【摘要】：獨立學院作為我國高等教育領域一種嶄新的制度設計,兼具中國特色與時代烙印,經(jīng)歷十多年風雨兼程,其發(fā)展在質(zhì)疑聲中迅猛推進,不僅為我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展做出了突出貢獻,還為自身在我國高等教育序列中謀求了舉足輕重的地位。 伴隨國有民辦二級學院的萌芽以及大規(guī)模發(fā)展壯大,獨立學院制度逐漸在特定的時期、特定的條件下形成,又經(jīng)歷后續(xù)多輪次的制度調(diào)整才發(fā)展到今天的規(guī)模。但其身份的特殊與屬性的不明確一直備受社會大眾詬病,其存在與發(fā)展一度陷入了“合法性危機”,未來命運廣受關注。 在獨立學院發(fā)展面臨困局之時,政府出于自身職責以及保護已有高等教育成果考慮,進行了必要的行政干預與宏觀指導,一系列的制度設計與政策關照為獨立學院發(fā)展提供了選擇。而轉(zhuǎn)設作為其中一項最有潛力的制度安排,也是政府極力鼓勵和推動的制度設計,但卻并沒有在獨立學院中得到廣泛的親睞,由于各利益主體都有一些“核心關切”以及“核心價值”,制度設計并沒有很好解決與協(xié)調(diào)彼此的利益沖突與矛盾,政策執(zhí)行隨即陷入困境,轉(zhuǎn)設率持續(xù)低迷并一直未見轉(zhuǎn)機。 現(xiàn)有的制度安排并未對獨立學院的發(fā)展起到預期的促進作用,相反甚至令其陷入迷茫與徘徊。在獨立學院發(fā)展的重要歷史關口,面臨三種抉擇,可謂走到“三岔口”,為有效解決發(fā)展中的困難與快速突圍政策執(zhí)行困境,其制度變遷應再一次做出積極的探索與應變。無論是少數(shù)的己轉(zhuǎn)設者,還是由于各種原因暫時沒有轉(zhuǎn)設仍在徘徊、觀望者,甚至拒絕轉(zhuǎn)設者,都有一個共同的愿望,那就是希望教育主管部門能針對不同地域、不同模式、不同類型、不同發(fā)展水平的獨立學院進行區(qū)別化、分類式指導。 因此,后續(xù)的制度供給與政策設計將顯得尤為重要,應在充分尊重各利益主體“核心關切”與“核心價值”的基礎上,適時修訂《獨立學院設置與管理辦法》,進一步創(chuàng)設并完善良好的轉(zhuǎn)設政策環(huán)境;充分論證與設置“合理回報”的比例區(qū)間,推動積極探索多元化的激勵渠道；加快產(chǎn)權制度建設與完善,從而減小轉(zhuǎn)設有效執(zhí)行阻力；發(fā)揮以董事會制度為核心的法人治理結構的作用,以此動態(tài)牽制與均衡各方博弈力量。 轉(zhuǎn)設后的獨立學院其發(fā)展也將面臨諸多挑戰(zhàn),應科學量力定位發(fā)展模式,堅持以本科教學為辦學核心目標；以培塑品質(zhì)帶動向內(nèi)涵式建設轉(zhuǎn)型,堅持“兩個取勝”的辦學方向；凸顯辦學公益性,堅持主動服務于區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；借力各級地方政府,堅持為持續(xù)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 毋庸置疑,獨立學院未來選擇什么樣的發(fā)展路徑,無論轉(zhuǎn)設與否,這不僅取決于國家教育計劃調(diào)整安排,還有賴于自身發(fā)展不斷進取。而作為高等教育體制改革與創(chuàng)新中最耀眼的明星,我們不僅期待已有的發(fā)展成果得到保護,更期待在各方利益主體的合力下更多的改革與創(chuàng)新取得累累碩果。
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【學位授予單位】：西南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：G648.7

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本文編號：2265549