中英教育督導(dǎo)制度發(fā)展比較研究
本文關(guān)鍵詞:中英教育督導(dǎo)制度發(fā)展比較研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】: 在邁入新世紀(jì)的征程中,世界掀起一股教育改革浪潮,培養(yǎng)新世紀(jì)人才業(yè)已成為各國應(yīng)對新世紀(jì)競爭的重點。在這一輪新的教育改革浪潮中,基礎(chǔ)教育備受重視,各國都紛紛把基礎(chǔ)教育的改革列為重點并予以前所未有的關(guān)注。中國要想從人口大國邁向人力資源強國,就必須重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展。而在基礎(chǔ)教育中,作為教育管理三大系統(tǒng)之一的教育督導(dǎo)能對教育管理和教育行政提供有效的監(jiān)督、反饋和指導(dǎo),是國家教育政策得以順利貫徹和實施的有力保障。 著名比較教育學(xué)者康德爾說過:“以正確的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)觀點研究外國教育制度,其真實的價值是為了更好地了解和研究我們自己的教育制度!敝袊逃綄(dǎo)制度的進一步發(fā)展和完善,需要借鑒國外的經(jīng)驗,但又不能完全照搬別國的做法。我們必須根據(jù)中國教育改革發(fā)展的需要,不斷地總結(jié)自己的經(jīng)驗,去開拓,去創(chuàng)新,這就使得對教育督導(dǎo)制度的研究尤為重要。 本文通過對中英兩國教育督導(dǎo)制度的歷史沿革、演進發(fā)展進行縱向的脈絡(luò)梳理和橫向的多因素比較分析,探尋兩者發(fā)展歷程中的異同點,總結(jié)出各自發(fā)展中顯現(xiàn)的優(yōu)勢和存在的不足;進而在多學(xué)科的視角下,深入剖析諸多差異產(chǎn)生之緣由,理性審視教育督導(dǎo)制度在兩種文化背景下的共性規(guī)律和個性差異。在對比反思中,更加清楚地認(rèn)識教育督導(dǎo)制度的內(nèi)在規(guī)律。最后,為完善和健全我國教育督導(dǎo)制度,本文提出若干建設(shè)性的對策,并對我國教育督導(dǎo)制度的發(fā)展趨勢作出預(yù)測。 本論文分六部分: 第一部分:概述中國和英國教育督導(dǎo)制度發(fā)展的軌跡。首先是中國教育督導(dǎo)制度的興起與發(fā)展,主要包括中國教育督導(dǎo)制度的歷史淵源與沿革(1949年以前)、新中國教育督導(dǎo)制度的重建與發(fā)展(1949年至今)兩個階段;然后介紹英國教育督導(dǎo)制度的產(chǎn)生和演進,包括女皇督學(xué)團的產(chǎn)生、中等教育督導(dǎo)的開端、教育督導(dǎo)制度的再發(fā)展和教育標(biāo)準(zhǔn)局時期等四個階段。 第二部分:比較和探尋兩國教育督導(dǎo)制度的共性和差異。共同之處主要包括:教育督導(dǎo)制度均起源于初等義務(wù)教育的實施;督導(dǎo)主要對象均為中等以下的公、私立學(xué)校;督學(xué)人員的任職資格均具有專業(yè)化發(fā)展趨勢;督導(dǎo)方式和方法基本相同;近年來,兩國督導(dǎo)工作皆取得了可喜的成績等五個方面。中英教育督導(dǎo)制度的差異主要體現(xiàn)為:督導(dǎo)人員的產(chǎn)生和督導(dǎo)任務(wù)的實施形式不同;督導(dǎo)過程中民眾參與程度不一;督導(dǎo)的側(cè)重點不同;督導(dǎo)的性質(zhì)有別;督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置層次不同;督導(dǎo)部門設(shè)置形式各異;督導(dǎo)評估的模式不同;督導(dǎo)制度的法制化進程不同;以及當(dāng)前兩國教育督導(dǎo)的主要目標(biāo)和任務(wù)不同等九個方面。 第三部分:概括總結(jié)兩國教育督導(dǎo)制度的優(yōu)勢和不足,包括對中國教育督導(dǎo)制度的長短省察和對英國教育督導(dǎo)制度的利弊解讀。我國教育督導(dǎo)制度中的一些優(yōu)點值得繼承和發(fā)揚,如:改革開放后,黨和國家對教育督導(dǎo)事業(yè)的高度重視;各級政府和教育行政部門在教育督導(dǎo)中能積極配合;在學(xué)習(xí)和借鑒國外教育督導(dǎo)經(jīng)驗時逐漸重視本土化和創(chuàng)新性等。針對我國教育督導(dǎo)制度中出現(xiàn)的問題,應(yīng)理性地借鑒英國教育督導(dǎo)制度的優(yōu)點,同時規(guī)避其不足。 第四部分:探究和分析兩國教育督導(dǎo)制度差異形成之緣由。從“集權(quán)觀念”、“市場競爭”的管理傳統(tǒng)出發(fā),運用社會學(xué)家韋伯的“科層組織理論”來剖析兩國教育督導(dǎo)實施方式上的差別;從“重人治”與“重法治”的治國文化傳統(tǒng)解讀兩國教育督導(dǎo)重點的不同;從“官本位”與“契約論”的行政為官理念來洞察教育督導(dǎo)性質(zhì)方面的差異;從“多級”與“兩級”的行政機構(gòu)設(shè)置來分析教育督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置層次問題;從管理思想和教育發(fā)展階段的視角來審視兩國學(xué)校督導(dǎo)評價觀的不一;從“突變式”與“漸進式”的教育制度演化模式來考量兩國督導(dǎo)發(fā)展進程的差異。 第五部分:借鑒和啟示。建議從以下幾個方面來改革和調(diào)整我國當(dāng)前的教育督導(dǎo)制度,包括:嚴(yán)格實施督學(xué)招聘和培訓(xùn)制度,從根本上提高督學(xué)業(yè)務(wù)素養(yǎng);繼續(xù)堅持督政職能,強化督導(dǎo)在督學(xué)中的指導(dǎo)和服務(wù)功能;撤銷地市一級的督導(dǎo)機構(gòu),精簡四級督導(dǎo)為三級督導(dǎo);逐步引入形成性評估,充分發(fā)揮以評估促發(fā)展的作用;理順督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置關(guān)系,增加督導(dǎo)機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性;構(gòu)建多元化民主參與的督導(dǎo)監(jiān)督體制,提高其公正性和權(quán)威性;加強各級各類教育督導(dǎo)立法,促進督導(dǎo)工作的法制化進程;摒棄“突變式”督導(dǎo)發(fā)展模式,在“漸進式”范式下穩(wěn)健發(fā)展等。 第六部分:展望我國教育督導(dǎo)制度改革及發(fā)展趨向,即教育督導(dǎo)的范圍逐漸擴大,高校督導(dǎo)初露端倪;我國教育督導(dǎo)必須高度關(guān)注教育的均衡發(fā)展問題;積極倡導(dǎo)和逐步開展學(xué)校自我評價以及教育督導(dǎo)制度在繼承與借鑒的發(fā)展中呼喚理性精神等。
【關(guān)鍵詞】:中英 教育督導(dǎo)制度 發(fā)展 比較
【學(xué)位授予單位】:河南大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2008
【分類號】:G40-059.3
【目錄】:
- 內(nèi)容摘要3-6
- Abstract6-13
- 序言13-29
- (一) 選題緣由13-16
- 1. 筆者對此問題的特別關(guān)注13
- 2. 本研究的必要性和緊迫性13-15
- 3. 選擇英國:較強的可鑒性和可比性15-16
- (二) 研究意義16-20
- 1. 課題研究的理論意義16-18
- 2. 課題研究的實踐價值18-20
- (三) 文獻綜述20-26
- 1. 對中國教育督導(dǎo)制度研究的現(xiàn)狀分析20-22
- 2. 對英國教育督導(dǎo)制度研究的現(xiàn)狀分析22-25
- 3. 中英教育督導(dǎo)制度之比較研究的現(xiàn)狀25-26
- (四) 研究思路與方法26-27
- (五) 本課題研究的創(chuàng)新之處27-29
- 一、概念界定29-33
- (一) 教育督導(dǎo)29-30
- (二) 教育督導(dǎo)制度30-31
- (三) 督政與督學(xué)31
- (四) 教育評價31-33
- 二、中英教育督導(dǎo)制度的歷史發(fā)展概略33-44
- (一) 中國教育督導(dǎo)制度的產(chǎn)生和演進33-40
- 1. 中國教育督導(dǎo)制度的歷史淵源與沿革33-36
- 2. 新中國教育督導(dǎo)制度的重建與發(fā)展36-40
- (二) 英國教育督導(dǎo)制度的產(chǎn)生和演進40-44
- 1. 初創(chuàng)時期:英國女皇督學(xué)團的產(chǎn)生40-41
- 2. 成長時期:中等教育督導(dǎo)的開端41
- 3. 發(fā)展時期:教育督導(dǎo)制度的健全41-42
- 4. 教育標(biāo)準(zhǔn)局時期:統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與工作獨立化42-44
- 三、中英教育督導(dǎo)制度之比較44-79
- (一) 中英教育督導(dǎo)制度的共性44-55
- 1. 督導(dǎo)制度均起源于初等義務(wù)教育的實施44-47
- 2. 督導(dǎo)對象均為中等以下的公、私立學(xué)校47-49
- 3. 督學(xué)任職資格均呈現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展趨勢49-51
- 4. 教育督導(dǎo)的方式和方法基本相同51-52
- 5. 近年兩國教育督導(dǎo)工作成績斐然52-55
- (二) 中英教育督導(dǎo)制度的差異55-79
- 1. 督導(dǎo)任務(wù)的實施形式不同——政令委派與公開招標(biāo)55-57
- 2. 督導(dǎo)中民眾參與程度不同——單一封閉與民主開放57-59
- 3. 督導(dǎo)的側(cè)重點不同——“督政為主”與“督學(xué)為主”59-61
- 4. 督導(dǎo)的性質(zhì)有別——偏重監(jiān)督檢查與偏重服務(wù)指導(dǎo)61-63
- 5. 督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置層級不同——多級視導(dǎo)與兩級視導(dǎo)63-64
- 6. 督導(dǎo)部門的設(shè)置形式不同——掛靠式與獨立自主式64-67
- 7. 督導(dǎo)評估的理念不同——鑒定性評估與形成性評估67-71
- 8. 督導(dǎo)法制化進程中的差距——立法滯后與法制健全71-76
- 9. 督導(dǎo)的主要任務(wù)不同——鞏固“普九”與提高質(zhì)量76-79
- 四、中英教育督導(dǎo)制度的優(yōu)缺檢視79-83
- (一) 中國教育督導(dǎo)制度的長短省察79-80
- (二) 英國教育督導(dǎo)制度的利弊解讀80-83
- 五、中英教育督導(dǎo)制度差異之緣由探析83-101
- (一) “集權(quán)制”與“市場化”的管理傳統(tǒng),衍生督導(dǎo)方式的差別83-86
- (二) “重人治”與“重法治”的文化傳統(tǒng),影響督導(dǎo)重點的不同86-91
- (三) “官本位”與“契約論”的為官理念,導(dǎo)致督導(dǎo)性質(zhì)的差異91-94
- (四) “多級”與“兩級”的行政機構(gòu)設(shè)置,決定督導(dǎo)機構(gòu)的分層94-95
- (五) “重結(jié)果”與“重過程”的管理評價思想,生成評價觀不一95-99
- (六) “突變式”與“漸進式”的演進模式,導(dǎo)致督導(dǎo)進程的迥異99-101
- 六、借鑒與啟示101-124
- (一) 嚴(yán)格實施督學(xué)招聘培訓(xùn)制度,提高督學(xué)業(yè)務(wù)素養(yǎng)102-104
- (二) 繼續(xù)堅持督政職能,強化督導(dǎo)的服務(wù)和指導(dǎo)功能104-107
- (三) 撤銷地市級督導(dǎo)機構(gòu),精簡四級督導(dǎo)為三級督導(dǎo)107-109
- (四) 逐步引入形成性評估,發(fā)揮以評估促發(fā)展之作用109-112
- 1. 構(gòu)建發(fā)展性評估運行模式(圖4.)110-111
- 2. 形成發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)111-112
- 3. 建立督導(dǎo)雙方的伙伴關(guān)系112
- (五) 理順督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置關(guān)系,增加督導(dǎo)的獨立性和權(quán)威性112-114
- 1. 我國當(dāng)前地方教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置中的問題112-113
- 2. 我國教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置形式的理論分析113
- 3. 依據(jù)責(zé)、權(quán)對等原則,構(gòu)建新型督導(dǎo)運行機制113-114
- (六) 構(gòu)建多元化督導(dǎo)監(jiān)督體制,提高督導(dǎo)的公正性和透明度114-117
- 1. 深化民主管理思想,構(gòu)建多元參與的督導(dǎo)體制114-115
- 2. 建設(shè)多元化的督導(dǎo)隊伍,形成民主監(jiān)督的制度115-116
- 3. 實行督導(dǎo)結(jié)果定期公報制度,提高督導(dǎo)透明度116-117
- (七) 加強各級各類的督導(dǎo)立法,促進督導(dǎo)工作的法制化進程117-121
- 1. 借鑒英國督導(dǎo)經(jīng)驗,,建立科學(xué)的教育督導(dǎo)體系118-119
- 2. 處理好中央和地方在督導(dǎo)立法中的地位和關(guān)系119-120
- 3. 建立各級各類督政和督校并舉的專項督導(dǎo)法規(guī)120
- 4. 建構(gòu)隨機督導(dǎo)制度,增強督導(dǎo)的信度和實效性120-121
- (八) 摒棄“突變式”發(fā)展模式,訴求理性指導(dǎo)下的漸進發(fā)展121-124
- 七、展望:我國教育督導(dǎo)制度發(fā)展趨向124-127
- (一) 教育督導(dǎo)范圍不斷擴大,逐漸涉及高等教育124
- (二) 充分利用教育督導(dǎo)功能,促進教育均衡發(fā)展124-125
- (三) 積極發(fā)揮學(xué)校主體性,大力開展學(xué)校自我評價125-126
- (四) 在理性的繼承和借鑒中,健全和完善督導(dǎo)制度126-127
- 1. 汲取我國督導(dǎo)之教訓(xùn),在繼承中創(chuàng)新126
- 2. 借鑒英國督導(dǎo)之經(jīng)驗,發(fā)揮“落后優(yōu)勢”126-127
- 八、結(jié)語127-129
- 九、參考文獻129-137
- 致謝137-139
【引證文獻】
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