【摘要】： 國家助學貸款是在我國擴大高等教育規(guī)模和推進高校收費方式改革的現實背景下,在人力資本理論、教育成本分擔理論、教育公平(教育機會均等)理論的推動下,國家利用金融手段加大對高校貧困家庭學生資助力度而采取的一項重要措施,也是進一步完善高校資助政策體系的新探索。它是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學生的銀行貸款,具有準公共物品性、政策性和福利性、商業(yè)性和風險性以及主體多元性等特征。 國家助學貸款政策推行以來,在解決貧困生上學難,促進高等教育公平,保障高等教育投入,擴大高等教育規(guī)模,維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。但政策實施中也存在一些難題:“貸款難回收,政策難落實,操作難統(tǒng)一,學校難管理;學生不主動(還貸),銀行不積極(放貸)”。究其原因,“違約與失信”行為是其焦點所在。國家助學貸款的核心是信用貸款,因此“信用”瓶頸是制約該政策可持續(xù)發(fā)展的最大障礙,積極構建并完善其信用體系具有現實緊迫性。 國家助學貸款信用體系是指保障學生按時還款、銀行按時付款及收回貸款的一系列政策法規(guī)、制度措施、信息管理與服務、環(huán)境支持等框架體系,是社會信用體系的重要有機組成部分。然而,目前該體系面臨基礎薄弱、觀念落后、法制和保障機制不健全、投入成本巨大、管理水平低下和信息化建設滯后等困難,因此,該信用體系構建完善是一龐大的系統(tǒng)工程,任重而道遠。鑒于此,本文從我國國家助學貸款政策推行歷程、運行現狀入手,分析其成功經驗和存在的困境、難點。并圍繞該信用體系的建構,探討國家助學貸款信用體系的構建完善。 本文認為,助學貸款信用體系建構完善的關鍵在于明確定位各相關主體的職責和作用:政府作為調控主體,應發(fā)揮主導作用(政策法規(guī)制定、宏觀風險調控、財政投入);社會作為支持主體,應發(fā)揮保障作用(就業(yè)保障、輿論宣傳監(jiān)督、信息資源共享);高校作為教育主體,應發(fā)揮基礎作用(誠信教育、綜合素質教育、大學生信用檔案建設,學校辦學實力和辦學質量的提高);銀行作為操作主體,應發(fā)揮監(jiān)管作用(還款機制、違約懲戒機制、個人征信系統(tǒng)建設);學生作為核心主體,應發(fā)揮自律作用(道德修養(yǎng)、誠信意識和能力提高)。上述各主體需要在相關制度的約束保障下,相互配合,相互支持,相互制約,形成有效的信用防線,以推進國家助學貸款政策目標的實現。
【圖文】：

圖解說明:整個國家助學貸款信用體系是一個“四位一體”的巨大的系統(tǒng)，該系統(tǒng)由四大模塊組成:模塊一是以政府為主體的政策法規(guī)制度系統(tǒng)，模塊二是以高校和學生為主體
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：G647.5;F832.4

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本文編號：2689844