本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)校車發(fā)展政策研究

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【摘要】：近年來,農(nóng)村中小學(xué)校車問題引起社會高度關(guān)注。為解決兒童安全問題,國務(wù)院頒布《校車安全管理條例》,條例的頒布標志著政府對校車的管理朝著規(guī)范化制度化方向邁出了重要一步。但是,在政策制定和政策實施層面仍存在許多懸而未決的問題。本研究要解決的問題是校車條例如何在中國落地生根及有效執(zhí)行,其中最核心的議題包括校車發(fā)展中的管理和財政問題。研究將以問卷調(diào)查和個案研究的結(jié)果為基礎(chǔ),立足國際視野對中國校車發(fā)展中的管理和財政問題進行探討,為完善和落實符合中國國情的校車政策提供有益建議。論文共分為五個部分： 第一部分闡述了校車問題的研究背景,在對已有政策文本和研究文獻梳理和評述的基礎(chǔ)上,提出本研究關(guān)注的議題——校車財政和管理問題。 第二部分對校車發(fā)展中的財政問題進行探討,分別從理論和現(xiàn)實兩個分析視角展開。從理論視角來看,校車的公共產(chǎn)品屬性決定了政府理應(yīng)為校車發(fā)展提供財政支持；從現(xiàn)實視角來看,大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)反映了學(xué)校布局調(diào)整對學(xué)生交通產(chǎn)生了較大影響。本研究的貢獻之一是在考慮地理環(huán)境、上學(xué)距離、時間等因素的基礎(chǔ)上,測算學(xué)生對校車的有效需求,得出“在適宜發(fā)展校車地區(qū),有25%的學(xué)生有乘坐校車需求”的結(jié)論,并提出政府可大致按照“走讀生2.5元／天,寄宿生1元／天的撥款標準”的政策建議,為政府安排校車資金提供了有力依據(jù)。 第三部分研究校車發(fā)展中的管理問題。通過對個案縣校車政策執(zhí)行和校車推進過程中,教育部門、校車運營者、學(xué)校、學(xué)生及家長等利益相關(guān)者的真實想法,和在校車實際管理中存在問題的調(diào)查,從政策執(zhí)行的視角剖析校車發(fā)展中的管理問題,主要存在省級政府責任相對缺失、轄區(qū)內(nèi)部門間權(quán)責不清等問題。 第四部分在校車發(fā)展的國際比較中發(fā)現(xiàn),立法、監(jiān)管和財政保障是政府支持校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式,實現(xiàn)供應(yīng)與生產(chǎn)的分離是政府支持校車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。 第五部分基于對校車發(fā)展中財政支持和管理體制的分析,參照國際經(jīng)驗,提出符合中國國情的校車政策建議,包括：將校車納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；加大統(tǒng)籌力度,實行以縣為主校車管理體制；建立農(nóng)村校車發(fā)展財政保障機制；建立合理校車成本分擔機制；大力發(fā)展城鎮(zhèn)校車產(chǎn)業(yè)；因地制宜、分布實施農(nóng)村校車工程；不適宜推行校車地區(qū),保障兒童交通安全。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村校車 中小學(xué) 政策 學(xué)校布局調(diào)整
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：G521
【目錄】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 一、緒論11-26
• (一) 問題提出11-14
• (二) 文獻綜述14-20
• 1. 校車政策文本評析14-15
• 2. 校車研究文獻綜述15-20
• (三) 研究問題及意義20-22
• 1. 概念界定20-21
• 2. 研究問題21
• 3. 研究意義21-22
• (四) 研究方法22-26
• 1. 個案研究法23-24
• 2. 問卷調(diào)查法24
• 3. 其他研究方法24-26
• 二、校車發(fā)展中的財政問題26-39
• (一) 政府在校車發(fā)展中的財政責任26-30
• 1. 校車發(fā)展需要政府提供財政支持之理由26-29
• 2. 校車發(fā)展在財政方面存在的問題及原因分析29-30
• (二) 農(nóng)村學(xué)生上學(xué)現(xiàn)狀與對校車的需求30-36
• 1. 學(xué)生上學(xué)現(xiàn)狀31-34
• 2. 對學(xué)生上學(xué)交通狀況的總結(jié)34-36
• (三) 對校車的需求分析36-39
• 1. 對相關(guān)指標的考察36-37
• 2. 對需求的判斷37-39
• 三、校車發(fā)展中的管理問題——以監(jiān)利縣為例39-49
• (一) 監(jiān)利縣校車實施狀況40-41
• (二) 監(jiān)利縣校車市場供求狀況41-46
• 1. 校車供給狀況41
• 2. 學(xué)生對校車的需求狀況41-42
• 3. 校車利益相關(guān)者的聲音42-46
• (三) 校車管理中存在的問題及原因分析46-49
• 1. 從水平層面上看46-48
• 2. 從垂直層面上看48-49
• 四、校車發(fā)展的國際比較49-54
• (一) 校車立法49-50
• (二) 校車管理50
• (三) 財政支持50-53
• 1. 政府對校車產(chǎn)業(yè)的財政保障50-52
• 2. 校車經(jīng)費來源52-53
• 3. 校車收費標準53
• (四) 運營模式53-54
• 五、政策建議54-59
• (一) 將農(nóng)村校車納入國家發(fā)展戰(zhàn)略55
• (二) 加大統(tǒng)籌力度,實行“以縣為主”校車管理體制55
• (三) 發(fā)揮市場機制作用,實行校車服務(wù)外包55-56
• (四) 將校車費用納入財政預(yù)算,建立農(nóng)村校車發(fā)展財政保障機制56
• (五) 建立合理的成本分擔機制56-57
• (六) 因地制宜、分步實施農(nóng)村校車工程57
• (七) 大力發(fā)展城鎮(zhèn)校車產(chǎn)業(yè)57-58
• (八) 不適宜推行校車地區(qū),保障兒童交通安全58-59
• 參考文獻59-63
• 致謝63-64

【引證文獻】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前4條

1 張鵬程;社會安全視角下農(nóng)村校車安全問題研究[D];鄭州大學(xué);2013年

2 彭靖;農(nóng)村幼兒園校車管理研究[D];湖南師范大學(xué);2013年

3 葉漢輝;校車交通安全管理研究[D];廣西師范大學(xué);2013年

4 陳妍;校車安全法律制度探究[D];華中師范大學(xué);2013年

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本文編號：543555