【摘要】：我國高等教育宏觀管理體制自改革至今已有30多年的歷史，在改革的進程中雖有問題但也取得不少成果。從話語流變的視角探析宏觀體制改革重心的演進同時對我國當前的改革提出一些建設性的意見具有現(xiàn)實意義。以80、90和21世紀為三個節(jié)點為縱向脈絡，以主導強強勢話語、問題話語和對策話語為橫向板塊對宏觀管理體制改革進行梳理。分別總結(jié)三種話語流變所呈現(xiàn)的規(guī)律和特點，以總結(jié)的經(jīng)驗為基礎為我國當前宏觀體制改革提出合理化的建議。 20世紀80年代是高等教育宏觀體制改革的發(fā)端時期，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”主導強勢話語，進入90年代由于高等教育管理受計劃經(jīng)濟體制的束縛日益明顯“變條塊分割為條塊有機結(jié)合”成為這一時期的強勢話語。到本世紀初由于我國法制化進程的推進，，“依法治教、依法治�！背蔀楦叩冉逃暧^管理體制改革的強勢話語。從強勢話語的轉(zhuǎn)變可以看出其流變的規(guī)律是從控制到服務、從規(guī)制到協(xié)調(diào)、從人治到法治。其較為突出的特點是政府在逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的管理方式，實現(xiàn)管理手段的多樣化。這就要求我國當前的宏觀體制改革應該堅持依法治校，依法推進自主辦學。高等教育宏觀體制改革只有以法律為規(guī)范才能使高等教育在良性的軌道上發(fā)展。 我國有國家辦學的傳統(tǒng)，國家對高等教育管理過多使高等教育的發(fā)展受到嚴重制約�！耙话y(tǒng)”成為20世紀80年代高等教育宏觀管理的主導問題話語。在計劃經(jīng)濟體制下我國形成條塊管理的高等教育管理體制，在當時對于推動教育發(fā)展具有積極意義。隨著市場經(jīng)濟改革的深入這種體制不再適應時代需求，“條塊分割的弊端明顯”成為90年代主導問題話語。受國家政策已經(jīng)辦學體制的影響，我國與西方高等教育國家相比社會中介組織發(fā)展不夠，“中介組織發(fā)展不完善”成為21世紀主導的問題話語。通過分析可以看出問題話語流變的規(guī)律是：逐步揭示政府、社會與高等學校的基本關(guān)系與具體聯(lián)系。這就要求我國當前的改革要合理優(yōu)化政府、地方以及高校之間的關(guān)系，發(fā)揮合力促進高等教育發(fā)展。 為改變國家對于高等學校管理過多過細的問題，從中央到高校都采取措施來解決“一包二統(tǒng)”的問題從而從根本上擴大高等學校的權(quán)利，這樣“擴大高校自主權(quán)”成為20世紀80年代主導對策話語。為解決條塊分割所產(chǎn)生的問題，國家提出高等教育管理改革的“八字方針”這樣“共建、調(diào)整、合作、合并”成為90年代的主導對策話語。到本世紀初為促進高等教育中介組織發(fā)展，提升高等教育整體質(zhì)量，“發(fā)展中介組織、加強教育評估”，通過分析高等教育宏觀管理對策話語的流變的規(guī)律是：對策話語與改革進程同步化，突顯了高校辦學的自主性、主體性和體制改革的漸進性、過程性。這就要求高等教育改革要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，與政治和經(jīng)濟體制改革相適應。只有遵循規(guī)律才能促進教育良性可持續(xù)發(fā)展，只有適應政治和經(jīng)濟體制改革的步伐才能更好的創(chuàng)造引領(lǐng)時代發(fā)展的先進文化。
[Abstract]:It has been more than 30 years since the reform of the macro-management system of higher education in China. Although there are some problems in the process of reform, many achievements have been made. The three nodes are the vertical vein, and the dominant and powerful discourse, the problem discourse and the countermeasure discourse are the horizontal plates to sort out the macro-management system reform.
The 1980s was the beginning of the reform of the macro-system of higher education. The dominant discourse of "unified leadership and hierarchical management" was formed. In the 1990s, because of the constraints of the planned economic system, it became the dominant discourse of this period. With the advancement of our country's legalization process, "running education according to law and running schools according to law" has become a powerful discourse in the reform of the macro-management system of higher education. This requires that China's current macro-system reform should adhere to the rule of law and promote independent running of schools according to law.
China has a tradition of running schools by the state, and the excessive management of higher education has seriously restricted the development of higher education. With the deepening of market economic reform, this system no longer adapts to the needs of the times, and the "obvious drawbacks of fragmentation" has become the dominant issue in the 1990s. It can be seen from the analysis that the law of the evolution of the problem discourse is to gradually reveal the basic relationship and specific links between the government, society and colleges and universities.
In order to change the state's over-fine management of colleges and universities, the central government and universities have taken measures to solve the problem of "one package and two unifications" so as to fundamentally expand the rights of colleges and universities, so that "expanding the autonomy of colleges and universities" has become the dominant policy discourse in the 1980s. In order to promote the development of higher education intermediary organizations and improve the overall quality of higher education, the "Eight-character Policy" of higher education management reform has become the leading countermeasure discourse in the 1990s. The law of language change is: the synchronization of policy discourse and reform process highlights the autonomy, the subjectivity and the gradual and procedural nature of the reform of higher education. Sustained development, only by adapting to the pace of political and economic restructuring can we better create an advanced culture leading the development of the times.
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：G649.2

【參考文獻】

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本文編號：2207455