我國(guó)公立高校理事會(huì)制度研究
本文關(guān)鍵詞:我國(guó)公立高校理事會(huì)制度研究,,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:為推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),完善高校內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),實(shí)現(xiàn)外部對(duì)高等學(xué)校的有效監(jiān)管和監(jiān)督和高校內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào),我國(guó)教育部要求普通高校進(jìn)行理事會(huì)的組建以及完善。我國(guó)理事會(huì)制度歷經(jīng)引進(jìn)時(shí)期,恢復(fù)時(shí)期,發(fā)展時(shí)期以及法制時(shí)期。從民國(guó)時(shí)期對(duì)理事會(huì)制度的引進(jìn),改革開(kāi)放后產(chǎn)學(xué)研理念下開(kāi)展校企合作,到一大批學(xué)校開(kāi)始設(shè)立理(董)事會(huì),在不斷的實(shí)踐中建立起符合我國(guó)國(guó)情的理事會(huì)制度。理事會(huì)從沒(méi)有法律依據(jù)到法律地位的確立,將會(huì)在有法可依的基礎(chǔ)上不斷完善與發(fā)展。理事會(huì)在我國(guó)高等教育改革中將起著重要的作用。理事會(huì)制度的建立,可以為高校的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境,形成多元主體共同治理的格局。另外,理事會(huì)制度可以優(yōu)化高校優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),平衡高校的三種權(quán)力,減少高校內(nèi)部行政化。它和大學(xué)章程、學(xué)術(shù)委員會(huì)等共同作用,促進(jìn)依法治校、民主監(jiān)督環(huán)境的形成,推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。在不斷與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合下,我國(guó)理事會(huì)呈現(xiàn)出符合時(shí)代的一些特點(diǎn)。首先,我國(guó)理事會(huì)制度設(shè)計(jì)符合社會(huì)主義辦學(xué)的方針;其次,我國(guó)理事會(huì)的發(fā)展依靠行政手段的推行;再次,我國(guó)理事會(huì)制度是高校改革選擇的結(jié)果;最后,我國(guó)理事會(huì)制度仍然處于探索階段。長(zhǎng)期缺乏法律的規(guī)范以及成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒,我國(guó)理事會(huì)制度在實(shí)踐中出現(xiàn)諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要集中在理事成員選擇結(jié)構(gòu)不完善,理事成員工作職責(zé)不明晰,法律權(quán)限邊界不清,運(yùn)行規(guī)則不完善,理事會(huì)的監(jiān)督作用沒(méi)有落實(shí),理事成員權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一等。我國(guó)理事會(huì)制度的發(fā)展,源于他山之石。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家擁有著歷史悠久的董事會(huì)制度,伴隨著高校的發(fā)展,董事會(huì)也歷經(jīng)發(fā)展和變化。只有對(duì)國(guó)外高校董事會(huì)充分認(rèn)識(shí)的前提下,才能對(duì)我國(guó)高校理事會(huì)制度的發(fā)展起到借鑒作用。國(guó)外高校董事會(huì)經(jīng)過(guò)發(fā)展已經(jīng)形成嚴(yán)密的管理體系,并且擁有辦學(xué)自主權(quán)和決策權(quán)力。而我國(guó)高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,那么就意味著我國(guó)高校的理事會(huì)和美國(guó)、英國(guó)高校的董事會(huì)不僅僅是一字之差,更多的是管理體制的不同。對(duì)此,應(yīng)該在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和理事會(huì)之間搭建起合理的制度連接,根據(jù)學(xué)校的不同建設(shè)符合實(shí)際需要的理事會(huì)制度,提高高校對(duì)理事會(huì)制度建設(shè)的重視程度。最后,為提高理事會(huì)效率和可操作性,應(yīng)該在校理事會(huì)發(fā)展的前提下發(fā)展二級(jí)學(xué)院理事會(huì),形成科層管理結(jié)構(gòu)。理事會(huì)制度雖然在我國(guó)有過(guò)發(fā)展的歷史,但伴隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)又賦予它新的意義。一個(gè)制度從萌芽到成熟,需要不斷的探索與完善。反思我國(guó)理事會(huì)的發(fā)展歷程,研究國(guó)外發(fā)展情況,不斷完善我國(guó)高校理事會(huì)的建設(shè),完善我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度。
【關(guān)鍵詞】:高校 理事會(huì) 現(xiàn)代大學(xué)制度
【學(xué)位授予單位】:陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:G647
【目錄】:
- 摘要3-5
- Abstract5-9
- 第1章 緒論9-19
- 1.1 問(wèn)題提出9-10
- 1.2 研究意義10-11
- 1.2.1 理論意義10
- 1.2.2 實(shí)踐意義10-11
- 1.3 研究綜述11-13
- 1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀11-12
- 1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀12-13
- 1.4 概念界定及理論基礎(chǔ)13-16
- 1.4.1 概念界定13-15
- 公立高校13-14
- 董事會(huì)14
- 理事會(huì)14-15
- 1.4.2 理論基礎(chǔ)15-16
- 利益相關(guān)者管理理論15
- 委托代理理論15-16
- 1.5 研究方法16
- 1.6 內(nèi)容框架16-17
- 1.7 研究創(chuàng)新與不足17-19
- 第2章 我國(guó)公立高校理事會(huì)的變遷19-27
- 2.1 我國(guó)公立高校理事會(huì)制度的引進(jìn)時(shí)期19-20
- 2.2 我國(guó)公立高校理事會(huì)制度的恢復(fù)時(shí)期20-22
- 2.3 我國(guó)公立高校理事會(huì)制度的發(fā)展時(shí)期22-23
- 2.4 我國(guó)公立高校理事會(huì)制度的法制時(shí)期23-27
- 第3章 現(xiàn)階段我國(guó)公立高校理事會(huì)作用、特點(diǎn)及問(wèn)題27-45
- 3.1 現(xiàn)代大學(xué)治理體系下我國(guó)公立高校理事會(huì)的作用27-30
- 3.1.1 創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境27-29
- 3.1.2 優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)29-30
- 3.2 現(xiàn)階段我國(guó)公立高校理事會(huì)制度特點(diǎn)30-35
- 3.2.1 我國(guó)理事會(huì)制度設(shè)計(jì)符合社會(huì)主義辦學(xué)方針30-31
- 3.2.2 我國(guó)理事會(huì)制度的發(fā)展依靠行政手段推行31-32
- 3.2.3 我國(guó)理事會(huì)制度是高校改革選擇的結(jié)果32-33
- 3.2.4 我國(guó)公立高校理事會(huì)制度仍處于探索階段33-35
- 3.3 公立高校理事會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題35-45
- 3.3.1 理事成員結(jié)構(gòu)選擇不完善35-36
- 3.3.2 工作職責(zé)不明晰36-37
- 3.3.3 法律權(quán)限邊界不清37-38
- 3.3.4 運(yùn)行規(guī)則不完善38-39
- 3.3.5 沒(méi)有落實(shí)理事會(huì)的監(jiān)督作用39-41
- 3.3.6 理事會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一41-42
- 3.3.7 沒(méi)有建立長(zhǎng)效保障機(jī)制42-45
- 第4章 國(guó)外公立高校理(董)事會(huì)制度研究45-53
- 4.1 國(guó)外公立高校理(董)事會(huì)法律地位分析45-47
- 4.2 國(guó)外公立高校理(董)事會(huì)運(yùn)行模式分析47-49
- 4.3 國(guó)外公立高校理(董)事會(huì)特點(diǎn)49-50
- 4.4 國(guó)外公立高校理(董)事會(huì)對(duì)我國(guó)的借鑒意義50-53
- 第5章 我國(guó)公立高校特色理事會(huì)制度建設(shè)探索53-59
- 5.1 黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與理事會(huì)的制度聯(lián)系53-54
- 5.2 明確不同類型的高校理事會(huì)作用不同54-55
- 5.3 提高高校對(duì)理事會(huì)制度建設(shè)的重視55-56
- 5.4 大力發(fā)展二級(jí)學(xué)院理事會(huì)56-59
- 結(jié)語(yǔ)59-61
- 參考文獻(xiàn)61-65
- 致謝65-67
- 攻讀學(xué)位期間研究成果67
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