【摘要】：1999年11月2日全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作第一次會(huì)議在上海召開(kāi),會(huì)上明確提出了“力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本完成后勤社會(huì)化改革”的預(yù)定目標(biāo)。2000年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳以一號(hào)文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》,及時(shí)地提出了改革的指導(dǎo)思想和原則,明確了改革的目標(biāo),部署了改革的步驟,即用三年左右的時(shí)間,在全國(guó)絕大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化,建立起有中國(guó)特色、符合高等教育特點(diǎn)與需要的新型高等學(xué)校后勤保障體系。按照這一要求,許多高校后勤紛紛與學(xué)校行政成建制剝離,組建了“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 高校后勤改革的根本目的是提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù),促進(jìn)高等教育事業(yè)加快發(fā)展。因此,高校后勤雖然是實(shí)體,但它不同于一般的社會(huì)企業(yè),也有別于非營(yíng)利性組織,其服務(wù)對(duì)象是廣大師生,目的是為高校教學(xué)科研提供后勤保障,具有服務(wù)性、公益性、微利性特點(diǎn),具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和教育服務(wù)雙重屬性。2005年,袁貴仁在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)成立20周年慶祝大會(huì)上的講話中,明確提出了新型高校后勤保障體系的基本框架,即“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門(mén)監(jiān)管”。但是,由于這次改革是自上而下的政府推動(dòng)型改革,受管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)改革不徹底,人事制度改革不徹底,相關(guān)政策不配套等因素的制約,使現(xiàn)階段改革變得十分艱難,改革速度明顯放緩。一方面,后勤“三服務(wù),兩育人”的宗旨不能改變,要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先；另一方面,后勤要解決生存和發(fā)展問(wèn)題,必須抓經(jīng)營(yíng)、抓效益。這些矛盾,導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)管理上存在諸多問(wèn)題。 本文主要圍繞高校后勤財(cái)務(wù)管理這一主題,以企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、非營(yíng)利財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理體制為理論基礎(chǔ),結(jié)合高校后勤服務(wù)的特殊性,提出適合高校后勤的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以及如何構(gòu)建新型的高校后勤財(cái)務(wù)管理體制。在深入分析高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題、剖析其成因的基礎(chǔ)上,提出解決高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的基本思路及對(duì)策。本文共分六章,內(nèi)容概括如下： 第1章導(dǎo)論。介紹論文研究的問(wèn)題及背景；研究的目的與意義；文獻(xiàn)綜述；論文研究方法、研究思路與論文框架。 第2章高校后勤財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ)。在借鑒企業(yè)和非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、體制的理論基礎(chǔ)上,結(jié)合高校后勤服務(wù)的特點(diǎn),提出了現(xiàn)階段適合高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理體制。 第3章高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。簡(jiǎn)要介紹了國(guó)內(nèi)外高校后勤社會(huì)化改革的幾種代表性模式；概括了目前我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,主要包括：財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰、籌資渠道單一、財(cái)務(wù)管理制度不健全、收益分配制度不完善、財(cái)務(wù)管理觀念落后等。 第4章高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的成因分析。深入剖析高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因,具體講：一是管理體制上的原因；二是產(chǎn)權(quán)改革不徹底,后勤僅擁有資產(chǎn)的使用權(quán),沒(méi)有資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán),導(dǎo)致后勤無(wú)法通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)進(jìn)行籌資；三是人事制度改革不徹底,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)按勞分配；四是有關(guān)部門(mén)不重視,相關(guān)政策不配套。我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革是由政府主導(dǎo)而推動(dòng)的改革,是自上而下的,具有強(qiáng)制性特點(diǎn),但是從2002年到現(xiàn)在,國(guó)家對(duì)高校后勤改革沒(méi)有再出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性的政策,對(duì)高校后勤的稅收優(yōu)惠政策也于2008年12月31日到期,所以,現(xiàn)階段改革的積極性受到很大影響,許多高校對(duì)后勤改革處于觀望狀態(tài)。 第5章完善高校后勤財(cái)務(wù)管理的思路及對(duì)策。針對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,提出解決思路及對(duì)策,包括：因地制宜建立現(xiàn)代企業(yè)制度；理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系；采取有效措施,加強(qiáng)成本費(fèi)用核算；完善薪酬管理制度；建立合理的有償服務(wù)機(jī)制；建立會(huì)計(jì)委派制和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)等。 第6章X大學(xué)后勤集團(tuán)社會(huì)化改革的案例分析。首先簡(jiǎn)單介紹了X大學(xué)后勤集團(tuán)情況；接著對(duì)其改革運(yùn)行模式、財(cái)務(wù)管理體制、改革現(xiàn)狀等進(jìn)行闡述；根據(jù)筆者在后勤的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),提出后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題,如對(duì)外籌資難的問(wèn)題、固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題、財(cái)務(wù)管理制度、人事制度不完善等問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在,有歷史因素、管理體制等深層次原因；最后結(jié)合學(xué)校實(shí)際,提出了相應(yīng)的對(duì)策與措施。 本論文的主要貢獻(xiàn)：對(duì)我國(guó)高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因進(jìn)行系統(tǒng)分析,闡述問(wèn)題所帶來(lái)的負(fù)面影響,進(jìn)而提出解決高校后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的思路及對(duì)策；同時(shí),通過(guò)對(duì)X大學(xué)后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況進(jìn)行案例分析,使理論聯(lián)系實(shí)際,從實(shí)踐上對(duì)本文研究?jī)?nèi)容進(jìn)行論證,對(duì)高校后勤社會(huì)化改革有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 論文在寫(xiě)作過(guò)程中,由于筆者能力、時(shí)間和條件的限制,較少涉及國(guó)外高校后勤財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題,研究存在一定的局限性和不足。
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：G647.4

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2672102