公立高校師德失范行為處理具有排除司法審查的內(nèi)部行為和準(zhǔn)行政管理行為的兩重性質(zhì),具有行政性特征,故在公立高校師德失范行為處理程序中應(yīng)當(dāng)適用正當(dāng)程序。通過(guò)理論推演,厘清了公立高校師德失范行為處理程序中應(yīng)適用的正當(dāng)程序要素,并將其分為權(quán)力規(guī)范和權(quán)利保護(hù)兩個(gè)維度的15個(gè)指標(biāo)。通過(guò)解析教育部直屬高校師德失范行為處理程序文本,發(fā)現(xiàn)存在正當(dāng)程序的基本要素不齊全,兩維度的程序建構(gòu)相比正當(dāng)程序要求差距較大,程序文本公開不足,程序文本理性思考不足,程序性權(quán)利較少被承認(rèn)和保障等五個(gè)方面的問(wèn)題。因此,需要從實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的雙向平衡,實(shí)現(xiàn)合理基礎(chǔ)之上的高效便民兩個(gè)方面,構(gòu)建公立高校師德失范行為處理的正當(dāng)程序。 

【文章來(lái)源】：復(fù)旦教育論壇. 2020,18(05)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【部分圖文】：

要素得分情況雷達(dá)圖

筆者把各樣本學(xué)校的處理程序按照兩個(gè)維度分別匯總要素得分并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到圖2�？梢钥吹剑皺�(quán)力規(guī)范”折線總體在“權(quán)利保護(hù)”折線上方，這表明在各高校的規(guī)則文本中，相對(duì)更注重“權(quán)力規(guī)范”層面的制度建構(gòu)，對(duì)“權(quán)利保護(hù)”維度的重視不夠。平均來(lái)看，高校在“權(quán)力規(guī)范”方面只有49.71%的得分率，在“權(quán)利保護(hù)”方面只有34.86%的得分率，這表明高校整體的程序建構(gòu)相較正當(dāng)程序的要求差距較大。多數(shù)樣本高校將實(shí)體的“負(fù)面清單”和“處理程序”合二為一，甚至還包含了問(wèn)責(zé)機(jī)制等大量?jī)?nèi)部管理相關(guān)內(nèi)容。個(gè)別樣本高校的程序設(shè)計(jì)極不規(guī)范，從受理到處理的整個(gè)鏈條中均由一個(gè)主體“包打天下”，甚至出現(xiàn)了程序照抄教育部“指導(dǎo)意見”的原則規(guī)定的情形，實(shí)踐中的操作尺度必然難以規(guī)范把握。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]正當(dāng)程序有效運(yùn)作的行政法保障——對(duì)中國(guó)正當(dāng)程序理論研究與實(shí)踐發(fā)展的學(xué)術(shù)梳理[J]. 黃學(xué)賢.  學(xué)習(xí)與探索. 2013(09)



本文編號(hào)：3400654