【摘要】： 治理結(jié)構(gòu)調(diào)整是高等教育改革一項(xiàng)極為關(guān)鍵的內(nèi)容。我國(guó)高等教育改革一直以外部治理結(jié)構(gòu)變革為主,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革的步伐則相對(duì)遲緩,這在很大程度上導(dǎo)致了我國(guó)高校沒能從實(shí)質(zhì)上提升其自主辦學(xué)的能力和水平。在進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革的過程中,有必要把內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加重要的位置。但內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)該如何調(diào)整,卻是一個(gè)宏大的課題。西方大學(xué)普遍實(shí)行的教授治校的管理模式為之提供了良好的借鑒。 教授治校的管理機(jī)制與西方大學(xué)一樣源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中世紀(jì)的“教師型”大學(xué)自誕生之日起,便實(shí)施了全體教師共同治校的管理機(jī)制,首開了“教授治�！钡南群�。19世紀(jì)德國(guó)現(xiàn)代大學(xué)構(gòu)建起來(lái)的新型的“正教授治�！钡慕M織模式,把教授管理大學(xué)事務(wù)的權(quán)力推向了極致。后來(lái)美國(guó)大學(xué)創(chuàng)造的教師參與治校的管理模式又為“教授治�！痹鎏砹诵碌膬�(nèi)涵。二十世紀(jì)以來(lái),隨著世界范圍內(nèi)高等教育辦學(xué)環(huán)境的巨大變化,“教授治�！钡墓芾砟Ｊ揭舶l(fā)生了一些現(xiàn)代變革,變革的趨勢(shì)就是朝教師群體作為最重要的管理主體與其它利益相關(guān)者共同治校的方向演進(jìn)。作為西方大學(xué)內(nèi)部管理的主導(dǎo)模式,“教授治�！笔谴偈刮鞣酱髮W(xué)走向勃興、保持卓越的重要因素。 教授治校的理念和制度之所以能夠在西方大學(xué)得到普遍性地認(rèn)同,并展示出長(zhǎng)盛不衰的生命活力,關(guān)鍵在于它蘊(yùn)含著無(wú)比豐富的合理性價(jià)值。這一機(jī)制的實(shí)施,從根本上保證了大學(xué)不會(huì)偏離學(xué)術(shù)組織的正常軌道,為大學(xué)自治的取得和大學(xué)制度合法性的彰顯提供了最堅(jiān)實(shí)的保障,并有效地激發(fā)了大學(xué)教師的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。 由于歷史演變、文化淵源以及政治結(jié)構(gòu)等因素的影響,不同國(guó)家的“教授治�！痹诮M織機(jī)制上呈現(xiàn)出了比較明顯的形態(tài)差異。其中以歐洲大陸國(guó)家大學(xué)和美國(guó)大學(xué)的實(shí)施機(jī)制最為典型。但是,盡管在具體組織機(jī)制上存在差別,其背后仍然體現(xiàn)出很多共同的特征,這些特征構(gòu)筑起“教授治�！钡暮诵膬�(nèi)涵。 “教授治�！辈皇亲陨詾榈慕Y(jié)果,而是在一定條件的支持甚至是決定作用下形成,并得以實(shí)施的。這些條件包括主體條件和外部條件兩大類。其中,主體條件重點(diǎn)體現(xiàn)在學(xué)者的學(xué)術(shù)能力和道德品質(zhì)兩個(gè)方面,外部條件主要體現(xiàn)在民主社會(huì)文化的影響、相關(guān)法律和大學(xué)章程的規(guī)制、大學(xué)享有自治權(quán)以及教師職業(yè)的安全保障等方面。這些條件為教授治校機(jī)制的實(shí)施提供了實(shí)質(zhì)性的支撐和保障。 “教授治�！痹谏鲜兰o(jì)上半葉被引介到中國(guó)近代大學(xué)的管理實(shí)踐中來(lái),但在新中國(guó)成立后,這一制度被長(zhǎng)時(shí)間地中斷了。改革開放以來(lái),隨著社會(huì)環(huán)境的變化和高校自主權(quán)的逐步回歸,中國(guó)大學(xué)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了不同程度的調(diào)整,也取得了一些成就,但到目前為止,中國(guó)大學(xué)的內(nèi)部治理仍然存在嚴(yán)重的問題和危機(jī)。其中最突出的問題就是以黨委和校長(zhǎng)為首的行政力量幾乎壟斷了學(xué)校管理和決策的主要權(quán)力,教師等其他相關(guān)利益主體基本上處于無(wú)權(quán)的狀態(tài),導(dǎo)致學(xué)術(shù)邏輯在辦學(xué)過程中受阻,影響了大學(xué)辦學(xué)水平的持續(xù)提升。有鑒如此,今后我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的主要方向應(yīng)當(dāng)是充分借鑒西方大學(xué)實(shí)施“教授治�！钡某晒�(jīng)驗(yàn),盡快恢復(fù)學(xué)術(shù)力量參與治校的權(quán)利,真正賦予教師在學(xué)校管理中的權(quán)威地位。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：G647

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2806125