【摘要】：義務教育是教育工作的重中之重,上海始終將義務教育均衡發(fā)展作為率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略,以國家教育綜合改革試驗區(qū)為基礎,堅持“義務教育基本公共服務均等化”,推進義務教育均衡發(fā)展。2014年上海所有的區(qū)一次性通過了國務院義務教育均衡發(fā)展督導認定,標志著上海義務教育從基礎均衡步入了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新階段,在新的起點,如何促進上海義務教育城鄉(xiāng)一體,重點在推進資源配置標準化、均等化,因此制定上海市義務教育生均經(jīng)費基本標準,實現(xiàn)全市義務教育生均經(jīng)費基本標準統(tǒng)一,成為當前亟待研究的問題之一。本文通過比較研究法、訪談法等,分析發(fā)現(xiàn)上海城鄉(xiāng)義務教育基本公共服務均等化面臨瓶頸制約,主要體現(xiàn)在義務教育投入水平有待提高,存在義務教育投入結構問題,學校經(jīng)費使用受限問題等,需要通過研究制定上海市義務教育生均經(jīng)費基本標準,從制度上保障上海市義務教育經(jīng)費的投入和穩(wěn)步增長,優(yōu)化義務教育經(jīng)費投入結構,進一步激發(fā)學校辦學活力。本文以財政學理論為依據(jù),以推進上海義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標,構建義務教育生均經(jīng)費基本標準模型,采用模塊組合方式,即由人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大模塊組成,各模塊根據(jù)各自的配置標準獨立計算,各模塊相加形成義務教育生均經(jīng)費基本標準。人員經(jīng)費包括編制、班額、薪酬三個核心要素;公用經(jīng)費包括日常公用經(jīng)費、設施設備更新與維修維護經(jīng)費、內(nèi)涵建設經(jīng)費三個核心要素。在基于義務教育生均經(jīng)費基本標準模型框架的基礎上,結合人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的核心要素特點,測算得出上海市義務教育生均經(jīng)費基本標準,并建立義務教育生均經(jīng)費基本標準的運行機制,包括經(jīng)費保障機制、統(tǒng)籌安排機制和動態(tài)調(diào)整機制。同時根據(jù)上海市教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃提出的教育現(xiàn)代化目標,為確保生均經(jīng)費基本標準的實施和效果的顯現(xiàn),提出相關建議,需要相關配套政策的支持,在校舍、教師資源配置上進一步優(yōu)化,完善市級財政經(jīng)費統(tǒng)籌機制,完善教師收入穩(wěn)定增長機制,完善義務教育投入考核機制和優(yōu)化財政教育經(jīng)費投入結構。
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：G526.7

【參考文獻】

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本文編號：2709473