近年來,隨著我國高等教育的迅速發(fā)展,高校不斷增長的事業(yè)發(fā)展資金需求與有限的財政資源供給形成了突出的矛盾,地方高校在實際發(fā)展中存在著預算資金劃撥有限、各部門爭搶預算資金、資金結(jié)構(gòu)不合理以及資產(chǎn)利用率低下等問題。為提升預算資金使用效益,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建一套科學完善的高校預算績效評價指標體系具有緊迫性和必要性。目前,現(xiàn)有的高校預算績效評價指標體系都是基于“收付實現(xiàn)制”的預算會計進行構(gòu)建,還未出現(xiàn)政府會計改革后高校預算績效評價指標體系的研究。2019年1月1日,各行政事業(yè)單位開始執(zhí)行新政府會計制度,新制度引入了“權(quán)責發(fā)生制”基礎(chǔ)的財務(wù)會計功能,解決了舊制度下不能有效進行成本核算、不能真實反映單位資產(chǎn)負債情況等問題�；诖�,本文嘗試以政府會計改革為背景,選取湖南省地方高校P大學作為研究對象,為其構(gòu)建一套科學完善的預算績效評價指標體系。首先,本文對P大學進行實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)有的預算績效評價指標過于簡單,都是基于“收付實現(xiàn)制”基礎(chǔ)的預算會計數(shù)據(jù),僅考核預算的執(zhí)行情況,缺乏一套完善的預算績效評價指標體系。其次,在P大學現(xiàn)有的評價指標基礎(chǔ)上,結(jié)合新政府會計制度的“雙基礎(chǔ)”核算特點和預算資金的投入產(chǎn)出... 

【文章來源】：南華大學湖南省

【文章頁數(shù)】：90 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

研究結(jié)構(gòu)框架圖

12圖2.1高校預算績效評價體系構(gòu)成內(nèi)容（1）評價目標高校預算績效評價目標指在一個評價周期內(nèi)高校使用預算資金實現(xiàn)的績效目標，它是高校資金使用過程的具體表現(xiàn)，目的是根據(jù)制定的績效評價目標對各預算執(zhí)行部門的執(zhí)行情況進行評價。（2）評價主體高校預算績效評價主體指進行績效評價工作的管理者和執(zhí)行者，主要分為外部主體和內(nèi)部主體。外部主體為高校教育資金及資源的提供者和受益者，例如國家、財政部門、債權(quán)者及投資者等。內(nèi)部主體為高校預算管理委員會以及相關(guān)職能部門。（3）評價客體高校預算績效評價客體指進行績效評價工作的受評者和反饋者。目前我國高校實行“統(tǒng)一分配、歸口管理、分級審批、集中核算”的預算管理體制，因此高校預算績效評價客體為高�？芍涞母黜楊A算資金，由高校收入預算和高校支出預算構(gòu)成。（4）評價內(nèi)容高校預算績效評價內(nèi)容指高校預算績效的主要評價方面。高校預算績效是在若干因素共同作用下產(chǎn)生的綜合結(jié)果，通常，高校預算績效評價內(nèi)容包括預算執(zhí)行、財務(wù)管理、成本效益、教學科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)以及自身發(fā)展等方面。（5）評價指標高校預算績效評價指標是績效目標細化和量化的描述，是評價預算績效好壞的具體手段�？冃гu價指標通常是多維度的，每個維度下又分解成若干個具體績效指標，因此設(shè)置科學、可操作的績效指標是構(gòu)建績效評價指標體系的關(guān)鍵。（6）評價方法高校預算績效評價方法指高校預算績效評價采用的具體工具。高校預算績效評價方法是根據(jù)構(gòu)建好的指標體系及合理的評價標準，依據(jù)高校財務(wù)會計方面的數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)

14圖2.2新政府會計制度核算體系圖2.2.2新政府會計制度對高校預算績效評價的影響新政府會計制度實施前，我國高校執(zhí)行的是2013年12月財政部頒布的《高等學校會計制度》（以下簡稱“舊制度”），該制度要求高校會計核算基礎(chǔ)以“收付實現(xiàn)制”為主，僅對業(yè)務(wù)中占比極小的經(jīng)營收支采用“權(quán)責發(fā)生制”核算。但隨著財政體制的不斷改革，以“收付實現(xiàn)制”為主的核算基礎(chǔ)難以滿足政府財務(wù)管理的需求，高校財務(wù)報表未能全面反映高校成本運行情況，也未能真實反映高校財務(wù)狀況和運營業(yè)績，難以滿足預算績效評價的信息需求，帶來最大的問題就是預算績效被忽視，給財政帶來較大的債務(wù)風險，造成資金資產(chǎn)管理不善等一系列問題[37]。因此，2017年10月，財政部出臺《新政府會計制度》，引入“權(quán)責發(fā)生制”基礎(chǔ)的財務(wù)會計，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行“雙核算雙分錄處理”，并且補充“費用”類科目，為高校成本核算提供制度上的保障，并且能夠真實反映高校資產(chǎn)負債情況。新政府會計制度對高校預算績效評價影響最突出的有以下三個方面。（1）補充“費用”類科目。新制度補充“費用”類科目以區(qū)分舊制度下的“支出”科目，不需要將支出轉(zhuǎn)換為費用后再計算成本，使高�？梢灾苯邮褂谩百M用”科目計算成本，并且按不同用途對費用科目進行細分，如表2.1所示。其中下設(shè)“教育費用”、“科研費用”“行政管理費用”、“后勤保障費用”、“離退休費用”、“單位統(tǒng)一負擔的其他管理費

【參考文獻】：
期刊論文
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[4]政府會計制度下優(yōu)化高校預算管理的策略研究[J]. 高建慧.  商業(yè)會計. 2019(19)
[5]淺議政府會計改革對地方高校財務(wù)管理的影響[J]. 吳潔.  財會學習. 2019(24)
[6]淺議新政府會計制度下高校固定資產(chǎn)折舊問題[J]. 鄭瑄.  現(xiàn)代商業(yè). 2019(19)
[7]預算績效管理引入權(quán)責發(fā)生制的思考[J]. 徐曉雯,趙淑琪.  財政監(jiān)督. 2019(13)
[8]高校預算績效管理評價指標體系研究[J]. 張帥帥.  商業(yè)會計. 2019(12)
[9]新政府會計制度下省屬高校的成本考核——以A大學教學成本考核指標構(gòu)建為例[J]. 馬璐璐.  財會月刊. 2019(11)
[10]芻議政府會計制度改革對高校財務(wù)管理影響[J]. 卓越,周思維,劉秋宇.  行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù). 2019(06)

碩士論文
[1]我國高等教育財政支出績效評價體系研究[D]. 安荻.中原工學院 2019



本文編號：3287356