【摘要】：由于社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷更新,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,歸根到底,就是科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。因而,高等教育與社會(huì)的聯(lián)系愈加緊密,教育功能更加豐富,高校的體制改革受到各個(gè)國(guó)家的關(guān)注。國(guó)家、社會(huì)對(duì)高校的影響越來(lái)越大,高校內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)更加復(fù)雜,形成了多種力量共同治理學(xué)校的權(quán)力結(jié)構(gòu)。高校內(nèi)部管理體制的主要表現(xiàn)在各利益主體之間權(quán)力的分配和他們之間的相互作用,即高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。雖然高校內(nèi)部權(quán)力表現(xiàn)是多樣的,但是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心。 學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力有各自存在的合理性。高等學(xué)校作為教育教學(xué)和科學(xué)研究的學(xué)術(shù)性社會(huì)組織,學(xué)術(shù)權(quán)力是其最基本的權(quán)力。由于高校與社會(huì)的聯(lián)系愈加緊密,高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)日益復(fù)雜,學(xué)術(shù)權(quán)力是無(wú)法保證高校功能的體現(xiàn)和高校的運(yùn)轉(zhuǎn),因此,高校的行政權(quán)力是現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈需求,行政權(quán)力一方面,加強(qiáng)了學(xué)校與社會(huì),學(xué)校與學(xué)校之間的聯(lián)系,另一方面,行政權(quán)力保證學(xué)校內(nèi)部有序、高效的運(yùn)行。雖然學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力有著本質(zhì)的區(qū)別,但是兩者權(quán)力在高校內(nèi)部管理中缺一不可,只有兩者權(quán)力共同作用于高校的治理,才能保證高等學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)功能的體現(xiàn)。 世界主要國(guó)家的高等學(xué)校,由于學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的不同地位,治理結(jié)構(gòu)也存在很大的差異。但是其存在很多共性：西方高校內(nèi)部以學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)；西方高校都以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo),崇尚學(xué)術(shù)自由；學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的作用權(quán)限較明確；都實(shí)行委員會(huì)制的決策模式。這對(duì)我國(guó)高校的治理結(jié)構(gòu)有很大的啟示：從高校的運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看,要求我國(guó)高校內(nèi)部應(yīng)該學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力并存；從高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)來(lái)看,需要提高學(xué)術(shù)權(quán)力的地位；結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀,采取科學(xué)有效的方法,合理解決學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力現(xiàn)存的矛盾。 從新中國(guó)成立后,我國(guó)高校的內(nèi)部管理體制經(jīng)過(guò)多次變革,但是國(guó)家對(duì)高校的集中統(tǒng)一管理并未改變,因此,我國(guó)高校的內(nèi)部管理體制對(duì)政治體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制依賴性很強(qiáng)。另外,受到我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,使我國(guó)高校內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的矛盾日益突出。例如,行政權(quán)力泛化；行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力權(quán)限不清；學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)不健全等矛盾。這些沖突導(dǎo)致了一些學(xué)者不能專注于教育科研,而是追逐行政職位和行政權(quán)力,助長(zhǎng)了“官本位”思想的蔓延,因此,在高校中一人承擔(dān)雙重身份的現(xiàn)象非常普遍。 為了解決我國(guó)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的均衡問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際情況,應(yīng)該從文化和制度兩方面得到改善：轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)高校學(xué)術(shù)氛圍；提升學(xué)術(shù)影響力,強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力；橫向?qū)嵭袑W(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)決策制約體制;縱向擴(kuò)大院系權(quán)力,權(quán)力中心下移。
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：G647.1

【參考文獻(xiàn)】

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