對民辦學校實施非營利性和營利性分類管理改革,是黨中央的重要決策部署。國家民辦教育新政實施后,目前除港、澳、臺外的國內所有省域均出臺了配套文件。由于分類管理極為復雜,至今多數(shù)地區(qū)在現(xiàn)有民辦學校分類轉設上均未有突破和創(chuàng)新。民辦學校分類管理之所以進展緩慢,其主要障礙在于:各地對現(xiàn)有學校分類轉設路徑及程序不明確,相關部門對分類轉設的政策把握不一致,現(xiàn)有學校財務清算及資產確權難度大,存量學校退出機制及財產獎補制度不健全,轉設過程涉及的相關稅費政策不統(tǒng)一,等等。作為國家民辦教育綜合改革試驗區(qū),溫州市大膽創(chuàng)新突破,出臺了升級版民辦教育綜合改革系列文件,制定了可操作性文本,對現(xiàn)有學校分類轉設具體程序、學校資產認定邊界、剩余資產補償獎勵、土地房產處置路徑以及分類轉設稅費優(yōu)惠政策等進行明晰和細化,有效化解了現(xiàn)有民辦學校分類轉設所面臨的諸多難點和堵點問題,其經驗值得其他地區(qū)借鑒和效仿。 

【文章來源】：現(xiàn)代教育管理. 2020年09期 北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、民辦教育分類管理改革的新進展
二、現(xiàn)有民辦學校分類轉設面臨的困局
    （一）現(xiàn)有學校分類轉設的路徑及程序不明確
    （二）相關部門對分類轉設的政策把握不一致
    （三）現(xiàn)有學校財務清算及資產確權難度大
    （四）存量學校退出機制及財產獎補制度不健全
    （五）轉設過程涉及的相關稅費政策不統(tǒng)一
三、民辦學校分類轉設的溫州方案
    （一）探索實施“一件事”審批辦理流程
    （二）理順現(xiàn)有學校分類轉設具體程序
        1. 受理轉設申請
        2. 教育用地由劃撥改為出讓（非必要項）
        3. 組織財務清算
        4. 分類明確資產權屬
        5. 新設法人登記及原有學校注銷
    （三）明確學校資產認定及獎補辦法
        1. 明確四類資產的認定邊界
        2. 細化剩余資產補償獎勵辦法
    （四）厘清轉設學校土地及房產處置路徑
        1. 合理處置現(xiàn)有土地
        2. 妥善辦理房產登記
    （五）依法明確分類轉設稅費優(yōu)惠政策
        1. 嘗試以企業(yè)重組方式破解稅收難題
        2. 探索以變通方式適當減免相關稅費
四、結語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]有序有度發(fā)展營利性民辦學校[J]. 董圣足.  教育發(fā)展研究. 2020(05)
[2]地方民辦教育分類管理新政:現(xiàn)狀、難點議題與治理策略——基于25個省(自治區(qū)、直轄市)民辦教育新政實施意見的文本分析[J]. 王慧英,黃元維.  現(xiàn)代教育管理. 2019(03)
[3]民辦學校產權制度的確立與明晰——對《民辦教育促進法實施條例》修訂的建議[J]. 徐緒卿,王一濤.  教育與經濟. 2018(03)



本文編號：2947260