【摘要】：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,傳統(tǒng)的辦學(xué)體制已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在辦學(xué)體制改革下,民辦高等教育得到迅速發(fā)展,已經(jīng)與公辦高等教育一起成為高等教育的重要組成部分。民辦高等教育的發(fā)展需要以市場為導(dǎo)向,然而市場本身存在的缺陷決定了民辦高等教育的發(fā)展需要政府的有限管理和保障。政府對民辦高等教育的規(guī)制,不僅關(guān)系到政府能否依法行使職權(quán),更關(guān)系到民辦高等教育能否順利發(fā)展。本文從政府規(guī)制民辦高等教育的基本理論入手,通過分析教育行政有限政府理論、公共產(chǎn)品理論、新公共管理理論以及民主主義的教育思想,以此作為政府規(guī)制民辦高等教育正當(dāng)化的理論根據(jù),并將國內(nèi)外政府規(guī)制民辦高等教育的經(jīng)驗(yàn)作為政府規(guī)制民辦高等教育的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。隨之,通過正視當(dāng)前政府規(guī)制民辦高等教育中存在的問題并分析其存在的原因,從觀念、機(jī)構(gòu)和制度四方面提出了政府規(guī)制民辦高等教育改革的進(jìn)路。這也正是本文的研究重點(diǎn)。 筆者按照發(fā)現(xiàn)問題——分析原因——解決問題的思路,從行政法的視角論證政府規(guī)制民辦高等教育的合法性和合理性,共將全文分為四個(gè)部分。 第一部分概括政府規(guī)制民辦高等教育的基本理論,界定民辦高等教育和政府規(guī)制的基本概念以及政府規(guī)制民辦高等教育的內(nèi)容,并用教育行政有限政府理論、公共產(chǎn)品理論、新公共管理理論以及民主主義的教育思想作為政府規(guī)制民辦高等教育的正當(dāng)化依據(jù)。 第二部分介紹國內(nèi)外政府規(guī)制民辦高等教育的經(jīng)驗(yàn)。首先介紹中國政府規(guī)制民辦高等教育的歷史沿革,列舉了大陸某地方政府以及臺灣政府在規(guī)制民辦高等教育過程中的經(jīng)驗(yàn);其次,對比美國和日本在政府規(guī)制民辦高等教育過程中的不同做法,總結(jié)出我國政府規(guī)制民辦高等教育的借鑒。 第三部分總結(jié)政府在規(guī)制民辦高等教育過程中存在的問題,如政策虛置且立法滯后,管理體制過于集中以及政府參與下的教育中介組織參與不充分,政府規(guī)制民辦高等教育的程序缺失等,并分析其中存在的原因,如政府的管理缺失規(guī)范性,政府過多干預(yù)導(dǎo)致管制失效以及職能轉(zhuǎn)變滯后性等。 第四部分是在第三部分發(fā)現(xiàn)問題和分析原因的基礎(chǔ)上提出具體的改革進(jìn)路。其中在觀念上政府應(yīng)該將民辦高等教育和公辦教育放在相同的位置上;在程序上主張引入聽證程序并實(shí)行信息公開;結(jié)構(gòu)上建議設(shè)立民辦高等教育委員會、監(jiān)察專員和受教育保護(hù)機(jī)構(gòu);實(shí)體上主張完善并切實(shí)貫徹執(zhí)行中央、地方的教育立法和政策,明確政府的權(quán)利和義務(wù),重塑政府規(guī)制模式,引入“教育券”制度,充分發(fā)揮教育中介組織的作用。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：G648.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2692115