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高等教育現(xiàn)代化的理性思考
發(fā)布時(shí)間 2015-04-16 08:28:03 作者：admin 瀏覽次數(shù)：148 次

來(lái)源：《高等教育研究》2014 年第 10 期

作者：眭依凡

摘 要：高等教育現(xiàn)代化是以國(guó)際高等教育最高水平、最先進(jìn)狀態(tài)為參照的目標(biāo)體 系和追求，是具有時(shí)空局限性的相對(duì)概念，反映未來(lái)某階段或

現(xiàn)實(shí)高等教育發(fā)展的最高 水平及其綜合實(shí)力的最強(qiáng)狀態(tài)。高等教育現(xiàn)代化的特征不是其內(nèi)部獨(dú)立要素的反映，而 是高等教育內(nèi)部及其外部諸多具有共性的特殊關(guān)系的體現(xiàn)。 高等教育現(xiàn)代化的要素包括 高等教育的普及化、高等教育的高質(zhì)量、高等教育的善治結(jié)構(gòu)、高等教育的國(guó)際化、高 等教育的信息化、高等教育的學(xué)習(xí)化社會(huì)。高等教育的改革開(kāi)放尤其是高等教育的國(guó)際 化是促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的唯一途徑。 關(guān)鍵詞：高等教育；現(xiàn)代化；國(guó)際化

黨的十八大提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治國(guó)方略之后， 高等教育治理體 系及治理能力的現(xiàn)代化自然就成為高教界的緊迫任務(wù)。然而，作為國(guó)家強(qiáng)盛之基礎(chǔ)的高 等教育不只是治理現(xiàn)代化的問(wèn)題， 其整體現(xiàn)代化更是承載著強(qiáng)國(guó)使命的高等教育必須面 對(duì)的挑戰(zhàn)。 高等教育強(qiáng)國(guó)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了我國(guó)的教育改革和發(fā)展綱要， 然而問(wèn)題的關(guān)鍵在于： 什么樣的高等教育才能擔(dān)起強(qiáng)國(guó)之重？答案是：高等教育的現(xiàn)代化。高等教育現(xiàn)代化既 是高等教育發(fā)展和強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)又是高等教育發(fā)展和強(qiáng)國(guó)的手段和基礎(chǔ)， 既是我國(guó)高等教 育改革進(jìn)程中迫切需要解決的重大理論問(wèn)題又是高等教育強(qiáng)國(guó)實(shí)踐之急需。 我國(guó)的高等 教育現(xiàn)代化有賴(lài)于理論的指導(dǎo)，這是討論高等教育現(xiàn)代化的意義所在。本文旨在提出和

討論與之相關(guān)的三個(gè)問(wèn)題： 何謂高等教育現(xiàn)代化？高等教育現(xiàn)代化有哪些特征和要素？ 如何實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化？ 一、何謂高等教育現(xiàn)代化 2013 年在寧波舉辦的主題為“高等教育現(xiàn)代化：改革、質(zhì)量、責(zé)任”的“高等教育 國(guó)際論壇”上，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)瞿振元教授提出了如下觀點(diǎn)：高等教育現(xiàn)代化是 新時(shí)期高等教育改革發(fā)展的重大使命，實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化需要理論先行。筆者對(duì)此完 全贊同。事實(shí)上，無(wú)論把高等教育現(xiàn)代化視為高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還是手段，何謂高等 教育現(xiàn)代化都是我們首先必須厘清的概念。為此，在本次論壇上瞿振元教授率先對(duì)高等 教育現(xiàn)代化的意義及其與高等教育要素的關(guān)系作了如下詮釋?zhuān)?“高等教育現(xiàn)代化要求我 們要以先進(jìn)的教育思想理念為指導(dǎo)，使高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，達(dá) 到現(xiàn)代世界高等教育先進(jìn)水平， 培育出滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)要求的新型勞動(dòng)者和高 素質(zhì)人才。高等教育現(xiàn)代化是宏觀與微觀的統(tǒng)一，也是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一，要求在思想 理念、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、公平、體制、機(jī)制等各個(gè)方面全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”[1] 同時(shí)，本次論壇的特邀嘉賓、中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任及中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研 究課題組組長(zhǎng)何傳啟先生在其《國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的教育現(xiàn)代化》報(bào)告中，基于對(duì)“現(xiàn) 代化是 18 世紀(jì)以來(lái)的一種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”，“現(xiàn)代化是人類(lèi)文明的一種前沿變化”的認(rèn)識(shí)， 認(rèn)為“教育現(xiàn)代化是教育系統(tǒng)的現(xiàn)代化，是 18 世紀(jì)以來(lái)的一種教育變遷和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 它包括現(xiàn)代教育的形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和國(guó)際互動(dòng)，教育要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出， 以及追趕、達(dá)到、保持世界教育發(fā)展先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分化。??教育現(xiàn)代化 就是現(xiàn)代教育發(fā)展的世界先進(jìn)水平及追趕和保持這種世界先進(jìn)水平的行為和過(guò)程” 。 [2] 然而，筆者特別注意到應(yīng)邀參加本次論壇的五位外國(guó)學(xué)者，他們?cè)谥髡搲头终搲?所作的報(bào)告都沒(méi)有直接討論高等教育現(xiàn)代化的問(wèn)題，更沒(méi)有涉及高等教育現(xiàn)代化概念。

OECD 教育司副司長(zhǎng)安德烈亞斯·施萊克爾（Andreas Schleicher）的發(fā)言主題是“高等 教育學(xué)習(xí)績(jī)效的評(píng)價(jià)”（Assessing Higher Education Learning Outcomes），澳大利 亞墨爾本大學(xué)馬丁學(xué)院項(xiàng)目主任哈米什·科茨（Hamish Coates）教授討論的是“學(xué)生 學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)際視角”（Internation Insights on Assessing Student Learning Outcomes），印度教育規(guī)劃和管理大學(xué)教授柬德哈拉·提拉克（Jandhyala B.G.Tilak） 的發(fā)言是 “促進(jìn)公平發(fā)展的高等教育財(cái)政” （Financing Higher Education for Equitable Development），日本名古屋大學(xué)國(guó)際開(kāi)發(fā)研究科教授米澤秋吉（Akiyoshi Yonezawa） 關(guān)注的是“日本高等教育面對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)”（Challenges of Japan’s Higher Education in the Ageing Society），另一位澳大利亞學(xué)者瑪麗安·塔庫(kù)爾（Marian Thakur）研究的是“21 世紀(jì)高等教育的質(zhì)量保障”（Quality Assurance of Higher Education at 21 Century）。作為論壇特邀的主旨發(fā)言人，他們?yōu)楹尾会槍?duì)論壇的要 求聚焦于高等教育現(xiàn)代化問(wèn)題？答案如日本學(xué)者米澤秋吉所說(shuō)， 他們國(guó)家就沒(méi)有高等教 育現(xiàn)代化的概念。 筆者曾請(qǐng)?jiān)诿绹?guó)波士頓學(xué)院訪學(xué)并接受著名比較高等教育學(xué)者菲利普· 阿特巴赫教 授指導(dǎo)的熊萬(wàn)曦博士查了美國(guó)的有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)， 結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國(guó)很少有高等教育現(xiàn)代化 （The Modernization of Higher Education）的提法，也沒(méi)有與關(guān)鍵詞“高等教育現(xiàn)代化” 及其標(biāo)題匹配的論文。我的同事、愛(ài)丁堡大學(xué)博士朱劍亦查找了英國(guó)的相關(guān)文獻(xiàn)，同樣 沒(méi)有找到英國(guó)關(guān)于高等教育現(xiàn)代化的直接和具體表述。 英國(guó)通常把英國(guó)高等教育現(xiàn)代化 放在歐洲這個(gè)大的背景中，從“政府系統(tǒng)致力于高等教育機(jī)構(gòu)自治”（System Level Governance and Institution Autonomy）、“高等教育機(jī)構(gòu)管理的專(zhuān)業(yè)化和采用新的 治理結(jié)構(gòu)”（Professionalization of Institution Management and Adaption of Institution Governance Structure）、“質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證”（Quality Assessment and

Accreditation）、“大學(xué)和企業(yè)的合作”（the Cooperation between University and Industry） 、“增強(qiáng)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”（Strengthen the International Competitiveness of University]、“促進(jìn)高等教育系統(tǒng)的多樣化”（Promote the Diversity of Higher Education System）、“吸引人才來(lái)大學(xué)工作”（Attractiveness of the HEIS as a Working Place）、“提升年輕人接受高等教育的水平”（Increasing Educational Attainment of Young people）、“知識(shí)金三角：高等教育、研究和企業(yè) 能夠緊密合作”（Knowledge Triangle Work：the Close Cooperation of Higher Education，Research and Enterprises）、“鼓勵(lì)學(xué)校之間和跨區(qū)域的學(xué)生流動(dòng)” （Encourage cross-border and Intersectoral Student Mobility）、“資助與學(xué)費(fèi) 改革（Funding and Tuition Fees Reforms）等領(lǐng)域涉及高等教育現(xiàn)代化問(wèn)題。這與本 次論壇的五位外國(guó)專(zhuān)家均試圖通過(guò)一個(gè)自己所理解的最接近高等教育現(xiàn)代化概念的領(lǐng) 域或問(wèn)題參與討論在思維方式上如出一轍。 2010 年筆者為“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)論壇”撰寫(xiě)“合作與引領(lǐng)發(fā)展：‘長(zhǎng)三角’高等教 育行動(dòng)”大會(huì)報(bào)告時(shí)，為了解國(guó)際社會(huì)是否有高等教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，曾請(qǐng)北京大 學(xué)著名教育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)者丁小浩教授和她的博士查找 OECD 國(guó)家是否有高等教育現(xiàn)代 化的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，OECD 僅有高等教育發(fā)展的概念，并無(wú)表征高等教育現(xiàn)代化的指標(biāo) 體系，其衡量高等教育發(fā)展的指標(biāo)體系如表 1（略）。在其四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，“教育機(jī) 構(gòu)的產(chǎn)出和學(xué)習(xí)的影響”含 9 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“教育投入（經(jīng)濟(jì)和人力資本）”含 7 個(gè)二 級(jí)指標(biāo)，“教育的機(jī)會(huì)、參與和發(fā)展”含 3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“學(xué)習(xí)環(huán)境和教育組織”含 5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。從 OECD 評(píng)價(jià)和衡量教育發(fā)展的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)看，有兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)強(qiáng)調(diào)學(xué) 生的素質(zhì)發(fā)展，二級(jí)指標(biāo)中也有多項(xiàng)指標(biāo)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生知識(shí)考試以外的素質(zhì)改善和提高 的。由此可見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的發(fā)展或許是發(fā)達(dá)國(guó)家追求教育現(xiàn)代化的一個(gè)傾向。

據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)稱(chēng)， 已有外國(guó)學(xué)者將現(xiàn)代化定義為發(fā)展中的社會(huì)為獲得發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì) 所具有的一些特點(diǎn)而經(jīng)歷的文化與社會(huì)變遷，一種包容一切的全球性過(guò)程；認(rèn)為現(xiàn)代化 是人類(lèi)文明的一種深刻變化，是文明要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出交替進(jìn)行的過(guò)程， 是追趕、達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。[3]尤其是近代以來(lái)，現(xiàn)代化被視為國(guó) 際社會(huì)以西歐及北美地區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家近現(xiàn)代以來(lái)形成的價(jià)值為目標(biāo)，追求社會(huì)更文明、文 化更繁榮、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、科技更先進(jìn)、生活更富足的發(fā)展過(guò)程。然而，如同“素質(zhì)教育” 為我國(guó)所獨(dú)創(chuàng)并頻繁使用一樣，現(xiàn)代化概念即便不是我們的首創(chuàng)，我國(guó)也是最認(rèn)同現(xiàn)代 化概念且使用該概念頻率最高的國(guó)家。據(jù)何傳啟先生在“高等教育國(guó)際論壇”上提供的 信息，現(xiàn)代化作為一種國(guó)際共識(shí)是 2013 年在北京召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議上形成的�；蛟S這就 是現(xiàn)代化概念尚不清晰且未被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可并加以專(zhuān)門(mén)研究的原因， 具體到高等教 育現(xiàn)代化亦然。因此，對(duì)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)行理論思考的必要性愈加凸顯。高等教育現(xiàn) 代化行動(dòng)唯有在正確認(rèn)識(shí)高等教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上才能得其要領(lǐng)， 高等教育現(xiàn)代化也才 有可能在高等教育現(xiàn)代化觀念的引領(lǐng)下向高等教育現(xiàn)代化實(shí)踐順利推進(jìn)。 在概念厘清的討論中， 高等教育現(xiàn)代化究竟是個(gè)目標(biāo)概念還是個(gè)過(guò)程概念？是一個(gè) 指向未來(lái)的概念還是一個(gè)現(xiàn)在的概念？是個(gè)國(guó)際比較的概念還是一個(gè)本土的概念？如 果是目標(biāo)概念，是什么目標(biāo)？如果是未來(lái)概念，是多久的未來(lái)？高等教育現(xiàn)代化與高等 教育強(qiáng)國(guó)一樣，如果是一個(gè)國(guó)際比較的概念，那么應(yīng)該與誰(shuí)來(lái)比較？這些都是高等教育 現(xiàn)代化進(jìn)程所無(wú)法回避的基本理論問(wèn)題。為獲得對(duì)高等教育現(xiàn)代化更為全面準(zhǔn)確的認(rèn) 識(shí)，有必要先對(duì)我國(guó)早期和界定現(xiàn)代化的情況作個(gè)簡(jiǎn)單的回顧。 作為現(xiàn)代化的倡導(dǎo)和追求者， 我國(guó)于 1964 年 12 月在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一 次會(huì)議上，由周恩來(lái)總理根據(jù)毛澤東主席的建議，在政府工作報(bào)告中首次提出了“四個(gè) 現(xiàn)代化”的概念，即“工業(yè)現(xiàn)代化”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“國(guó)防現(xiàn)代化”、“科學(xué)技術(shù)

現(xiàn)代化”，并且提出了要用兩個(gè)十五年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。第一個(gè)十五年，建立一個(gè) 獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使中國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第 二個(gè)十五年，力爭(zhēng)在 20 世紀(jì)末，使中國(guó)工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó) 防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。 1979 年 12 月， 鄧小平同志認(rèn)為上述現(xiàn)代化是個(gè)很籠統(tǒng)的概念， 因此把現(xiàn)代化具體表述為實(shí)現(xiàn)小康，并于 1984 年提出“所謂小康，就是到本世紀(jì)末， 國(guó)民生產(chǎn)總值人均 800 美元”，這使我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程有了一個(gè)具體的、操作的數(shù)據(jù)參 照。隨著我國(guó)人均ＧDＰ的不斷增長(zhǎng)，2007 年 10 月黨的十七大又提出在新世紀(jì)頭 20 年 全面建設(shè)小康社會(huì)，這個(gè)階段我國(guó)人均 GDP 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 1000 美元向 3000 美元的跨越。 但 2012 年我國(guó)人均 GDP 就達(dá)到了 6100 美元，于是黨的十八大后我國(guó)又把工業(yè)化、信息 化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確定為“四化”并賦予其新的內(nèi)涵。由此可見(jiàn)，就國(guó)家有關(guān)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的現(xiàn)代化概念而言， 我們的現(xiàn)代化是一個(gè)既有本土區(qū)域界定又有國(guó)際社會(huì)參 照，既指向未來(lái)某個(gè)時(shí)限又有一個(gè)相對(duì)量化目標(biāo)的概念，即現(xiàn)代化是一個(gè)在不斷實(shí)現(xiàn)、 不斷調(diào)整、不斷提升的與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念。 1983 年鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，這是我國(guó)首 次提出教育現(xiàn)代化的概念。就筆者掌握的資料，此前把教育與現(xiàn)代化關(guān)聯(lián)起來(lái)的是張伯 苓先生。張伯苓在南開(kāi)的一次演講中提到，瓦式邦博士到南開(kāi)中學(xué)時(shí)曾問(wèn)他“教育之目 的為何”，他這樣回答：“我之教育目的在以教育之力量，使我中國(guó)現(xiàn)代化，俾我中華 民族能在世界上得到適當(dāng)?shù)牡匚唬恢劣谑芴蕴�。”[4]這只是表明張伯苓先生早就認(rèn) 識(shí)到教育救國(guó)強(qiáng)國(guó)的作用，而鄧小平同志提出的教育的“三個(gè)面向”雖然不同于“四個(gè) 現(xiàn)代化”，但它為教育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向�，F(xiàn)在看來(lái)，教育的“三個(gè)面向”對(duì) 我們進(jìn)一步理解教育現(xiàn)代化具有方法論的意義，即教育現(xiàn)代化絕非是一個(gè)獨(dú)立的概念， 其解讀既不能脫離世界也不能無(wú)視未來(lái)。能否據(jù)對(duì)教育的“三個(gè)面向”的解讀并參照對(duì)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的理解來(lái)界定“高等教育現(xiàn)代化”？在對(duì)此予以回答之前，筆者想 強(qiáng)調(diào)自己在前期研究中獲得的兩個(gè)結(jié)論： “高等教育的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的 屬性決定了它是追求效率優(yōu)先的社會(huì)活動(dòng)，高等教育更具有競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性和國(guó)際性” [5]；“高等教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)國(guó)際比較的概念因而必須以世界為參照系，高等教育強(qiáng)國(guó) 絕非是高等教育數(shù)量規(guī)模的概念而是一個(gè)高等教育質(zhì)量的概念”[6]�；谏鲜鲇懻摚� 我們對(duì)高等教育現(xiàn)代化作如下界定是合適的： 高等教育現(xiàn)代化是以國(guó)際高等教育最高水 平、最先進(jìn)狀態(tài)為參照的目標(biāo)體系和追求，是具有時(shí)空局限性的相對(duì)概念，反映未來(lái)某 階段或現(xiàn)實(shí)高等教育發(fā)展的最高水平及其綜合實(shí)力的最強(qiáng)狀態(tài)。 二、高等教育現(xiàn)代化的特征 與要素何在通常我們把概念理解為人們?cè)谡J(rèn)識(shí)過(guò)程中對(duì)所感知事物的共同本質(zhì)特 征的概括和提煉，是感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的提升，即概念是反映事物本質(zhì)屬性的抽象思 維形式。正是因?yàn)楦拍钍侨藗儗?duì)事物的認(rèn)識(shí)結(jié)果，因此概念當(dāng)然也隨著社會(huì)和人類(lèi)認(rèn)識(shí) 的發(fā)展而變化。概念作為知識(shí)單元或理論的基石是對(duì)特征的獨(dú)特組合，是“通過(guò)使用抽 象化的方式從一群事物中提取出來(lái)的反映其共同特性的思維單位”。[7]亦如黑格爾所 說(shuō)：“任何定義都是整個(gè)理論的濃縮，概念的展開(kāi)就是全部理論�！盵8]認(rèn)識(shí)無(wú)疑源于 實(shí)踐且是對(duì)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行抽象的結(jié)果， 但其反作用于實(shí)踐即引領(lǐng)指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的前 提， 又基于人們能夠把高度濃縮的抽象的概念或理論通過(guò)其特征和要素的展開(kāi)使之具體 化、可觀測(cè)、可實(shí)踐。高等教育現(xiàn)代化絕非只是一個(gè)概念符號(hào)，更是高等教育發(fā)展的實(shí) 踐進(jìn)程， 后者則要求我們必須把高等教育現(xiàn)代化這個(gè)抽象概念轉(zhuǎn)化為對(duì)高等教育現(xiàn)代化 進(jìn)程具有操作價(jià)值的理論指導(dǎo)， 否則高等教育現(xiàn)代化就難以指導(dǎo)高等教育的發(fā)展且也不 具實(shí)踐意義。對(duì)高等教育現(xiàn)代化的特征和要素的討論之所以必要，就在于兩者不僅是高

等教育現(xiàn)代化直觀可視的具體化和基本構(gòu)成， 更是引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化行動(dòng)的要領(lǐng)和方 向所在。 關(guān)于高等教育現(xiàn)代化的基本特征， 在高等教育現(xiàn)代化的概念討論中我們已經(jīng)有所觸 及，因?yàn)樘卣鞅緛?lái)就是用來(lái)描述概念的�；谏鲜龈叩冉逃F(xiàn)代化概念的討論，可以確 定高等教育現(xiàn)代化的特征決不是其內(nèi)部獨(dú)立要素的反映， 而是高等教育內(nèi)部及其外部諸 多具有共性的特殊關(guān)系的體現(xiàn)。限于篇幅這里僅把這些關(guān)系歸納如下：高等教育現(xiàn)代化 既是一個(gè)國(guó)際比較及國(guó)際化目標(biāo)追求，又是一個(gè)注重本土現(xiàn)實(shí)的過(guò)程；高等教育現(xiàn)代化 既包含數(shù)量發(fā)展的要求更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的要求，，是精英高等教育與普及高等教育的結(jié)合；高 等教育現(xiàn)代化既是高等教育未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)，又是高等教育發(fā)展的進(jìn)程和狀態(tài)； 高等教育現(xiàn)代化始于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家現(xiàn)代化需要， 又引領(lǐng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展并構(gòu)成國(guó)家現(xiàn) 代化不可或缺的基礎(chǔ)；高等教育現(xiàn)代化是建立在本土基礎(chǔ)上的高等教育國(guó)際化；高等教 育現(xiàn)代化既是關(guān)系高等教育宏觀治理體系的現(xiàn)代化， 又是作為高等教育實(shí)施者大學(xué)治理 能力的現(xiàn)代化，是兩者的結(jié)合，缺一不可；高等教育現(xiàn)代化是高等教育理念現(xiàn)代化和高 等教育內(nèi)容、手段、方法現(xiàn)代化的結(jié)合等等。關(guān)于高等教育現(xiàn)代化概念的討論我們還獲 得一個(gè)認(rèn)識(shí)，高等教育現(xiàn)代化絕非是一個(gè)孤立的抽象概念，無(wú)論作為目標(biāo)還是過(guò)程的變 量其操作價(jià)值就在于它是由諸多具體表達(dá)高等教育某一狀態(tài)或過(guò)程即一組高等教育要 素構(gòu)成的集群概念。 因?yàn)楦叩冉逃F(xiàn)代化是一個(gè)多要素參與的反映高等教育發(fā)展的復(fù)雜 狀態(tài)和進(jìn)程，根本無(wú)法用某個(gè)單一的高等教育術(shù)語(yǔ)來(lái)描述高等教育現(xiàn)代化及其進(jìn)程。如 果我們認(rèn)同“高等教育發(fā)展的最高水平及其綜合實(shí)力的最強(qiáng)狀態(tài)”確實(shí)較好地表達(dá)了高 等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵，或者說(shuō)關(guān)于高等教育現(xiàn)代化的這一陳述是真實(shí)可信的，據(jù)此前提 我們就可以通過(guò)對(duì)這一基本理論的演繹獲得高等教育現(xiàn)代化的以下六個(gè)主要構(gòu)成要素 （如圖 1 略）：

（1） 高等教育的普及化。 這是 30%以上的適齡青年有機(jī)會(huì)有條件接受高等教育的概 念，也是高等教育現(xiàn)代化必須率先達(dá)成的基本目標(biāo)。（2）高等教育的高質(zhì)量。高等教 育有兩個(gè)基本職能或核心使命即人才培養(yǎng)和知識(shí)貢獻(xiàn)， 高等教育的高質(zhì)量概念是杰出人 才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的體現(xiàn)， 高等教育的數(shù)量規(guī)模如普及化程度毫無(wú)疑問(wèn)是高等教育現(xiàn)代 化之必需，但它必須是一個(gè)由效率及質(zhì)量保證的數(shù)量規(guī)模概念，否則就不是真正意義的 現(xiàn)代化。（3）高等教育的善治結(jié)構(gòu)。高等教育事業(yè)及實(shí)施高等教育的組織——大學(xué)均 為復(fù)雜系統(tǒng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及內(nèi)外部關(guān)系的復(fù)雜性、活動(dòng)與目標(biāo)的多樣性等特征，決定了 包括大學(xué)在內(nèi)的高等教育系統(tǒng)必須構(gòu)建特別強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、民主管理、整體設(shè)計(jì)、法治 保障的治理體系即善治結(jié)構(gòu)，這是確保高等教育現(xiàn)代化的組織條件和制度前提。（4） 高等教育的國(guó)際化。 高等教育現(xiàn)代化本身就是國(guó)際比較且反映高等教育之國(guó)際最先進(jìn)狀 態(tài)和最高水平的概念，因此高等教育國(guó)際化是構(gòu)成和體現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的要素之最。 為此，本文在第三部分將專(zhuān)門(mén)討論之。（5）高等教育的信息化。計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息通 訊技術(shù)的普及及其日新月異的發(fā)展徹底改變了人類(lèi)社會(huì)的生活和生產(chǎn)方式， 它對(duì)傳統(tǒng)高 等教育提出了從高等教育概念到高等教育方法手段的全面挑戰(zhàn)并把高等教育帶入了全 新的大教育時(shí)代。尤其是由美國(guó)一批世界著名大學(xué)發(fā)起的大規(guī)模開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程（MOOCS） 運(yùn)動(dòng)，使得高等教育優(yōu)質(zhì)資源已經(jīng)不再是少數(shù)大學(xué)的壟斷及少數(shù)知識(shí)精英獨(dú)享的特權(quán)。 這一由信息通訊技術(shù)的現(xiàn)代化給高等教育帶來(lái)的巨大沖擊， 不僅改變了傳統(tǒng)的高等教育 途徑方法而且改變了傳統(tǒng)高等教育和大學(xué)的概念及其存在的方式和意義。 盡管其對(duì)傳統(tǒng) 高等教育還未形成所謂顛覆性的挑戰(zhàn)，但諸如 MOCS 這種全方位的具有海嘯般沖擊力的 高等教育信息化趨勢(shì)已不得不為國(guó)際社會(huì)所高度認(rèn)同， 并被視為代表了高等教育現(xiàn)代化 的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)。（6）高等教育的學(xué)習(xí)化社會(huì)。學(xué)習(xí)化社會(huì)根本不同于學(xué)歷教 育社會(huì)， 無(wú)論是高等教育的提供者還是接受者均不再只是以提供或獲得某一特殊階段的

高學(xué)歷為目的，高等教育學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)的生活方式，成為人們滿足興趣愛(ài)好和知識(shí) 更新需要的閑暇教育和終身教育。作為高等教育的理想，它是一種體現(xiàn)了學(xué)習(xí)時(shí)空的開(kāi) 放性、學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平性、學(xué)習(xí)者的全民性、學(xué)習(xí)過(guò)程的主體性的 社會(huì)形態(tài)。高等教育的學(xué)習(xí)化社會(huì)不僅反映了高等教育終身化的社會(huì)訴求，也是讓人們 終身參與高等教育學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，高等教育的學(xué)習(xí)化社會(huì)可以說(shuō)是高等教 育現(xiàn)代化的終極目標(biāo)。 或許我們還可以找到其他反映高等教育現(xiàn)代化的指標(biāo)， 但上述六大要素構(gòu)成了高等 教育現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。圖 1（略） 三、高等教育現(xiàn)代化如何實(shí)現(xiàn) 盡管我國(guó)的高等教育事業(yè)近幾十年來(lái)取得了舉世矚目的長(zhǎng)足進(jìn)步， 但與世界高等教 育強(qiáng)國(guó)之間的差距還很大，除了規(guī)�？偭�，我們?cè)诟叩冉逃屎唾|(zhì)量等方面尚無(wú)優(yōu)勢(shì) 可言。這使加速高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程顯得尤其迫切。毫無(wú)疑問(wèn)，以世界高等教育綜合 實(shí)力最高水平及最強(qiáng)狀態(tài)為基本特征的高等教育現(xiàn)代化并不是一蹴而就的過(guò)程， 然而當(dāng) 我們認(rèn)識(shí)到高等教育現(xiàn)代化之重要性及其強(qiáng)國(guó)作用的不可替代后， 如何實(shí)現(xiàn)并加快高等 教育現(xiàn)代化的進(jìn)程則成為我們當(dāng)下面臨的緊迫任務(wù)。 總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)后當(dāng)代中 國(guó)巨變的成功經(jīng)驗(yàn)，“改革”與“開(kāi)放”兩個(gè)關(guān)鍵詞即可高度概括。正因如此，黨的十 八大后新一屆黨中央堅(jiān)定不移地選擇了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放作為我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的破 冰之船、載夢(mèng)之舟。 習(xí)近平同志也多次告誡全黨：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決 定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”；“改革開(kāi)放是 當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶， 是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”；“改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)

人民進(jìn)行的新的偉大革命，是黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”。[9]高等教育作為國(guó)家體系 的一個(gè)極其重要且甚為復(fù)雜的系統(tǒng)又何嘗不是如此？高等教育的現(xiàn)代化也唯有選擇改 革開(kāi)放別無(wú)他方。 （一）關(guān)于高等教育現(xiàn)代化與高等教育改革的討論 我國(guó)近幾年來(lái)先后出臺(tái)了三個(gè) 2010-2020 年發(fā)展綱要，即《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī) 劃綱要》。我們注意到后者與前兩者標(biāo)題有所不同，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 綱要》特別強(qiáng)調(diào)其為“改革和發(fā)展”綱要。從“改革”置前的詞序安排邏輯解讀，其是 否具有我國(guó)之教育發(fā)展必須以改革為前提的意蘊(yùn)？教育的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)改革先行原因 有二： 一則緣于教育作為一種最為復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)其涉及的社會(huì)因素包括利益訴求者最 多，因此對(duì)教育的要求最多反應(yīng)亦最強(qiáng)烈。其二，我們的教育積淀的久而未決的問(wèn)題太 多，在這些教育與政府、社會(huì)、學(xué)校、受教育者，以及教育理想與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間相互纏 繞的諸多復(fù)雜關(guān)系尚未理順、矛盾尚未解決、障礙尚未搬除之前，教育的順利發(fā)展則成 為不可能。具體到高等教育亦然，尤其是對(duì)具有超越傳統(tǒng)高等教育模式意味的高等教育 現(xiàn)代化而言，改革毋庸置疑是推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的動(dòng)力和手段。 就旨在以推行高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程而言的高等教育改革來(lái)說(shuō)， 必須率先解決好兩個(gè) 問(wèn)題：其一，我們能否把高等教育現(xiàn)代化作為促進(jìn)高等教育發(fā)展、縮小與世界高等教育 先進(jìn)水平差距的不二選擇并努力實(shí)踐之， 首先取決于我們有多大的決心和勇氣改革落伍 于時(shí)代和落后于世界的高等教育理念及陳規(guī)舊制。習(xí)近平同志指出：“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn) 入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī) 深化重要領(lǐng)域改[10]， “改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道”[11]。國(guó)家如此， 處于國(guó)家體系架構(gòu)中的高等教育子系統(tǒng)亦然。 高等教育的核心使命是人才培養(yǎng)和知識(shí)發(fā)

展，這是高等教育內(nèi)生的功能，其他均為由此衍生的社會(huì)職能。高等教育及其實(shí)施者— —大學(xué)的這樣兩項(xiàng)基本活動(dòng)決定了高等教育及大學(xué)有其不同于其他的內(nèi)在規(guī)律， 規(guī)律的 特征之一就是不可違逆。如果我們欲望高等教育更好地為體制服務(wù)，即讓高等教育充分 發(fā)揮其強(qiáng)國(guó)之作用，為民族作出更大的貢獻(xiàn)，那么我們面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否率先從 觀念體系和制度機(jī)制上革除阻礙高等教育及大學(xué)按其規(guī)律辦學(xué)治校育人的不利因素。 這 樣一種觸及深水區(qū)的改革實(shí)踐無(wú)疑要涉及習(xí)近平同志所說(shuō)的屬于智慧范疇的認(rèn)識(shí)問(wèn)題， 以及我們是否有更大的政治勇氣敢于選擇具有攻堅(jiān)破冰意義的重大改革并承擔(dān)起應(yīng)有 的責(zé)任。 例如，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》頒發(fā)后，既有利于國(guó)家 科學(xué)選拔人才又有利于促進(jìn)青少年按身心發(fā)展規(guī)律健康成長(zhǎng)， 既有利于維護(hù)社會(huì)公平又 有利于提高高等教育人才培養(yǎng)效率和質(zhì)量，力圖從根本上解決一考定終身弊端的“高考 改革方案”在千呼萬(wàn)喚中終于出臺(tái)，這就是教育部經(jīng)過(guò)深思熟慮之后作出的需要巨大政 治勇氣的高等教育改革選擇�！罢猩涂荚囅鄬�(duì)分離、高考不再文理分科、學(xué)生考試多 次選擇、高校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督”這一 高考招生制度及其運(yùn)行機(jī)制的突破性改革， 不僅有利于克服以往高考招生體制帶來(lái)的諸 多時(shí)弊，更為重要的是這一人才選拔方式的徹底改變，為基礎(chǔ)教育從熱衷于選拔的應(yīng)試 教育向強(qiáng)調(diào)發(fā)展的素質(zhì)教育的切實(shí)轉(zhuǎn)型， 以及為大學(xué)不拘一格選拔人才和培養(yǎng)富有創(chuàng)新 能力的人才奠定了重要的文化環(huán)境和制度基礎(chǔ)。 其二，由于高等教育是統(tǒng)一性與多樣性統(tǒng)一、系統(tǒng)要素及其利益主體眾多、內(nèi)外部 關(guān)系及其問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織的龐大體系，因此高等教育改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全 身的系工程，對(duì)其復(fù)雜程度必須有充分的認(rèn)識(shí)。尤其是旨在推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的 改革，涉及高等教育規(guī)模數(shù)量的發(fā)展和質(zhì)量效率的提升，高等教育治理體系和學(xué)習(xí)化社

會(huì)的構(gòu)建，高等教育的信息化及國(guó)際化等諸多要素及其關(guān)系，由此極易導(dǎo)致高等教育改 革過(guò)程中的不確定性以致改革目的難以達(dá)成。 減少高等教育系統(tǒng)改革進(jìn)程中的不確定性 及其復(fù)雜性，唯一的選擇就是防止顧此失彼、就事論事的碎片化改革，對(duì)高等教育改革 進(jìn)行縝密科學(xué)、全面綜合、系統(tǒng)整體的頂層設(shè)計(jì)。越是復(fù)雜的、問(wèn)題積淀很多的改革， 越是應(yīng)該“不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。[12]笛卡爾在《方法論》一書(shū) 中寫(xiě)道：“有許多部分組成，經(jīng)由眾多師傅之手的工程，常常不像僅由一位師傅經(jīng)手的 工程那樣完美。由此，我們就會(huì)看到，由一位建筑師設(shè)計(jì)并完成的樓房，一般來(lái)講要比 由好幾位建筑師東拼西湊、用以前用于其他目的的舊墻建起來(lái)的樓房漂亮整齊許多。” [13]笛卡爾的這個(gè)發(fā)現(xiàn)正好佐證了高等教育改革必須進(jìn)行整體綜合、 高屋建瓴的頂層設(shè) 計(jì)的重要性。 “就事論事的改革或解決問(wèn)題的辦法固然可能達(dá)到暫時(shí)和局部明顯快捷的 效果，但并不是根本解決問(wèn)題的辦法。”[14]然而，選擇一個(gè)什么樣的價(jià)值預(yù)設(shè)亦就是 用一個(gè)什么樣的指導(dǎo)思想去統(tǒng)領(lǐng)具有整體性的高等教育改革之頂層設(shè)計(jì)， 在很大程度上 決定了改革的得與失、成與敗。筆者在《公平與效率：教育政策研究的價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)》一文 中提出過(guò)如下觀點(diǎn)： 由于高等教育主要通過(guò)培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才和知識(shí)創(chuàng)新并據(jù)此直接 參與并影響社會(huì)文明進(jìn)程而對(duì)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展具有直接性和決定性，決定了“高等教育 是需要強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的社會(huì)活動(dòng)， 而以實(shí)施高等教育為己任的大學(xué)也應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)效率優(yōu) 先的組織”，因此“高等教育的整體綜合改革必須在兼顧公平的基礎(chǔ)上，以效率優(yōu)先為 價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)， 否則就無(wú)法激發(fā)其活力以根本改變高等教育質(zhì)量不高的局面” 。 [15]高等教育現(xiàn)代化本質(zhì)上就是以效率和質(zhì)量為目標(biāo)的追求， 因此以效率優(yōu)先作為推進(jìn) 高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的核心價(jià)值， 并以此作為高等教育綜合改革的價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)是符合高等 教育發(fā)展規(guī)律及高等教育現(xiàn)代化訴求的， 更何況提高高等教育及其實(shí)施者——大學(xué)辦學(xué) 治校育人和知識(shí)創(chuàng)新的效率和質(zhì)量原本就是我國(guó)高等教育改的緊迫任務(wù)。

（二）關(guān)于高等教育現(xiàn)代化與高等教育國(guó)際化的討論 熱力學(xué)理論把與外界既有物質(zhì)交換又有能量交換的系統(tǒng)稱(chēng)為開(kāi)放系統(tǒng)； 具有社會(huì)科 學(xué)方法論意義的系統(tǒng)論把社會(huì)系統(tǒng)不僅定義為 “是相互聯(lián)系相互作用的諸要素有機(jī)結(jié)合 的整體”，而且認(rèn)為系統(tǒng)也是“由人財(cái)物及信息、技術(shù)等不同要素及其有機(jī)關(guān)聯(lián)構(gòu)成的 組織”。所謂開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)即與外界人財(cái)物及信息、技術(shù)等有資源交換的社會(huì)組織， 與之對(duì)立的是封閉系統(tǒng)或孤立系統(tǒng)。任何社會(huì)系統(tǒng)無(wú)論其規(guī)模結(jié)構(gòu)大小、復(fù)雜程度強(qiáng)弱 都是開(kāi)放系統(tǒng)，即沒(méi)有資源交換的社會(huì)系統(tǒng)是不存在的而開(kāi)放是絕對(duì)的。但是任何社會(huì) 系統(tǒng)都是一個(gè)相對(duì)的概念，當(dāng)我們根據(jù)需要把某個(gè)社會(huì)組織確定為一個(gè)系統(tǒng)之后，其與 外界的資源交換的強(qiáng)度、頻度、速度等是與其他類(lèi)似組織有大小之別的。當(dāng)我們對(duì)開(kāi)放 系統(tǒng)有了基本概念之后，需要引起注意的是系統(tǒng)論關(guān)于開(kāi)放系統(tǒng)的如下結(jié)論：一個(gè)資源 與能量強(qiáng)度相對(duì)外界較低的系統(tǒng)， 一旦對(duì)外開(kāi)放成為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)就會(huì)與外界發(fā)生資源 與能量的交換， 通過(guò)吸納外界的資源和能量該系統(tǒng)就會(huì)使自己逐漸達(dá)到與外界資源和能 量強(qiáng)度接近的狀態(tài)。這就是系統(tǒng)開(kāi)放的意義和作用。 高等教育人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)定性使任何國(guó)家的高等教育系統(tǒng)具有了一 致性，即高等教育是強(qiáng)調(diào)和追求效率和質(zhì)量的社會(huì)體系。高等教育的這樣一種普遍特征 要求高等教育及其實(shí)施者——大學(xué)必須是通過(guò)不斷吸收外界資源和能量以提升自己效 率和質(zhì)量水平的開(kāi)放系統(tǒng)，而非與外界失去資源和能量交換的封閉系統(tǒng)，而這與高等教 育國(guó)際化的概念不謀而合。所謂高等教育的國(guó)際化，即通過(guò)高等教育系統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)放和 高等教育的國(guó)際合作交流，促進(jìn)國(guó)際高等教育包括教育理念、辦學(xué)模式、成功經(jīng)驗(yàn)、科 學(xué)技術(shù)、物質(zhì)設(shè)備及人才和信息等資源共享和流動(dòng)，以提升高等教育發(fā)展水平和質(zhì)量的 活動(dòng)及過(guò)程。 高等教育國(guó)際化是通過(guò)學(xué)習(xí)、 借鑒世界高等教育最先進(jìn)方法、 經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)， 用盡可能短的時(shí)間達(dá)到或接近世界高等教育最先進(jìn)狀態(tài)的有效途徑。因此，如前述關(guān)于

高等教育現(xiàn)代化討論獲得的結(jié)論， 高等教育的國(guó)際化不僅是促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的手段 和途徑，也是反映高等教育現(xiàn)代化不可或缺的要素。高等教育國(guó)際化是高等教育開(kāi)放的 最佳途徑和欲達(dá)到的最高境界。以下案例是高等教育國(guó)際化最好的佐證。 聯(lián)合國(guó)教科文組織在 1996 年發(fā)表了《關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件》， 這份關(guān)于高等教育發(fā)展主要趨勢(shì)的文件把教科文組織 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的高 等教育主題詞“針對(duì)性、質(zhì)量和效率”改為了“針對(duì)性、質(zhì)量、國(guó)際化”。時(shí)任教科文 組織總干事費(fèi)德里科·馬約爾在這份文件的前言部分指出：“高等教育對(duì)不斷變革的世 界的響應(yīng)應(yīng)當(dāng)以針對(duì)性、質(zhì)量和國(guó)際化為指導(dǎo)，這三個(gè)口號(hào)決定著高等教育在地方上、 在本國(guó)和在國(guó)際上的地位與作用， 教科文組織為促進(jìn)變革與發(fā)展而發(fā)揮的作用和應(yīng)作的 貢獻(xiàn)也正是結(jié)合這些目標(biāo)制定出來(lái)的�！盵16]這份文件通過(guò)分析和總結(jié)世界各國(guó)的不同 經(jīng)驗(yàn)以及各會(huì)員國(guó)、各政府間組織和非政府組織、高等教育當(dāng)局、決策者和研究人員所 表達(dá)的觀點(diǎn)，進(jìn)而提出了教科文組織關(guān)于高等教育發(fā)展主要趨勢(shì)的觀點(diǎn)，并分析了哪些 趨勢(shì)可以作為擬訂教科文組織政策的基礎(chǔ)。 該文件稱(chēng)，迅速變革的世界導(dǎo)致高等教育所面臨的主要挑戰(zhàn)可以歸納為三個(gè)方面： 其一“針對(duì)性”，指高等教育在社會(huì)上的作用與地位，包括它的任務(wù)、職責(zé)、課程、內(nèi) 容和教學(xué)手段以及公平、責(zé)任及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由和學(xué)校自治是保證和提高針對(duì) 性所作一切努力的原則；其二“質(zhì)量”，這是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的 多層面的概念；其三“國(guó)際化”，教科文組織認(rèn)為這是高等教育在 20 世紀(jì)后五十年里 已大大提高的一個(gè)特征。當(dāng)然，筆者并不以為關(guān)鍵詞的這一替換是教科文組織對(duì)高等教 育效率之重要性的忽視， 而是在唯有高等教育國(guó)際化才能根本提升高等教育效率的認(rèn)識(shí) 前提下更明智的選擇�！案叩冉逃谌雵�(guó)際是刻不容緩、毋庸置疑的”[17]，這是長(zhǎng)期

從事高等教育國(guó)際化研究的著名學(xué)者、加拿大多倫多大學(xué)安大略教育研究院教授簡(jiǎn)·奈 特獲得的結(jié)論。 如果要在全球范圍內(nèi)確定一個(gè)最能代表高等教育現(xiàn)代化水準(zhǔn)的標(biāo)桿， 由于擁有世界 最強(qiáng)大的高等教育系統(tǒng)，美國(guó)的當(dāng)選將無(wú)可爭(zhēng)議。無(wú)論是杰出人才培養(yǎng)還是知識(shí)創(chuàng)新及 其生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面， 美國(guó)高等教育均處在世界的最高水平并具有領(lǐng)導(dǎo)地位是毋庸置疑 的。從上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心發(fā)布的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）、國(guó)際教 育研究機(jī)構(gòu)英國(guó)席孟茲公司（Quacquarelli Syminds）發(fā)布的 QS 世界大學(xué)排名以及英 國(guó)泰晤士報(bào)高等教育副刊（Times Higher Education）發(fā)布的 THE 世界大學(xué)排名的結(jié)果 來(lái)看，無(wú)論在前 10 名或前 20 名、前 100 名世界最好大學(xué)中，美國(guó)大學(xué)都長(zhǎng)期占有絕對(duì) 的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。 美國(guó)何以能夠后來(lái)居上超越歷史悠久的歐洲高等教育迅猛發(fā)展并崛起成為 世界高等教育大國(guó)和強(qiáng)國(guó)？除了受實(shí)用主義哲學(xué)影響， 大學(xué)自覺(jué)從象牙塔中走出來(lái)積極 服務(wù)于社會(huì)外，其另一個(gè)成功的法寶便是致力于高等教育國(guó)際化。 20 世紀(jì)初前后美國(guó)持續(xù)派出大量留學(xué)人員赴德國(guó)學(xué)習(xí)， 據(jù)文獻(xiàn)稱(chēng)這些學(xué)成歸來(lái)的留 學(xué)人員回國(guó)后言必稱(chēng)德國(guó)大學(xué)， 正是自覺(jué)于向歐洲高等教育取經(jīng)的國(guó)際化道路迅速縮小 了美國(guó)高等教育與歐洲高等教育的差距。當(dāng)美國(guó)高等教育占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位后，其高等教育 國(guó)際化的模式和策略則悄然無(wú)聲、 順其自然地轉(zhuǎn)變?yōu)槔闷涫澜绺叩冉逃行牡臈l件和 地位把世界各國(guó)最具創(chuàng)造力及最富有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)者和學(xué)生吸引到美國(guó)去訪學(xué)、進(jìn)修、 學(xué)習(xí)和工作。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、大公司科研機(jī)構(gòu)的科技帶頭人、重 點(diǎn)大學(xué)的系主任中美籍外國(guó)人占了 60%-70%。[18]在世界高科技產(chǎn)業(yè)中心——美國(guó)的硅 谷，其軟件公司的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任中 35%的是華人，20 萬(wàn)名工程技術(shù)人員中有 6 萬(wàn)多名中國(guó)人。聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)（IPAC）把 2011 年確 定為“國(guó)際化學(xué)年”，為配合“國(guó)際化學(xué)年”的慶�；顒�(dòng)，全球領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)信息供應(yīng)商

湯森路透集團(tuán)發(fā)布了 2000-2010 年全球頂尖 100 名化學(xué)家榜單（Top100 CHMISTS， 2000-2010），入榜者主要依據(jù)過(guò)去 10 年所發(fā)表研究論文的影響因子而確定，其中入選 的 12 位華人科學(xué)家中，除一名在新加坡大學(xué)工作外，其他 11 人均在美國(guó)大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室 工作。約翰·霍普金斯大學(xué)校長(zhǎng)比爾·布羅迪在題為“美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力：創(chuàng)新的挑戰(zhàn)”的 演講中坦承：外國(guó)公民對(duì)于美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是何等重要！外國(guó)學(xué)生幾乎占據(jù)了美國(guó) 大學(xué)工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)專(zhuān)業(yè)在校本科生的一半，35%以上的工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)的大學(xué)教 師是外國(guó)科學(xué)家。2012 年 6 月，美國(guó) 90 所大學(xué)的校長(zhǎng)聯(lián)名寫(xiě)信給奧巴馬總統(tǒng)和國(guó)會(huì)， 呼吁建立“綠卡直通車(chē)”為頂尖外國(guó)研究生畢業(yè)后留在美國(guó)工作提供方便。2013 年美國(guó) 就出臺(tái)了移民改革法案，其中制定了一系列針對(duì)高科技人才移民的優(yōu)惠政策。由此我們 看到的不僅是外國(guó)智力資源對(duì)美國(guó)高科技發(fā)展的不可或缺以及美國(guó)政府留住外國(guó)人才 的決心， 同時(shí)我們也看到了美國(guó)因?yàn)閳?jiān)持高等教育國(guó)際化策略而盡享了世界各國(guó)帶給他 們的人才紅利。 印度理工學(xué)院（IIT）以其人才培養(yǎng)尤其是 IT 業(yè)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量聞名世界，其人 才遍布世界且為 IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。比爾·蓋茨因此贊譽(yù)印度理工學(xué)院 是一所改變世界且潛力無(wú)限的神奇學(xué)府，美國(guó)前駐印度大使約翰·加爾布雷思甚至把硅 谷喻為一塊印度的殖民地。印度理工學(xué)院是 1947 年印度獨(dú)立后，其政府認(rèn)識(shí)到只有通 過(guò)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)和理工教育才能把剛從殖民地獨(dú)立出來(lái)的貧窮落后國(guó)家建設(shè)成為 世界強(qiáng)國(guó)，而于 1951 年創(chuàng)建并先后建成了 7 所分校的一所理工大學(xué)。印度理工學(xué)院在 半個(gè)世紀(jì)內(nèi)的崛起， 其成功就是一個(gè)最具典型意義的高等教育國(guó)際化案例。 據(jù)有關(guān)資料， 印度理工學(xué)院從創(chuàng)建伊始就瞄準(zhǔn)國(guó)際一流理工學(xué)院的目標(biāo)， 比如其創(chuàng)建的第一所分�！� —卡拉格普爾分校不僅以麻省理工學(xué)院為模板構(gòu)建其組織及制度結(jié)構(gòu)， 而且積極聘請(qǐng)國(guó) 際杰出學(xué)者組建其具有世界水平的教師隊(duì)伍。 其孟買(mǎi)分校從建校開(kāi)始持續(xù)十多年獲得了

前蘇聯(lián)大批專(zhuān)家及大量教學(xué)科研設(shè)備的援助， 并在聯(lián)合國(guó)教科文組織的支持下由前蘇聯(lián) 為該分校培養(yǎng)了一批高水平的教學(xué)及科研人員。 而馬德拉斯分校則是在當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國(guó) 政府幫助下創(chuàng)建的，聯(lián)邦德國(guó)政府不僅向該校輸送專(zhuān)家學(xué)者任教及為其培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)師資， 還提供了 1800 萬(wàn)盧比的科研設(shè)備，高起點(diǎn)的辦學(xué)使該校兩年內(nèi)就成為全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。 1959-1981 年間，兩國(guó)政府先后共簽署了 5 個(gè)高等教育的合作協(xié)議，由此馬德拉斯分校 獲得了極大的發(fā)展空間。而創(chuàng)建于 1959 年的坎普爾分校則是“坎普爾印美項(xiàng)目”的最 大受益者，其與美國(guó)加州理工學(xué)院、卡內(nèi)基理工學(xué)院、凱斯理工學(xué)院、麻省理工學(xué)院、 俄亥俄州立大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、普渡大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校和密歇根大學(xué) 9 所頂 尖大學(xué)的結(jié)盟，使坎普爾分校成為高等教育國(guó)際化極為成功的典范。此外，印度理工學(xué) 院及其各分校的機(jī)構(gòu)還積極與諸如聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織、英特爾、德州儀 器、北方電信、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、福特基金會(huì)、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、歐盟等國(guó)際組 織和科研機(jī)構(gòu)及跨國(guó)公司等，進(jìn)行各種類(lèi)型的合作交流并承擔(dān)了大量的國(guó)際科研項(xiàng)目。 這些“科研項(xiàng)目的國(guó)際合作研究不僅擴(kuò)大了印度理工學(xué)院的國(guó)際影響，而且提升了其學(xué) 術(shù)研究能力和水平，更重要的是使印度理工學(xué)院和印度分享了研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，占據(jù) 了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿位置”。[19]以上事實(shí)給了我們一個(gè)明確的結(jié)論：印度理工學(xué)院 之所以能夠在半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)崛起成為一所讓世界頂尖大學(xué)都不敢小視的著名學(xué)府， 完全是高等教育國(guó)際化道路使然。 在一個(gè)知識(shí)的決定性作用日益強(qiáng)大的時(shí)代， 尤其在高等教育成為一個(gè)國(guó)家的實(shí)力象 征和社會(huì)縮影的這樣一個(gè)特殊時(shí)代，沒(méi)有高等教育的崛起，國(guó)家和民族的崛起憑借什 么？沒(méi)有高等教育的崛起， 我們又靠什么去圓強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)？我想這正是我們必須研究高等 教育現(xiàn)代化并致力加速高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的意義和目的所在。

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  本文關(guān)鍵詞：高等教育現(xiàn)代化的理性思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。