一、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督的作用高校建設(shè)與管理是—項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，而且彼此之間還應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。會(huì)計(jì)管理是高校運(yùn)行的核心，在高校建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)管理強(qiáng)有力地支撐著高校各項(xiàng)事業(yè)的完善與發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校發(fā)展與社會(huì)建設(shè)之間的聯(lián)系越來越緊密，高校要在新時(shí)代條件下獲得發(fā)展先機(jī)，必須以高質(zhì)量的教學(xué)水平滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，以完善的硬件設(shè)沲保證教育教學(xué)的高效開展，以充足的后勤保障實(shí)力支撐高校的軟件建設(shè)。因此，會(huì)計(jì)管理便成為高校這臺(tái)‘‘機(jī)器”的“內(nèi)核”和“芯片”，發(fā)揮著重要作用。而會(huì)汁管理監(jiān)督機(jī)制又是會(huì)計(jì)管理工作的基本保障。資金緊&-!~叼leEt制約高校建設(shè)和發(fā)展的最大瓶頸，甚至?xí)绊懙秸５慕虒W(xué)秩序。這對(duì)高校競(jìng)爭(zhēng)力的提升會(huì)產(chǎn)生致命的傷害。因此高校應(yīng)當(dāng)不遺余力地加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)管理水平，破除制約高校管理效率提升的第一道枷餅“。

　　在新形勢(shì)下，我國(guó)高等教育飛速發(fā)展，無論是教學(xué)規(guī)模還是教學(xué)質(zhì)量都發(fā)生了巨大變化，而且隨著社會(huì)對(duì)教育事業(yè)要求的不斷升級(jí)，高校必然面臨著艱巨的發(fā)展重任。高校會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自身工作的艱巨性，通過不斷完善的監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)步不斷進(jìn)步。

　　二、高校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的必然性

　　1、高校建設(shè)的不斷推進(jìn)要求會(huì)計(jì)管理監(jiān)督必須完善現(xiàn)階段，我國(guó)高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的精英教育相比，當(dāng)前的高等教育已經(jīng)演化為大眾教育。這帶來的最直接的變化就是學(xué)生數(shù)量的激增。 12年僅普通高校的在校學(xué)生就已經(jīng)突破3000萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了l5%以上。我國(guó)大眾化的高等教育時(shí)代已經(jīng)到來。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)是世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家，高等教育供需矛盾日益突出。這種矛盾若不及時(shí)解決，很有可能影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)，最終會(huì)造成全社會(huì)人才質(zhì)量的下降，不利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為此，可以引入民間資本助推高等教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于投資者給予一定的回報(bào)，這必然會(huì)形成高等教育投資主體多元化的局面，而目投資眷會(huì)表達(dá)明確的利益要求。因此這給高校會(huì)計(jì)核算能力提出了更高要求，同時(shí)也給會(huì)計(jì)管理監(jiān)督提出了更高要求。拓寬資金來源渠道，形成多元化投資的辦學(xué)局面是大眾化教育確保教育資源不下降的重要舉措。鼓勵(lì)民間資本投資高等教育，按照市場(chǎng)規(guī)律明確產(chǎn)權(quán)，以高效的會(huì)計(jì)工作確保投資者利益就成為當(dāng)下高校建設(shè)的必然要求。

　　2、完善鰣管理監(jiān)督是拓寬辦學(xué)資金多元化的必然要求我國(guó)高校在性質(zhì)上屬于公益性事業(yè)，筆耕論文新浪博客，由政府全額撥款。實(shí)際上這一特點(diǎn)造成了“所有者缺位”的現(xiàn)象，政府作為出資人，是高校資產(chǎn)名義上的所有者，但是使用和管理這些資產(chǎn)的卻是高校本身，高校無需償還這些資產(chǎn)，也無需回報(bào)經(jīng)濟(jì)上的利益。因此，高校會(huì)計(jì)也不實(shí)行成本核算，各種損益及盈余分配也不在核算之列，會(huì)計(jì)管理彈性大。但是，高校資金來源多元化趨勢(shì)越來越明顯，原有的會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)這—趨勢(shì)，因?yàn)楝F(xiàn)行會(huì)計(jì)核算模式是基于政fi彈一出資的模式建立的。因此，導(dǎo)致了高校資金來源多元化趨勢(shì)與會(huì)計(jì)核算模式單一化的矛盾。而且，我國(guó)高校建設(shè)當(dāng)前的目標(biāo)是依靠政府撥款、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。這—模式又對(duì)當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算模式帶來挑戰(zhàn)。

　　因此，改革現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)管理模式勢(shì)在必行，只有這樣才能適應(yīng)高校資金來源多元化趨勢(shì)。

　　3、完善會(huì)計(jì)管理監(jiān)督是高校后勤社會(huì)化改革的必然要求我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)實(shí)施多年，到目前為止，絕大多數(shù)高�；緦�(shí)現(xiàn)了后勤社會(huì)化改革，減輕了高校壓力，也提升了后勤服務(wù)水平。目前我國(guó)高校后勤服務(wù)工作既保持了中國(guó)特色又滿足了高等教育特點(diǎn)與需要。一個(gè)新型的高等學(xué)校后勤保障體系為我國(guó)高等教育事業(yè)的騰飛插上了翅膀，而且近幾年聯(lián)合辦學(xué)方興未艾。這些變化深深地沖擊著傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體制，如何調(diào)整會(huì)計(jì)管理工作，確保會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制能夠更加規(guī)范地服務(wù)于高校后勤事業(yè)，成為高校后勤和會(huì)計(jì)管理工作無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

　　三、高校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度構(gòu)建途徑

　　改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度的改革已經(jīng)勢(shì)在必行，目前，我國(guó)高校會(huì)汁監(jiān)督管理工作以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為指導(dǎo)，會(huì)計(jì)行為受其規(guī)范和影響，以完善的會(huì)計(jì)管理工作保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和完整性，在高校會(huì)計(jì)管理中發(fā)揮了重要作用。幾年來的形勢(shì)變化使得當(dāng)前的工作表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，高校改革和發(fā)展進(jìn)程不斷加快，高等教育已經(jīng)在各級(jí)政府部門中被列為產(chǎn)業(yè)來抓，不斷增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)量給高校建設(shè)造成重大壓力，辦學(xué)體制也不斷豐富，加學(xué)形式也逐漸呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。因此，更新會(huì)計(jì)制度，增加和完善新內(nèi)容成為當(dāng)前最大的任務(wù)。

　　(1)債權(quán)發(fā)生制應(yīng)當(dāng)引人非經(jīng)營(yíng)隆業(yè)務(wù)核算�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》第3部分第5條規(guī)定，除經(jīng)營(yíng)眭收支業(yè)務(wù)外，會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)計(jì)收支量也隨之不斷加大，這種會(huì)計(jì)核算方法實(shí)質(zhì)上是以收支為基礎(chǔ)的，這顯然不能滿足高校會(huì)計(jì)管理要求，極易造成會(huì)計(jì)管理漏洞，而且對(duì)于高校的會(huì)計(jì)收支及資產(chǎn)狀況也不能準(zhǔn)確地涵蓋在內(nèi)。此時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制高校的會(huì)計(jì)收吏隋況能起到有效的監(jiān)督管理功能。

　　(2)債權(quán)發(fā)生制能夠幫助高校財(cái)務(wù)確定債權(quán)、債務(wù)。

　　例如高校會(huì)計(jì)管理中經(jīng)常處理的一些臨時(shí)性收入，當(dāng)對(duì)方不按時(shí)結(jié)算資金的時(shí)候，或者對(duì)方采取分期付款的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照債權(quán)發(fā)生制要求及時(shí)確定債權(quán)。這不僅是對(duì)疏忽遺漏的避免，同時(shí)更是對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范。而會(huì)計(jì) 釜=督管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)隨著這種債權(quán)發(fā)生制的引入而將其及時(shí)納入監(jiān)管范圍之內(nèi)，對(duì)一些不能及時(shí)交付的資金和帳目進(jìn)行及時(shí)的檢查和了解。

　　(3)權(quán)責(zé)發(fā)生制還應(yīng)適用于專項(xiàng)支出的核算。例如，每年年末都直E報(bào)財(cái)政撥款的專項(xiàng)支出的結(jié)余，該項(xiàng)支出中的暫付款掛賬未沖轉(zhuǎn)時(shí)，結(jié)余數(shù)的準(zhǔn)確巨都會(huì)大受影響，因此，在這—過程中應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制來規(guī)范合約書專項(xiàng)支出項(xiàng)目。

　　2、建立兩級(jí)會(huì)計(jì)管理模式根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在實(shí)際隋況允許的前提下，高�？梢越⒆约旱�“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)管理體制。所謂兩級(jí)會(huì)計(jì)管理模式，就是高校應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算一級(jí)單位。在學(xué)校及學(xué)院雙重領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)院財(cái)政撥款、非財(cái)政收入的核算與管理。為全體師生提供教學(xué)、科研、行政管理等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)提供完善的資金服務(wù)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。學(xué)校會(huì)計(jì)處派出主管 寸審核和監(jiān)督學(xué)院會(huì)計(jì)工作，這一途徑是深化和延伸學(xué)校會(huì)計(jì)管理的合理途徑。