多元共治、權(quán)利保障和依法治教,確實有別于傳統(tǒng)教育管理所強調(diào)的政府本位、管理至上和政策治教。但是,教育治理與教育管理并非對立關(guān)系,二者在話語背景、功能指向、涵射范圍等方面都存在內(nèi)在勾連甚或互補之處,滲透著概念演進的傳承性與互動性,這就意味著教育治理格局建立于教育管理傳統(tǒng)所奠定的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上,二者在認識論和方法論上仍須彼此關(guān)照。首先,共治格局下的政府作用不能因市場機制的引入而有所弱化,相反,國家公權(quán)力應(yīng)當在基本規(guī)則制定、教育公平保障、動態(tài)過程監(jiān)管、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮積極作用;其次,善治目標下的教育權(quán)利保障與教育義務(wù)履行、教育公平維護和教育秩序建構(gòu)并行不悖,應(yīng)當關(guān)注權(quán)利實現(xiàn)的邊界和基礎(chǔ);再次,教育法治的推進并不排斥教育政策作為教育管理工具的重要價值,政策自身的靈活性優(yōu)勢及其施展空間仍然廣泛存在,同時還能對教育法律的制定與運行施加良性影響。

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
一、引言：對一個老問題的新思考
二、兩套話語：教育治理與教育管理的外觀分野
    （一）共治觀：多元主體與政府中心的差異
    （二）善治觀：權(quán)利本位與管理本位的分歧
    （三）法治觀：依法治教與政策治教的區(qū)別
三、對話空間：教育治理與教育管理的形態(tài)聯(lián)結(jié)
    （一）因應(yīng)了教育事業(yè)發(fā)展的前后時段
    （二）發(fā)端于教育權(quán)力配置的共同話題
    （三）呈現(xiàn)出教育管理模式的多重類型
四、實踐關(guān)照：教育治理對教育管理的經(jīng)驗吸收
    （一）教育行政權(quán)力在共治格局中應(yīng)當有所作為
        1. 保障教育公平的主要責任在于政府部門。
        2. 行政權(quán)力下放與動態(tài)過程監(jiān)管相伴而行。
        3. 教育行政爭議解決有賴于公權(quán)力的介入。
    （二）教育權(quán)利實現(xiàn)必須依托教育行政管理保障
        1. 教育權(quán)利與義務(wù)具有對應(yīng)性與互動性。
        2. 教育權(quán)利平等應(yīng)當兼顧教育機會均等。
        3. 教育權(quán)利實現(xiàn)有賴于教育秩序的建構(gòu)。
    （三）發(fā)揮教育政策對教育法治建設(shè)的推動作用
        1. 教育政策先行與法律保留原則并行不悖。
        2. 教育政策可以平衡改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
        3. 教育政策能夠適應(yīng)教育事項的復雜特點。
五、余論



本文編號：3885816