對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理改革,是黨中央的重要決策部署。國(guó)家民辦教育新政實(shí)施后,目前除港、澳、臺(tái)外的國(guó)內(nèi)所有省域均出臺(tái)了配套文件。由于分類管理極為復(fù)雜,至今多數(shù)地區(qū)在現(xiàn)有民辦學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)上均未有突破和創(chuàng)新。民辦學(xué)校分類管理之所以進(jìn)展緩慢,其主要障礙在于:各地對(duì)現(xiàn)有學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)路徑及程序不明確,相關(guān)部門對(duì)分類轉(zhuǎn)設(shè)的政策把握不一致,現(xiàn)有學(xué)校財(cái)務(wù)清算及資產(chǎn)確權(quán)難度大,存量學(xué)校退出機(jī)制及財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度不健全,轉(zhuǎn)設(shè)過程涉及的相關(guān)稅費(fèi)政策不統(tǒng)一,等等。作為國(guó)家民辦教育綜合改革試驗(yàn)區(qū),溫州市大膽創(chuàng)新突破,出臺(tái)了升級(jí)版民辦教育綜合改革系列文件,制定了可操作性文本,對(duì)現(xiàn)有學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)具體程序、學(xué)校資產(chǎn)認(rèn)定邊界、剩余資產(chǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)、土地房產(chǎn)處置路徑以及分類轉(zhuǎn)設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等進(jìn)行明晰和細(xì)化,有效化解了現(xiàn)有民辦學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)所面臨的諸多難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題,其經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)借鑒和效仿。 

【文章來(lái)源】：現(xiàn)代教育管理. 2020年09期 北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：8 頁(yè)

【文章目錄】：
一、民辦教育分類管理改革的新進(jìn)展
二、現(xiàn)有民辦學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)面臨的困局
    （一）現(xiàn)有學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)的路徑及程序不明確
    （二）相關(guān)部門對(duì)分類轉(zhuǎn)設(shè)的政策把握不一致
    （三）現(xiàn)有學(xué)校財(cái)務(wù)清算及資產(chǎn)確權(quán)難度大
    （四）存量學(xué)校退出機(jī)制及財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度不健全
    （五）轉(zhuǎn)設(shè)過程涉及的相關(guān)稅費(fèi)政策不統(tǒng)一
三、民辦學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)的溫州方案
    （一）探索實(shí)施“一件事”審批辦理流程
    （二）理順現(xiàn)有學(xué)校分類轉(zhuǎn)設(shè)具體程序
        1. 受理轉(zhuǎn)設(shè)申請(qǐng)
        2. 教育用地由劃撥改為出讓（非必要項(xiàng)）
        3. 組織財(cái)務(wù)清算
        4. 分類明確資產(chǎn)權(quán)屬
        5. 新設(shè)法人登記及原有學(xué)校注銷
    （三）明確學(xué)校資產(chǎn)認(rèn)定及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
        1. 明確四類資產(chǎn)的認(rèn)定邊界
        2. 細(xì)化剩余資產(chǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)辦法
    （四）厘清轉(zhuǎn)設(shè)學(xué)校土地及房產(chǎn)處置路徑
        1. 合理處置現(xiàn)有土地
        2. 妥善辦理房產(chǎn)登記
    （五）依法明確分類轉(zhuǎn)設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
        1. 嘗試以企業(yè)重組方式破解稅收難題
        2. 探索以變通方式適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi)
四、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]有序有度發(fā)展?fàn)I利性民辦學(xué)校[J]. 董圣足.  教育發(fā)展研究. 2020(05)
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[3]民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度的確立與明晰——對(duì)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂的建議[J]. 徐緒卿,王一濤.  教育與經(jīng)濟(jì). 2018(03)



本文編號(hào)：2947260