【摘要】： 獨立學(xué)院是我國民辦高等教育的重要組成部分,屬公益性事業(yè)。獨立學(xué)院作為高等教育改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新生事物,對實現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革發(fā)揮著重要作用。 獨立學(xué)院有其自身特點和發(fā)展背景。自2003年以來,獨立學(xué)院的規(guī)范工作取得了較大成績,相關(guān)政策法規(guī)不斷完善,體現(xiàn)了政府根據(jù)獨立學(xué)院發(fā)展實際出臺和調(diào)整政策的戰(zhàn)略,反映了獨立學(xué)院的發(fā)展歷程、時代特征、發(fā)展趨勢和未來走向。 當(dāng)前獨立學(xué)院發(fā)展既面臨著歷史性機遇,也存在諸多問題,尤其是法律問題�？偟膩碚f,獨立學(xué)院現(xiàn)有規(guī)范性法律文件效力等級偏低,法律規(guī)范內(nèi)容不健全,法律制度建設(shè)嚴(yán)重滯后,執(zhí)法力度不嚴(yán)。具體來說,法人屬性不明確,法律地位不平等,合理回報不明晰……這些問題是獨立學(xué)院發(fā)展中面臨的法律困境,需從政策法規(guī)方面著手,加快立法,建立專門的獨立學(xué)院政策法規(guī)體系,從法律層面上規(guī)范其辦學(xué)行為。 獨立學(xué)院要持續(xù)健康發(fā)展,必須健全法制,完善規(guī)章,切實提高獨立學(xué)院的法律地位,使獨立學(xué)院真正走上依法辦學(xué)、依法管理、依法行政的軌道。獨立學(xué)院在高等教育體系中,應(yīng)有與公辦高校一樣的平等參與權(quán),得到政府與社會更多的關(guān)心與支持。要制定法律法規(guī),明確獨立學(xué)院各方關(guān)系和法律職責(zé),明確獨立學(xué)院的法人地位、法人屬性、法人財產(chǎn)權(quán)、出資者合理回報等問題,建立適合獨立學(xué)院的管理模式,改善辦學(xué)環(huán)境。還應(yīng)通過法律維護(hù)舉辦者、辦學(xué)者、獨立學(xué)院及其師生的合法利益,明確針對獨立學(xué)院違法行為的制裁措施。同時,對獨立學(xué)院發(fā)展中可能出現(xiàn)的弊端,從法律角度提出預(yù)防措施,使獨立學(xué)院相關(guān)法律規(guī)章健全,管理有法可依,內(nèi)部運行規(guī)范科學(xué)。 健全的法律法規(guī)是獨立學(xué)院發(fā)展的基石。文章針對獨立學(xué)院發(fā)展中存在的法律問題,借鑒美日等私立教育發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗,提出了加強和完善獨立學(xué)院法制建設(shè),單獨制定《獨立學(xué)院法》,加強地方立法保障,加強政府資金支持,明確獨立學(xué)院法人地位和法人屬性等應(yīng)對措施,促進(jìn)和保障獨立學(xué)院健康有序、又好又快的發(fā)展,使獨立學(xué)院面臨的法律困境得到破解。 文章通過相關(guān)文獻(xiàn)分析,在界定獨立學(xué)院、法人財產(chǎn)權(quán)等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,形成了整體的理論架構(gòu)。通過美國、日本等私立教育發(fā)達(dá)國家在立法上與中國比較分析,歸納總結(jié)值得獨立學(xué)院借鑒和效仿的做法。采取實地調(diào)查,制作、設(shè)計問卷,深入獨立學(xué)院向管理者和師生進(jìn)行走訪等方式,搜集一手資料,總結(jié)獨立學(xué)院當(dāng)前存在的法律問題。通過理論研究和實證研究相結(jié)合,從法律層面提出解決獨立學(xué)院面臨問題的方法和措施。
【學(xué)位授予單位】：曲阜師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：G648

【引證文獻(xiàn)】

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1 左小利;四川省教育行政部門對獨立學(xué)院教育過程管理的案例研究[D];電子科技大學(xué);2012年

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本文編號：2683956